Вопрос. Платежным поручением является распоряжение владельца счета (плательщика) обслуживающему его банку, оформленное расчетным документом

При этом возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ считаются текущими. Требования кредиторов по таким платежам не включаются в реестр требований и такие кредиторы не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Обратите внимание Пленум ВАС РФ в постановлении от 23.07.2009 № 63 разъяснил, что в качестве текущего платежа может быть квалифицировано только обязательство, предполагающее использование денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Следует также иметь в виду, что Закон № 127-ФЗ не содержит предписания о недопустимости использования должником, в отношении которого введена процедура наблюдения, своего банковского счета. И еще один аргумент.

Пользование банковским счетом при процедуре наблюдения

Исключением являются случаи, когда нарушение правил управляющим очевидно для любого разумного лица – в такой ситуации кредитная организация не вправе исполнять распоряжение, и при его исполнении несет имущественную ответственность. Полномочия по распоряжению счетами должника после введения конкурсного производства Кредитная организация с даты признания должника банкротом не вправе исполнять распоряжения о проведении операций по счету должника, подписанные руководителем должника – юридического лица либо должником – физическим лицом, а также представителем должника, которому до открытия конкурсного производства была выдана доверенность.
В случае банкротства физического лица кредитная организация не вправе списывать средства с его счета ни по каким распоряжениям, за исключением специально оговоренных Законом случаев (п. 2 ст. 207 Закона о банкротстве).

Текущие платежи в процедуре наблюдения

Письмо Министерства финансов РФ№ 03-02-07/1/47850 от 19.08.2015 Вопрос: О приостановлении операций по счету организации в банке, если в отношении нее введена процедура наблюдения. Ответ: В департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение и сообщается следующее.

Согласно пункту 1 статьи 76 Налогового кодекса РФ (далее — Кодекс) приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 указанной статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 Кодекса.

Очередность платежей при процедуре наблюдения

В документах должны быть указаны конкретные данные, подтверждающие отнесение обязательства к текущим. При отсутствии информации, достаточной для отнесения по формальным признакам оплачиваемого требования получателя денежных средств к текущим платежам или к иным требованиям, по которым допускается платеж со счета должника в ходе соответствующей процедуры, кредитная организация возвращает распоряжение предоставившему его лицу с указанием причины возвращения.
Кредитная организация, списавшая денежные средства со счета должника с нарушением установленной очередности, несет ответственность в форме возмещения убытков Правом требовать возмещения убытков, причиненных нарушением очередности списания денежных средств со счета должника, обладает сам должник, в том числе, в лице внешнего или конкурсного управляющего, на основании ст. 15, 393, 401 ГК РФ.

Статья 133. счета должника в ходе конкурсного производства

В пункте 7.11 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» предусмотрено, что конкурсный управляющий (ликвидатор), внешний управляющий проставляют оттиск печати, используемой ими при осуществлении конкурсного производства (ликвидации), внешнего управления. Как видим, инструкция не содержит требования о представлении банку оттиска печати временного управляющего, осуществляющего наблюдение.

Использование печати клиента при процедуре наблюдения свидетельствует о возможности осуществления им операций по счету. В пункте 2 ст. 63 Закона № 127-ФЗ, в частности, предусмотрено направление определения арбитражного суда о введении наблюдения в кредитные учреждения, с которыми у должника заключен договор банковского счета, в целях обеспечения наступления предусмотренных этой статьей последствий.

Приостановление операций по счету при введении процедуры наблюдения

За нарушение данного требования кредитная организация несет ответственность в форме возмещения убытков, причиненных должнику (конкурсной массе). Последствия введения процедур, применяемых в деле о банкротстве, применительно к ранее произведенному налоговым органом приостановлению операций по счетам должника Пленум ВАС разъяснил, что ст.

63 Закона о банкротстве не предусматривает отмены приостановления операций по счету должника, произведенного налоговым органом до введения процедуры наблюдения. При этом приостановление не распространяется на платежи, очередность которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов в соответствии со ст.
134 Закона о банкротстве. С даты введения процедуры финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства приостановление операций прекращается автоматически, о чем кредитная организация уведомляет налоговый орган.

4. особенности ограничения распоряжения счетом в процедуре банкротства

Важно

Кроме того, кредитная организация вправе потребовать возмещения выплаченной ею суммы убытков от кредитора, которому она перечислила деньги со счета должника, если на момент получения денежных средств кредитор знал или должен был знать о введении в отношении должника процедуры банкротства. После возмещения кредитором убытков банку ранее погашенное требование кредитора к должнику восстанавливается.

Внимание

Особенности проверки очередности текущих платежей и разграничение ответственности кредитной организации и арбитражного управляющего Контроль за соблюдением предусмотренной п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве очередности текущих платежей в любой процедуре банкротства при расходовании денежных средств со счета должника возлагается на кредитную организацию. При этом при определении очередности не учитываются документы, носящие исключительно информационный, а не распорядительный характер.

Первая стадия процедуры банкротства юридического лица – наблюдение

В статье 64 Закона № 127-ФЗ говорится, что введение наблюдения - не основание для отстранения руководителя должника и иных его органов управления, продолжающих осуществлять свои полномочия с учетом ограничений, установленных данной статьей. В частности, указанные органы могут совершать только с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок, связанных: - с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости его активов на дату введения наблюдения; - получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

В связи с этим банковским учреждениям, а также кредиторам по текущим обязательствам лиц, в отношении которых введена какая-либо из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в случае оспаривания платежей и предъявления требований о возмещении убытков рекомендуется профессиональная поддержка специалистов в сфере банкротства. Помощь консультанта Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают обширным опытом в защите интересов всех категорий лиц, вовлеченных в процедуры, применяемые в делах о банкротстве, и оказывают квалифицированную правовую помощь, в том числе в судебных разбирательствах, связанных с оспариванием платежей должника, совершенных с нарушением очередности, предусмотренной ст. 5 и п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве, или с возмещением убытков, причиненных такими нарушениями.

Распоряжение счетами должника на стадии наблюдения

Совершение сделок предполагает и осуществление расчетов по ним. Следовательно, должник в лице полномочных представителей с учетом установленных законом ограничений вправе давать распоряжения банку об осуществлении операций по своему банковскому счету.
Сделанный нами вывод подтверждается и нормами ст. 63 Закона № 127-ФЗ, согласно которой требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка их предъявления. Отметим, что согласно ст. 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Распоряжение счетами должника на стадии наблюдения осуществляет

Наибольшую сложность при оценке правомерности действий банков по исполнению распоряжений о перечислении денежных средств со счетов должников вызывает вопрос, что считать достаточной степенью проверки банком платежных документов с точки зрения полномочий по распоряжению счетом и установления характера и очередности платежей. Изменения в практике 11 июля2014 г. опубликовано Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства».

Названным Постановлением разъяснены спорные вопросы, возникшие в судебной практике применительно к оценке соблюдения очередности исполнения распоряжений о перечислении денежных средств со счетов должника (за исключением должника – кредитной организации) и возмещению убытков, причиненных нарушением очередности.

Платежным поручением является распоряжение владельца счета (плательщика) обслуживающему его банку, оформленное расчетным документом, перевести определенную денежную сумму на счет получателя средств, открытый в этом или другом банке. Платежное поручение исполняется банком в срок, предусмотренный законодательством, или в более короткий срок, установленный договором банковского счета либо определяемый применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Платежными поручениями могут производиться:

• а) перечисления денежных средств за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги;
• б) перечисления денежных средств в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
• в) перечисления денежных средств в целях возврата/ размещения кредитов (займов)/депозитов и уплаты процентов по ним;
• г) перечисления денежных средств в других целях, предусмотренных законодательством или договором.

В соответствии с условиями основного договора платежные поручения могут использоваться для предварительной оплаты товаров, работ, услуг или для осуществления периодических платежей.

Платежное поручение составляется на бланке формы 0401060 и принимается банком независимо от наличия денежных средств на счете плательщика.

После проверки правильности заполнения и оформления платежных поручений на всех экземплярах (кроме последнего) принятых к исполнению платежных поручений ответственным исполнителем банка проставляется дата поступления в банк платежного поручения. Последний экземпляр платежного поручения, в котором проставляются штамп банка, дата приема и подпись ответственного исполнителя, возвращается плательщику в качестве подтверждения приема платежного поручения к исполнению. При отсутствии или недостаточности денежных средств на счете плательщика, а также если договором банковского счета не определены условия оплаты расчетных документов сверх имеющихся на счете денежных средств, платежные поручения помещаются в картотеку "Расчетные документы, не оплаченные в срок". При этом на лицевой стороне в нравом верхнем углу всех экземпляров платежного поручения проставляется отметка в произвольной форме о помещении в картотеку с указанием даты. Оплата платежных поручений производится по мере поступления средств в очередности, установленной законодательством.

Допускается частичная оплата платежных поручений из картотеки "Расчетные документы, не оплаченные в срок".

При частичной оплате платежного поручения банком используется платежный ордер установленной формы. Порядок его изготовления и заполнения соответствует общему порядку изготовления и заполнения бланков расчетных документов. При оформлении платежного ордера на частичную оплату на всех его экземплярах проставляются штамп банка, дата, а также подпись ответственного исполнителя банка. Первый экземпляр платежного ордера на частичную оплату также заверяется подписью контролирующего работника банка.

На лицевой стороне частично оплачиваемого платежного поручения в верхнем правом углу делается отметка "Частичная оплата". Запись о частичном платеже (порядковый номер частичного платежа, номер и дата платежного ордера, сумма частичного платежа, сумма остатка, подпись) выполняется ответственным исполнителем банка на оборотной стороне платежного поручения.

При осуществлении частичной оплаты по платежному поручению первый экземпляр платежного ордера, которым произведена оплата, помещается в документы дня банка, последний экземпляр платежного ордера служит приложением к выписке из лицевого счета плательщика.

При осуществлении последней частичной оплаты по платежному поручению первый экземпляр платежного ордера, которым был произведен этот платеж, вместе с первым экземпляром оплачиваемого платежного поручения помещается в документы дня. Оставшиеся экземпляры платежного поручения выдаются клиенту одновременно с последним экземпляром платежного ордера, прилагаемым к выписке из лицевого счета. При оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате – дата последнего платежа), проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Банк обязан информировать плательщика по его требованию об исполнении платежного поручения не позже следующего рабочего дня после обращения плательщика в банк, если иной срок не предусмотрен договором банковского счета. Порядок информирования плательщика определяется договором банковского счета.

Банк вправе привлекать другие банки для выполнения операций по перечислению денежных средств на счет, указанный в поручении клиента.

Основные этапы осуществления расчетов платежными поручениями можно представить следующим образом:

• 1) направление плательщиком в обслуживающий его банк платежного поручения о списании с его счета определенной денежной суммы и зачислении ее на счет получателя средств;
• 2) контроль правильности оформления платежного поручения банком плательщика;
• 3) списание средств со счета плательщика и передача расчетных документов в исполняющий банк;
• 4) зачисление исполняющим банком денежных средств на счет получателя;
• 5) информирование исполняющим банком получателя средств о расчетной операции посредством направления выписки по счету.

Надлежащее исполнение платежного поручения плательщика состоит в том, что принявший его банк обязан списать со счета плательщика указанную в поручении сумму и перечислить ее банку, в котором открыт счет получателя (также указанный в платежном поручении) для зачисления на счет получателя средств в установленный срок (п. 1 ст. 865 ГК). Исполнение платежного поручения плательщика в ситуации, когда банки, обслуживающие плательщика и получателя средств, связаны корреспондентскими отношениями, осуществляется именно таким образом. В остальных случаях получивший платежное поручение плательщика банк вправе привлечь другие банки для выполнения операций по перечислению денежных средств на счет, указанный в платежном поручении клиента. Следовательно, банк плательщика может по своему усмотрению выбрать "маршрут" банковского перевода и оптимальную структуру отношений, связанных с банковским переводом.

В п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 № 5 относительно момента, когда обязательство банка перед его клиентом (плательщиком) по перечислению денежных средств на основе платежного поручения считается исполненным, имеется следующее разъяснение. Согласно ст. 865 ГК банк плательщика обязан перечислить соответствующую сумму банку получателя, у которого с момента зачисления средств на его корреспондентский счет и получения документов, являющихся основанием для зачисления средств на счет получателя, появляется обязательство, основанное на договоре банковского счета с получателем средств, но зачислению суммы на счет последнего (п. 1 ст. 845 ГК). Поэтому при разрешении споров суды должны принимать во внимание, что обязательство банка плательщика перед клиентом по платежному поручению считается исполненным в момент надлежащего зачисления соответствующей денежной суммы на счет банка получателя, если договором банковского счета клиента и банка плательщика не предусмотрено иное.

В отличие от указанного правила обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком – юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа (п. 3 ст. 45 НК).

Говоря о гражданско-правовой ответственности кредитных организаций, в расчетных правоотношениях следует особо выделить ответственность банка за исполнение платежного поручения, оформленного с нарушением установленных правил, и "несанкционированного" поручения, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения. Согласно общим нормам гражданского права за нарушение банком обязанности проверки представленного ему платежного документа с использованием стандартных процедур и исполнение такого поручения банк несет ответственность за причиненные клиенту убытки.

Такой позиции придерживается и судебная практика, которая исходит из того, что если иное не установлено законом или договором, банк несет ответственность за последствия исполнения поручений, выданных неуполномоченными лицами, и в тех случаях, когда с использованием предусмотренных банковскими правилами и договором процедур банк не мог установить факт выдачи распоряжений неуполномоченными лицами.

Суд вправе уменьшить размер ответственности банка, когда будет установлено, что клиент своими действиями способствовал поступлению в банк указанных распоряжений (п. 2 ст. 404 ГК) (см. п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 № 5).

Данный подход представляет собой способ разрешения проблемы возложения риска так называемого несанкционированного перевода, когда средства со счета списываются в результате противоправных действий третьих лиц. В качестве примера можно привести случаи списания средств банками на основании подложных или поддельных платежных документов, когда использование стандартной процедуры проверки, проводимой банками, не позволило выявить факт подделки.

Что же касается неисполнения или ненадлежащего исполнения кредитными организациями платежного поручения клиента-плательщика, то это влечет в соответствии со ст. 866 ГК ответственность обслуживающих кредитных организаций перед клиентом по основаниям и в размерах, предусмотренных общими положениями гражданского законодательства (гл. 25 ГК). Банк обязан возместить клиенту убытки, определяемые в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 и 393 ГК, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением поручения. При этом согласно норме ст. 403 ГК обслуживающий банк может быть привлечен к ответственности также и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, допущенное банками, на которых было возложено исполнение поручения.

Банки не освобождаются от ответственности и в том случае, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения клиента имело место вследствие ненадлежащего исполнения обязательств органами связи, оказывающими услуги банку по передаче информации (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 № 5).

Вместе с тем согласно п. 2 ст. 866 ГК в случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения имело место в связи с нарушением правил совершения расчетных операций банком, привлеченным для исполнения поручения плательщика, ответственность может быть возложена судом на этот банк. Данное положение полностью соответствует законодательно закрепленному в ст. 403 ГК правилу об ответственности третьего лица, являющегося непосредственным исполнителем обязательства – должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Исходя из общих положений гражданского законодательства денежное обязательство должника по основному обязательству (плательщика) должно считаться исполненным с момента поступления денежных средств на корреспондентский счет обслуживающего кредитора по основному обязательству (получателя) банка. Следовательно, ответственность банка, обслуживающего плательщика, ограничена моментом зачисления денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего получателя. Данное положение не распространяется на отношения, связанные с исполнением обязанностей клиентов по уплате налогов и сборов, поскольку, как было указано выше, учитывая специальные правила, установленные п. 3 ст. 45 НК, обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк платежного поручения на уплату соответствующего налога при наличии

достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика. Таким образом, принимая но внимание тот факт, что несвоевременное перечисление средств на уплату налога для клиента – владельца счета (налогоплательщика) не влечет негативных последствий, последний не вправе применять к банку установленную гражданским законодательством неустойку, поскольку банк в этом случае несет ответственность, предусмотренную ПК.

В соответствии со ст. 856 ГК в случаях несвоевременного зачисления на счет поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания банком со счета, а также невыполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета на банки, обслуживающие и плательщика, и получателя денежных средств, также может быть возложена обязанность уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, предусмотренных ст. 395 ГК.

Пункт 3 ст. 866 ГК устанавливает еще одну меру ответственности для банков, как обслуживающих плательщика, так и привлеченных к исполнению поручения, – нарушение правил совершения расчетных операций банком, повлекшее неправомерное удержание денежных средств, влечет для такого банка обязанность уплатить клиенту проценты в порядке и размере, предусмотренных ст. 395 ГК. Согласно п. 22 постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 08.10.1998 № 13/14 неправомерное удержание имеет место во всех случаях просрочки перечисления банком денежных средств по поручению плательщика. Клиент-плательщик, обслуживаемый банком по договору банковского счета, в случае неосновательного удержания этим банком денежных средств при исполнении платежного поручения вправе предъявить либо требование об уплате неустойки, предусмотренной ст. 856 ГК, либо требование об уплате процентов на основании ст. 866 ГК.

Причиненные плательщику убытки возмещаются банком в части, не покрытой неустойкой или процентами.

В соответствии с п. 2 ст. 395 ГК если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании п. 1 ст. 395 ГК, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором для начисления процентов не установлен более короткий срок.

Хотя банку предоставлено право использовать имеющиеся на счете денежные средства, клиент свободно (беспрепятственно) распоряжается ими (п. 2 ст. 845 ГК РФ), гарантиями чего выступают, в частности, следующие нормативные положения:

• - банк не может определять и контролировать направления использования денежных средств клиента;
• - ограничения права распоряжаться средствами по усмотрению клиента могут быть установлены только законом или договором (п. 3 ст. 845 ГК РФ). Не является ограничением права распоряжения ситуация, при которой списание производится по требованию третьих лиц, но на основании распоряжения клиента.

Удостоверение права распоряжения денежными средствами, находящимися на счете.

Круг лиц, осуществляющих от имени клиента распоряжения о совершении расходных операций (о перечислении и выдаче средств со счета), определяется по общим правилам о способах реализации правоспособности субъектов гражданского права (для организации - через уполномоченные органы, через участников в случаях, установленных законом, и через представителей; для гражданина - посредством собственных действий или е использованием института представительства).

В банковской сфере различают право первой подписи и право второй подписи на платежных документах. Право первой подписи принадлежит:

• 1) применительно к клиентам - физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям) - клиенту либо физическим лицам, которым клиент выдал доверенность;
• 2) для клиентов- юридических лиц- руководителю клиента (единоличному исполнительному органу), а также иным лицам, уполномоченным распорядительным актом клиента либо доверенностью; помимо прочего, в установленных законодательством РФ случаях, право первой подписи может быть передано управляющему или управляющей организации.

Право второй подписи (применительно к клиентам - юридическим лицам), по общему правилу, принадлежит главному бухгалтеру клиента и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, на основании распорядительного акта клиента. Если руководитель клиента ведет бухгалтерский учет лично, то лица с правом второй подписи отсутствуют.

Следует учитывать, что правом первой или второй подписи могут обладать одновременно несколько сотрудников организации (их число не ограничено), однако наделение одного физического лица одновременно правом первой и второй подписи не допускается (п. 7.5-7.10 Инструкции № 28-И).

Права лиц, распоряжающихся средствами на счете, подлежат удостоверению путем представления банку документов, предусмотренных законом, банковскими правилами и договором (п. 1 ст. 847 ГК РФ). Такими документами, в частности, являются протоколы (приказы, распоряжения) об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, доверенности и т.д.

В большинстве случаев в кредитную организацию в обязательном порядке представляется карточка с образцами подписей и оттиска печати, в соответствующем поле которой проставляются собственноручные подписи лиц, обладающих правом первой (второй) подписи. Подлинность подписей может быть удостоверена нотариально; кроме того, карточка может быть оформлена и без нотариального свидетельствования в присутствии уполномоченного должностного лица кредитной организации (п. 7.12, 7.13 Инструкции № 28-И). Каких-либо иных способов удостоверения (свидетельствования) подлинности подписей лиц, обладающих правом первой или второй подписи, а также возможности представления незаверенной карточки не предусматривается.

На практике все большее распространение получает применение документов (главным образом, электронных средств платежа) без собственноручных подписей, нос использованием в них специальных средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным на это лицом: аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и др. Правомерность такого подтверждения полномочий зависит от того, допускает ли договор данную возможность (п. 3 ст. 847 ГК РФ).

Аналог собственноручной подписи - это персональный идентификатор кредитной организации или ее клиента, являющийся контрольным параметром правильности составления всех обязательных реквизитов платежного документа и неизменности их содержания. В связи с этим платежные документы, подписанные аналогом собственноручной подписи, признаются имеющими равную юридическую силу с другими формами поручений владельцев счета, подписанных ими собственноручно. Порядок приема к исполнению поручений владельцев счета, в том числе составленных на электронных носителях, подписанных аналогом собственноручной подписи, на сегодняшний день определяется Временным Положением ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П.

Особой разновидностью аналога собственноручной подписи является электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП), используемая, естественно, только в электронных документах, т.е. документах, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме. ЭЦП представляет собой реквизит электронного документа, предназначенный для зашиты данного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Для того, чтобы ЭЦП была признана равнозначной собственноручной подписи, требуется соблюдение ряда условий: во-первых, сертификат ключа подписи не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания; во-вторых, подтверждена подлинность ЭЦП на электронном документе; в-третьих, ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи (ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи").

Необходимость удостоверения права распоряжения средствами вытекает из обязанности банка проверить полномочия лица, подписавшего платежный документ. При передаче платежных документов в письменной форме банк должен проверить:

• 1) соответствие подписей и печати на платежном документе образцам подписей и оттиска печати на карточке по внешним признакам;
• 2) наличие доверенности, когда она является основанием для распоряжения средствами (п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 19 апреля 1999 г. № 5).

Денежные средства могут быть списаны со счета и по требованию третьих лиц. Как правило, это связано с наличием между клиентом и третьим лицом каких-либо обязательств, в которых клиент выступает должником, а третье лицо - кредитором. Однако и в этом случае списание производится в силу распоряжения клиента; без такого распоряжения списание допускается только в определенных случаях (см. ст. 854 ГК РФ). Распоряжение клиента о списании средств по требованию третьего лица в обязательном порядке должно содержать данные, необходимые для идентификации третьего лица (п. 2 ст. 847 ГК РФ).

Основания списания денежных средств со счета . Списание денежных средств со счета может осуществляться в добровольном (по распоряжению клиента) и принудительном (без распоряжения клиента) порядке.

По распоряжению клиента списание производится на основании таких расчетных документов, как платежное поручение, аккредитив, чек и платежное требование, оплачиваемое с акцептом плательщика.

Без распоряжения клиента в ГК РФ допускается списывать средства лишь в трех ситуациях:

• 1. По решению суда.
• 2. В случаях, предусмотренных законом. Так, без распоряжения клиента допускается списание денежных средств:
  • - при взыскании налога (сбора), а также пеней с организаций (ст. 45, 46, 75 H К РФ);
  • - при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (ст. 158,159 Федерального закона от 27 ноября 2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации");
  • - при неперечислении лизингополучателем лизинговых платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором лизинга срока платежа (п. 1 ст. 13 Закона о лизинге).
• 3. В случаях, предусмотренных договором между банком и клиентом (п. 2 ст. 854 ГК РФ).

Особо укажем, что речь идет именно о договоре клиента с банком, а не клиента со своим контрагентом. При отсутствии соответствующего положения в договоре банковского счета банк может списать средства по требованию третьих лиц, но в любом случае на основании распоряжения клиента. В связи с этим при расчетах по инкассо списание денежных средств в безакцептном (бесспорном) порядке в случаях, предусмотренных основным договором между плательщиком и получателем денежных средств, осуществляется банком лишь при наличии в договоре банковского счета (дополнительном соглашении к нему) условия, допускающего такое списание (п. 11.2, 12.8 Положения о безналичных расчетах).

Очередность списания денежных средств со счета. Последовательность списания денежных средств со счета при наличии нескольких документов на списание поставлена в зависимость от достаточности средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету. Если клиент располагает необходимыми средствами, то применяется режим календарной очередности, когда списание производится в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание, срок оплаты которых наступил. В ГК РФ не исключается возможность установления федеральным законом изъятий изданного правила (п. 1 ст. 855).

На случай недостаточности средств на счете законодатель определенным образом ранжирует все требования и вводит шесть очередей, причем требования, относящиеся к последующей очереди, не могут быть удовлетворены, пока не осуществлено списание по документам, относящимся к предыдущей очереди. Здесь принцип календарной очередности носит второстепенное значение и применяется только в рамках одной очереди.

В п. 2 ст. 855 ГК РФ определена следующая очередность списания:

• - в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
• - во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (в том числе по контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
• - в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательною медицинскою страхования;
• - в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
• - в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
• - в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Приведенные правила ГК РФ об очередности списания средств следует применять с учетом Постановления КС РФ от 23 декабря 1997 г. № 21-П, которым признано не соответствующим Конституции РФ положение абз. 4 п. 2 ст. 855 ГК РФ (о третьей очереди), как допускающее неравенство при реализации прав и законных интересов различных групп граждан и конкуренцию конституционных обязанностей по выплате заработной платы и уплате налогов.

Несмотря на то, что указанное Постановление КС РФ принято более десяти лет назад, соответствующие изменения до сих пор не внесены в ГК РФ. Правовую неопределенность частично восполняют законы о федеральном бюджете, которые, начиная с 1998 г., устанавливают, что до внесения изменений в п. 2 ст. 855 ГК РФ списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы РФ, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате груда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления документов после перечисления платежей первой и второй очередности (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 годи на плановый период 2012 и 2013 годов"). В соответствии с этим третья и четвертая очереди не имеют преимущества друг перед другом.

Применяя предписания об очередности, следует учитывать, что в случае ликвидации юридического лица, а также в рамках процедур несостоятельности (банкротства) требования кредиторов должны удовлетворяться не в рассмотренной очередности, а по специальным правилам (см. ст. 64 ГК РФ, ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Однако Концепция развития гражданского законодательства РФ указывает на необходимость унификации подходов к определению очередности (п. 2.4.3 раздела VI).

Ограничение распоряжения счетом . В ГК РФ исчерпывающим образом определяется перечень оснований ограничения прав клиента на распоряжение денежными средствами на счете. Их два: наложение ареста на денежные средства на счете и приостановление операций по счету, причем конкретные случаи введения данных ограничений могут быть установлены только федеральным законом (ст. 858).

И наложение ареста, и приостановление операций означают временное прекращение расходных операций по счету. Разница между данными формами ограничения распоряжения счетом, по логике, должна сводиться к следующему: если при приостановлении счет блокируется (фиксируется), и клиент вообще нс вправе совершать расходные операции (за некоторыми исключениями, о которых речь пойдет далее), то при аресте блокирование операций распространяется на суммы в пределах средств, на которые наложен арест. Таким образом, в случае ареста клиент может по своему усмотрению распоряжаться оставшейся суммой (конечно, если таковая имеется). Вместе с тем нельзя не заметить, что указанный различительный критерий не всегда "срабатывает", ибо специальное законодательство иногда допускает возможность приостановления операций в пределах установленной суммы (см. п. 2 ст. 76 НК РФ).

Согласно ст. 27 Закона о банках к числу лиц (органов), налагающих арест на денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств, относятся:

• а) суд, арбитражный суд, судьи; наложение ареста на денежные средства по решению судебных органов является обеспечительной мерой (см. ст. 91 АПК РФ, ст. 140 ГПК РФ);
• б) орган предварительного следствия, выносящий соответствующее постановление при наличии судебного решения (последняя оговорка принципиальна, ибо в силу п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК РФ только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о наложении ареста на имущество, включая денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитных организациях).

В ст. 77 Н К РФ предусматривается возможность наложения ареста на имущество по решению налогового или таможенного органа с санкции прокурора; причем специально указывается, что арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика-организации. Таким образом, формально в НК РФ по сравнению с Законом о банках расширяется круг органов, имеющих право налагать арест на денежные средства, находящиеся на счете. В литературе, вместе с тем, высказана точка зрения, в соответствии с которой право ареста в рамках ст. 77 Н К РФ предоставляется налоговым органам в отношении имущества, иного, чем денежные средства, находящиеся на банковских счетах, об этом свидетельствует структура и содержание ст. 77 Н К РФ, ее сопоставление с содержанием и назначением ст. 76 Н К РФ1. По мнению других авторов, ст. 77 НК РФ распространяет свое действие и на денежные средства, находящиеся на счете2. Думается, веских оснований для ограничительного толкования положений ст. 77 Н К РФ на сегодня не имеется.

Долгое время неоднозначной являлась практика в части допустимости наложения ареста на будущие поступления. В настоящее время в п. 1 ч. 1 ст. 91 АПК РФ прямо допускается возможность наложения ареста на денежные средства, которые будут поступать на банковский счет.

Налоговый орган вправе приостановить операции при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога, пеней или штрафа, а также непредставлении налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок. Приостановление действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении операций и не распространяется на платежи предшествующей очередности исполнения, а также операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.

В силу ст. 24 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" при неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты РФ ее Коллегия вправе по согласованию с Государственной Думой Федерального Собрания РФ принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций.

В ст. 282 БК РФ приостановление операций по счетам в кредитных организациях рассматривается в качестве меры, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Приведенные примеры приостановления операций по счету не формируют исчерпывающего перечня; однако, повторимся, случаи ограничения распоряжения счетом в форме приостановления операций должны содержаться в федеральном законе.

Взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством РФ (ст. 12 Федеральною закона "Об исполнительном производстве").

На основании п. 3 ст. 81 указанного Закона банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

Кредитная организация, ЦБР не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доверенность на распоряжение банковским счетом выдается представителю или ответственному лицу по распоряжению средствами владельца.

Поверенный имеет право распоряжаться и выполнять денежные операции по указанию доверителя. Такой вид доверенности может выдать любой гражданин Российской Федерации, при условии совершеннолетия, дееспособности и наличия вклада в банке.

У владельца банковского вклада может быть несколько поверенных. Клиент имеет право при наличии нескольких вкладов оформить на одного человека все разрешения (это часто практикуется при оформлении в вопросах грузоперевозок, или при на физическое лицо).

Какие можно совершать действия при наличии доверенности на счет в банке?

• Получение выписок со счета или другой документации о состоянии или операциях с банковским вкладом владельца;
• Перевод средств со счета доверителя на любой другой банковский счет;
• Внесение или снятие средств с банковского вклада владельца;
• Поверенный имеет право заключать любые договора с банковскими вкладами или счетами владельца;
• Получение и снятие со счета процентов, компенсаций, подаренных средств, средств, полученных во время акций и т. д.;
• Закрытие вклада и расторжение договора с банком;

Самое главное, что следует знать владельцу - поверенный имеет право полностью распоряжаться вкладом доверителя в банке. Именно поэтому владелец должен обсудить с поверенным возможные операции и в документе точно и подробно описать возможности ответственного лица. При отсутствии списка полномочий, банк предоставляет все возможности поверенному.

Когда прекращается действие документа?

Статья 186 Гражданского Кодекса Российской Федерации указывает, что срок действия доверенности на распоряжение банковским вкладом не может превышать трех лет. Срок действия начинается с момента даты выдачи. Дата должна быть указана прописью в документе, иначе он будет признан недействительным.

Если владелец банковского вклада не указывает в доверенности конкретный срок ее действия, то продолжительность ее составляет год. Об этом нотариус устно сообщает сторонам.

По статье 857 ГК РФ, банки гарантируют конфиденциальность данных вкладчиков, поэтому по статье 847 ГК РФ вкладчик обязан лично принести документы для получения доверенности на распоряжение банковским счетом в банк.

1. Выше (комментируя практику применения ст. 852 ГК) мы уже рассматривали ситуацию, в которой клиент, подавший заявление о расторжении договора банковского счета, в последующем делал распоряжения по счету (иные, чем предусмотренные п. 3 ст. 859 ГК). ФАС ЦО (см. постановление от 04.08.2005 N А14-13-2005-15/5) нашел, что последние должны быть исполнены банком, прежде всего потому, что наличие подобных распоряжений банк вправе воспринимать как подтверждение воли на продолжение между сторонами договорных отношений и отмену прежде сделанного заявления о расторжении договора. Во всяком случае (независимо от того, будет ли признано исполнение таких распоряжений обязанностью или правом банка) "услуги" по такому исполнению подлежат оплате на общих основаниях, как и всякие вообще услуги по договору банковского счета.
К сожалению, практика применения ст. 859 ГК абсолютно дисгармонирует с этим, на наш взгляд, совершенно правильным выводом. Так, рассматривая дело по иску бывшего клиента - владельца счета к банку о взыскании необоснованно списанной со счета денежной суммы ФАС ВВО (см. постановление от 04.04.2006 N А38-5006-6/293-2005) установил, что 12.11.2004 ОАО АКБ "Связь-Банк" получил от клиента (ОАО "Силикат") письмо о расторжении имеющегося между ними договора банковского счета. 15.11.2004 в банк поступило инкассовое поручение налогового органа на бесспорное списание денежных средств с этого банковского счета, который к тому времени банк еще не закрыл и остатка с которого еще не перечислил и не выдал.
Несмотря на наличествующее у него заявление клиента о расторжении договора банковского счета, банк исполнил поступившее к счету инкассовое поручение. Суд нашел такие действия банка незаконными, указав, что согласно ст. 859 ГК "...договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. В случае расторжения договора банковского счета у банка возникает обязанность в течение семи дней после получения соответствующего письменного заявления клиента выдать последнему или перечислить на другой счет клиента остаток денежных средств. Из этого следует, что обязательства по договору банковского счета... прекратились между спорящими сторонами с 12.11.2004. С этого момента банк не вправе осуществлять банковские операции по счету клиента, в том числе исполнять инкассовые поручения. Таким образом, ОАО АКБ "Связь-Банк" незаконно списал 15.11.2004 денежные средства со счета ОАО "Силикат" на основании инкассового поручения Инспекции..."*(547). Как выразился в другом деле ФАС СКО (см. постановление от 10.05.2007 N Ф08-1680/2007), "с момента расторжения договора банк не являлся кредитным учреждением, обслуживающим... (владельца счета. - В.Б.), и не вправе был исполнять предъявленный ему... исполнительный лист".
Испытанию еще более сложным спором была подвергнута компетенция судей ФАС ВСО (см. постановление от 25.01.2005 N А58-4468/03-Ф02-5857/04-С2): бывший клиент предложил им оценить законность действий банка, имевшего неосторожность исполнить после получения заявления о закрытии счета постановление о наложении ареста на числящиеся на этом счете денежные средства. Суд нашел такой арест незаконным именно потому, что он был произведен не только после получения банком заявления клиента о расторжении договора банковского счета, но и даже после истечения установленного ГК (п. 3 ст. 859) семидневного срока для перечисления остатка на другой счет.
2. Изучение названных и ряда других, им подобных, арбитражных дел позволяет понять причину становления подобной практики. Она - в неправильном толковании норм ГК о расторжении договора банковского счета.
Если согласиться с тем, что договор банковского счета считается расторгнутым с момента получения банком заявления клиента о закрытии счета (расторжении договора), то сделать иной вывод, чем тот, что сделали арбитражные суды, невозможно. Прекращение действия договора исключает, с одной стороны, возникновение в будущем обязанности банка исполнять какие-либо распоряжения клиента, хотя бы и по фактически не закрытому счету, с другой - лишает банк права распорядиться находящимися на счете суммами иначе, чем в соответствии с волеизъявлением бывшего клиента, сделанным в порядке п. 3 ст. 859 ГК.
Но если согласиться с нашей позицией и признать, что договор банковского счета существует до тех пор, пока фактически существует банковский счет*(548), то оценка описанной арбитражной практики должна кардинально измениться. До тех пор, пока банком не совершены действия, приводящие к расторжению договора, ничто не мешает клиенту отказаться от своего намерения его расторгнуть, хотя бы и сделав это такими конклюдентными действиями, как представление в банк распоряжений по еще не закрытому (и, стало быть, по-прежнему принадлежащему клиенту) счету в отношении своих (!) денежных требований к банку. Принципиально неправильны в таком случае и выводы судов о незаконности исполнения банками тех распоряжений по счету, которые исходят от третьих лиц, в том числе постановлений об аресте денежных средств на счете. Третьи лица не осведомлены об отношениях банка и клиента; ни заявления о расторжении договора, ни каких-либо других документов об этих отношениях они "не видят" и о них не знают. Третьи лица "видят" банковский счет, открытый определенным банком на имя интересующего их должника или ответчика, - этой внешней видимостью они и должны иметь возможность руководствоваться.

Еще по теме 504. Подлежат ли исполнению банком распоряжения по счету клиента, полученные им после поступления заявления от клиента о расторжении договора банковского счета, но до фактического закрытия этого счета?:

1. 439. Относятся ли к категории банковских счетов и подчиняются ли нормам ГК о договоре банковского счета денежные счета, открываемые в технологических центрах обработки перевозочных документов железных дорог (ТехПД)?
2. 441. К какой категории относятся обязательства банка по договору банковского счета - денежным или обязательствам по оказанию услуг?
3. 442. Известны ли какие-либо ограничения принципа свободы выбора клиентом банка для открытия счета и расчетного обслуживания?
4. 447. Как соотносятся понятия "заключение договора банковского счета" и "открытие банковского счета"?
5. 451. Освобождается ли банк от ответственности за исполнение поддельных (подложных) распоряжений по счету, если внешние признаки предъявленных в банк документов не позволяли установить их подделки (подлога)?
6. 462. Как п. 2 ст. 851 ГК, предоставляющий банку право удерживать вознаграждение за оказанные по счету услуги, соотносится с нормами ст. 847 и 854 ГК?
7. 474. При каких условиях банки обязаны исполнять распоряжения кредиторов своих клиентов о бесспорном списании с их банковских счетов сумм по признанным ими претензиям?
8. 484. Какие гражданско-правовые последствия могут наступить для банка, исполняющего распоряжения по счету с нарушением очередности, установленной п. 2 ст. 855 ГК?