Povinné sociální pojištění v Rusku. Sociální pojištění Systém povinného sociálního pojištění Ruské federace

Sociální pojištění

SYSTÉM POVINNÉHO SOCIÁLNÍHO POJIŠTĚNÍ v Rusku: procesy vzniku

a problémy rozvoje

e.s. Alekhina,

Kandidát ekonomických věd, docent katedry financí a úvěru, Belgorod University of Consumer Cooperation

V kontextu globální finanční krize, která generuje nárůst rozsahu a typů sociálních rizik, roste význam sociální ochrany obyvatelstva. Základním institutem sociální ochrany je systém povinného sociálního pojištění, který umožňuje nejen výrazně zmírňovat nejvýznamnější druhy sociálních rizik vedoucích ke ztrátě života, zdraví, invalidity, příjmu, ale také přijímat opatření k jejich prevenci a omezení. .

Povinným sociálním pojištěním rozumíme systém ekonomických vztahů směřující k zajištění zvládání sociálních rizik společnosti prostřednictvím přerozdělování prostředků shromážděných na tyto účely v povinné nebo na dobrovolném základě a akumulované ve specializovaných autonomních pojišťovacích fondech.

systém povinného sociálního pojištění je důležitým prvkem sociálně orientovaného tržní hospodářství, zajišťující kontinuitu procesu společenské reprodukce, přispívající k řešení státních sociálních problémů, podílející se na procesu formování domácích investičních zdrojů. Ze stavu a efektivity provozu národní systém povinné sociální pojištění do značné míry závisí na sociální stabilitě společnosti a tempu hospodářského růstu.

Abychom mohli posoudit současný stav systému povinného sociálního pojištění v Rusku, budeme analyzovat proces jeho vzniku,

Identifikujeme vývojové problémy a příčiny jejich vzniku.

V Rusku byl systém povinného sociálního pojištění ve své moderní podobě vytvořen během posledních 18 let. Mechanismy a instituce, které zdědil od sovětského systému (hlavní formou sociální ochrany v SSSR bylo státní sociální zabezpečení), vyžadovaly vážnou modernizaci v tržní ekonomice.

Formování ruského systému povinného sociálního pojištění začalo koncem roku 1990 vytvořením dvou státních mimorozpočtových fondů: Penzijního fondu Ruské federace (v rámci implementace nového zákona „o státních důchodech v RSFSR“) a Fondu sociálního pojištění (v důsledku reorganizace sovětského sociálního pojištění v souvislosti s rozpadem Všesvazové organizace odborů).

Finanční krize veřejného zdravotnictví a legalizace nezaměstnanosti si vyžádaly v roce 1991 přijetí zákonů „O zdravotním pojištění občanů v Ruské federaci“ a „O zaměstnanosti v Ruské federaci“. Proto bylo v roce 1992 zavedeno pojištění v nezaměstnanosti a povinné zdravotní pojištění, které prováděl Státní fond zaměstnanosti Ruské federace a federální a územní povinné fondy. zdravotní pojištění respektive.

Tak, na počátku 90. let 20. století v Ruské federaci, legislativní

finance a úvěr

Vznikl tak nový systém povinného sociálního pojištění kryjící hlavní sociální rizika známá ve světě. Reformy provedené v systému povinného sociálního pojištění odpovídaly zásadám sociální spravedlnosti a rovnosti stanoveným v Ústavě Ruské federace.

moderní systém povinné sociální pojištění v Rusku zahrnuje čtyři sektory: povinné důchodové pojištění, povinné zdravotní pojištění, povinné sociální pojištění, povinné sociální pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání (zavedené v roce 2000 a spravované Fondem sociálního pojištění) (tabulka 1). Od roku 2001 bylo zrušeno pojištění v nezaměstnanosti a zrušen Státní fond zaměstnanosti Ruské federace. sociální záruky v nezaměstnanosti byly převedeny do financování z federálního rozpočtu a staly se jedním z typů sociální pomoci. Pojištění v nezaměstnanosti by podle našeho názoru mělo fungovat jako samostatná větev systému povinného sociálního pojištění, neboť nezaměstnanost je typickým sociálním rizikem, které ruské právní předpisy stanoví a jako takové je uznáváno ve světové praxi.

Organizace povinného sociálního pojištění v Rusku je založena na následujících zásadách:

1) stabilita finanční systém povinné sociální pojištění, poskytované na základě ekvivalence pojištění

funkční struktura systému povinného sociálního pojištění v Rusku

odvětví povinného sociálního pojištění druh pojištěných sociálních rizik

Povinné důchodové pojištění 1. stáří 2. invalidita 3. Ztráta živitele 4. úmrtí pojištěnce (důchodce, který v den úmrtí nepracoval)

Povinné zdravotní pojištění 1. potřeba získat zdravotní péče

Povinné sociální pojištění 1. Dočasná invalidita 2. Mateřství 3. úmrtí pojištěnce nebo jeho nezaopatřených rodinných příslušníků

Povinné sociální pojištění pro pracovní úrazy a nemoci z povolání 1. pracovní úraz 2. smrt pojištěného (pracovním úrazem)

poskytování prostředků na povinné sociální pojištění;

2) všeobecná povinná povaha sociálního pojištění, dostupnost pro pojištěnce při provádění jejich sociálních záruk;

3) státní garance dodržování práv pojištěnců na ochranu před riziky sociálního pojištění a plnění povinností z povinného sociálního pojištění bez ohledu na finanční situaci pojistitele;

4) státní regulace systému povinného sociálního pojištění;

5) účast zástupců subjektů povinného sociálního pojištění v řídících orgánech systému povinného sociálního pojištění;

6) povinné platby pojistného a (nebo) daní pojistníky;

7) odpovědnost za zamýšlené použití povinné fondy sociálního pojištění;

8) zajištění dozoru a veřejné kontroly;

9) autonomie finančního systému povinného sociálního pojištění.

Materiálním základem povinného sociálního pojištění jsou mimorozpočtové fondy: Fond sociálního pojištění Ruské federace (FSS), Federální a územní fondy povinného zdravotního pojištění (FFOM a TFOM) a Penzijní fond Ruské federace (PF), což jsou neziskové organizace ve vlastnictví státu.

V současné době jsou povinné fondy sociálního pojištění v Rusku tvořeny ze tří hlavních zdrojů: daně (jednotná sociální daň; jednotná daň vybíraná v souvislosti s uplatňováním zjednodušeného daňového systému; jednotná daň z imputovaných příjmů pro určité druhy činností; jednotná zemědělská daň) , pojistné zaměstnavatele a státní dotace. V období od roku 1994 do roku 2000 existoval také čtvrtý zdroj - prémiové pojištění dělníků, což představovalo jednoprocentní příspěvek k

stůl 1

finance a úvěr

tabulka 2

Sazby pojistného na povinné sociální pojištění v letech 1992-2000. a maximální sazba UST rozdělená podle fondů sociálního pojištění

v letech 2001-2008, %

Ukazatel roky

1992 1993 1996 2000 2001 2005 2006-2008

pojistná sazba - celkem včetně: 38,0 39,0 38,5 38,5 35,6 26,0 26,0

Federální rozpočet - - - - 14,0 6,0 6,0

Penzijní fond Ruské federace 31,6 28,0 28,0 28,0 14,0 14,0 14,0

Fond sociálního pojištění Ruské federace 5,4 5,4 5,4 5,4 4,0 3,2 2,9

Státní fond zaměstnanosti Ruské federace 1.0 2.0 1.5 1.5 - - -

Fondy povinného zdravotního pojištění - celkem včetně: - 3,6 3,6 3,6 3,6 2,8 3,1

do Federálního fondu povinného zdravotního pojištění - 0,2 0,2 ​​0,2 ​​0,2 ​​0,8 1,1

do územních fondů povinného zdravotního pojištění - 3,4 3,4 3,4 3,4 2,0 ​​2,0

Penzijní fond odečten z jejich příjmů. Je třeba poznamenat, že ve většině cizích zemí jsou pracovníci zapojeni do procesu generování zdrojů systému sociálního pojištění přímou srážkou z jejich výdělku. Považujeme za vhodné obnovit v Rusku materiální účast pracujících občanů na vytváření fondů pro systém povinného sociálního pojištění, protože to bude mít za prvé pozitivní dopad na objem finančních zdrojů fondů sociálního pojištění a za druhé, zvýší osobní odpovědnost a zájem občanů na zachování jejich zdraví a pracovní schopnosti.

Fondy povinného sociálního pojištění mají specifické rysy, které odrážejí jejich funkční účel.

1. Vytvořením a použitím povinných fondů sociálního pojištění se určitá část národního důchodu přemění na osobní příjem občanů a na služby jim poskytované.

2. V povinném sociálním pojištění je jasně patrná hranice mezi primární a sekundární distribucí. Primární distribuce je typická pro fázi tvorby fondů prostřednictvím povinných příspěvků zaměstnavatelů. Získávání prostředků ze státního rozpočtu a následné čerpání prostředků povinného sociálního pojištění patří do oblasti přerozdělování příjmů.

3. Fungování systému povinného sociálního pojištění je regulováno státem. Seznam pojistných fondů, jejich účel, rozsah, zdroje tvorby a směry použití fondů určují státní předpisy.

4. Finančním mechanismem pro vytváření povinných fondů sociálního pojištění je pojištění.

5. Fondy povinného sociálního pojištění zajišťují částečné investování nashromážděných prostředků do ekonomiky.

Nárůst počtu najímaných pracovníků v důsledku rozvoje tržní ekonomiky, nedostatečnosti státních záruk a celkového stárnutí populace vyžaduje zvýšení role povinných fondů sociálního pojištění. Za období 1992 až 2006 se objem mimorozpočtových prostředků zvýšil (po zohlednění inflace) 2,3krát. Pro srovnání: ve vyspělých zemích se za poslední dvě desetiletí finanční zdroje fondů povinného sociálního pojištění zvýšily 5–8krát, což vedlo k výraznému zvýšení velikosti sociálních plateb.

V 90. letech 20. století. při poměrně vysokých sazbách pojistného na povinné sociální pojištění (tabulka 2) měly mimorozpočtové fondy finanční potíže. Výdaje fondů povinného sociálního pojištění tak v období 1992 až 1999 výrazně převyšovaly objem přijatých příspěvků na pojištění (obr. 1). Důvodů je několik: za prvé, zaměstnavatelé aktivně využívali „mzdové schémata“, které zajišťovaly minimalizaci odvodů na sociální pojištění. Za druhé, systém povinného sociálního pojištění byl negativně ovlivněn finanční krize 1998, která v důsledku krachu mnoha podniků a nárůstu počtu nezaměstnaných o 900 tisíc osob jen během roku snížila své finanční prostředky o 48 %. snížení průměrného ročního počtu zaměstnaných osob ke konci roku 1999 oproti roku 1992 činilo 11,3 %. Navíc během sledovaného období docházelo k trvalému poklesu reálných peněžních příjmů Rusů. Pouze během roku 1998

120 100 80 60 40 20

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Rok

Rýže. 1. Podíl výdajů mimorozpočtových fondů povinného sociálního pojištění Ruská Federace k přijatému pojistnému v letech 1992-2000, %*

* Vypočteno podle: Ruské statistické ročenky. 2000: Stat. So. / Goskomstat Ruska. - M., 2000. - S. 508. Ruská statistická ročenka. 2007: Stat. So. / Rosstat. - M., 2007. - S. 645, 646.

reálné peněžní příjmy poklesly oproti roku 1997 o 16 % a počet osob s peněžními příjmy pod hranicí životního minima se zvýšil o 4 miliony osob. To vše vedlo k nárůstu počtu sociálně slabých občanů.

Současná situace naznačovala nutnost změny systému financování povinného sociálního pojištění. Od 1. ledna 2001 Ch. 24 Část II daňového řádu Ruské federace byla zavedena jednotná sociální daň (UST), která konsoliduje příspěvky na pojištění pro pracující obyvatelstvo do penzijního fondu, fondu sociálního pojištění a fondů povinného zdravotního pojištění. Sazba UST byla stanovena o 2,9 bodu níže než všeobecný pojistný sazebník pro mimorozpočtové fondy uplatňovaný v letech 1996-2000 a byla diferencována v závislosti na kategorii poplatníka, jakož i na velikosti základu daně pro regresivní stupnice(článek 241 daňového řádu Ruské federace).

Nahrazením pojistného jedinou sociální daní byla porušena jedna z nejdůležitějších zásad organizace povinného sociálního pojištění - zásada rovnocennosti pojistného krytí s povinnými fondy sociálního pojištění, neboť jsou financovány platby pojistného i nepojistného charakteru. zdaněním mzdového fondu jedinou sociální daní. První zahrnuje: pojištění a financované části pracovního důchodu; dávky při dočasné invaliditě, těhotenství a porodu; dávky a platby v souvislosti s pracovními úrazy a nemocemi z povolání; poskytování služeb v rámci základního programu povinného zdravotního pojištění pro pracující a nepracující obyvatelstvo;

výdaje na sanatoriovou léčbu a zlepšení zdravotního stavu zaměstnanců a členů jejich rodin. Druhá zahrnuje základní část pracovního důchodu a náklady na údržbu sportovních škol. Dochází tak k nepojistnému přerozdělování pojistného u převážné části pojištěnců, jejichž pojistné prostředky stát používá k řešení problému chudoby namísto provádění vhodné mzdové politiky.

Zavedení jednotné sociální daně nemělo zásadní dopad na velikost finančních prostředků systému povinného sociálního pojištění. V roce 2006 tak ve srovnání s rokem 2001 činil nárůst příjmů z UST ve skutečných cenách 118,3 % a při zohlednění inflace - 25,4 % (tabulka 3). Jedním z důvodů je, že tempa růstu mezd zaostávají za mírou inflace v zemi. Druhým důvodem je snaha zaměstnavatelů vyhnout se placení jednotné sociální daně z důvodu chybějícího vztahu v daňovém systému podle schématu „odvod-platba“. Podle Federální služba státní statistiky Ruské federace, v letech 2002-2005 došlo k nárůstu dluhu na placení jednotné sociální daně. V roce 2006 začaly nedoplatky v rámci jednotné sociální daně klesat a na začátku roku 2007 dosáhly 201,4 miliardy rublů, což je téměř o 15 % méně než na začátku roku 2006 a pouze o 1,1 % vyšší než v roce 2002 (tabulka 4 ).

Objem finančních prostředků systému povinného sociálního pojištění v Rusku byl negativně ovlivněn snížením jednotné sazby sociální daně od 1. ledna 2005 téměř o jednu třetinu. Mimorozpočtové fondy sociálního pojištění v této souvislosti přišly o významnou část svých finančních prostředků. Například v roce 2005 pro Ruský penzijní fond činil ušlý příjem 210 miliard rublů, pro fondy povinného zdravotního pojištění - 16 miliard rublů, pro Fond sociálního pojištění - 14 miliard rublů. Ruská vláda uhradila část výpadku příjmů (především z Penzijního fondu Ruské federace) z federálního rozpočtu, přičemž výpadek příjmů z ostatních fondů byl částečně kompenzován.

Účelem snížení sazby UST bylo snížit daňové zatížení zaměstnavatelů, stimulovat zvýšení mezd jejich zaměstnanců s využitím ušetřených prostředků a dostat jejich příjem ze „stínu“. To se ale nestalo, což znamená, že se nezvýšily odvody na povinné sociální pojištění. Nedostatek prostředků v mimorozpočtových fondech je nevyhnutelný

Tabulka 3

přijetí jednotné sociální daně a prostředků na úhradu dluhů vůči státním mimorozpočtovým fondům na roky 2001-2006. (ve skutečných cenách a cenách srovnatelných s rokem 2001) *

ukazatel rok Základní tempo růstu, %

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Příjem UST ve skutečných cenách, miliardy rublů. 603,2 819,5 961,0 1167,1 1063,9 1316,8 218,3

Index spotřebitelských cen (prosinec oproti prosinci předchozího roku), % - 115,1 112,0 111,7 110,9 109,0 -

Příjmy UST v cenách srovnatelných s rokem 2001, miliardy rublů. – 712,0 745,5 810,5 666,2 756,5 125,4

* Vypočteno a sestaveno podle: Ruské statistické ročenky. 2007: Stat. So. / Rosstat. - M., 2007. - S. 34, 644, 645.

Tabulka 4

dynamika jednotného sociálního daňového dluhu (na začátku roku)

rok ukazatele

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dluh v rámci jednotné sociální daně, miliardy rublů. 199,2 216,6 241,7 264,7 236,2 201,4

Míry růstu řetězců (ztráta), % - 108,7 111,6 109,5 89,2 85,3

Základní míry růstu, % – 108,7 121,3 132,9 118,6 101,1

vede ke snížení úrovně hmotné kompenzace sociálních rizik v důsledku chybějící možnosti navýšení velikosti sociálních plateb v souladu se skutečnou úrovní inflace. Do počátku roku 2000 tak byla výše sociálních dávek, která se od roku 1997 nezměnila, znehodnocena inflací téměř o 70 % (tabulka 5). V roce 2001

Zvýšily se všechny sociální dávky. Některé z nich vzrostly také v letech 2002, 2005-2007. a byly indexovány v roce 2008, ale i přes vynaložené úsilí byly výše všech pevných dávek (s výjimkou měsíčního příspěvku za období rodičovské dovolené do dosažení jednoho a půl roku věku dítěte

Tabulka 5

dynamika fixních dávek vyplácených Fondem sociálního pojištění za roky 1997-2008. ve skutečnosti a srovnatelné s rokem 1997 ceny (k 1. lednu; rub.)*

roky výhod

1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Jednorázový přínos pro ženy registrované na prenatální klinice (až 12 týdnů): ve skutečné ceně cen srovnatelné s 1997 83,5 83,5 27,6 100 27,9 300 72,7 300 64,8 300 58,1 300 52,3 300 48,0 300 43,0 325,5 40,8

1 Jednorázová dávka při narození dítěte: ve skutečných cenách v cenách srovnatelných s rokem 1997 1252,4 1252,4 413,9 1500 418,1 4500 1089,6 4500 972,8 4500 870,9 609,9 6079 1018.04 8680 1087,5

120,00 121,0 500 108,1 500 108,1 500 96,1 500 96 ,8 3507 měsíčně, 167,0 167,0 55,2 200 55,7 500 121,0 500 108,1 500 500 96 ,8 3507, ve skutečných cenách 167,0 55,2 200 55,2 200 měsíčně po dobu rodičovské dovolené do roku a půl roku věku dítěte: ve skutečných cenách 27,5 203,9

Sociální dávka na pohřeb: ve skutečných cenách v cenách srovnatelných s rokem 1997 834,9 834,9 276,0 1000 278,7 1000 242,1 1000 216,2 1000 193,5 1000 174,5 63101001 1010101

* Sestaveno z: Ruská statistická ročenka. 2005: Stat. So. / Rosstat. - M., 2005. - S. 34, 201. Ruská statistická ročenka. 2007: Stat. So. / Rosstat. - M., 2007. - S. 34, 194. Socioekonomická situace v Rusku - 2007 // www. gks. čt. Socioekonomická situace v Rusku - 2008 // www. gks. ru. O státních dávkách pro občany s dětmi: Federální zákon Ruské federace ze dne 19. května 1995 č. 81-FZ (ve znění federálního zákona ze dne 1. března 2008 č. 18-FZ).

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

y Průměrná měsíční mzda Životní minimum Minimální mzda

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Rýže. 2. Dynamika průměrných měsíčních nominálních akruálních mezd pracovníků v ekonomice, životních nákladů pracujícího obyvatelstva a minimální velikost mzdy za období 1992-2006, rub.

(před rokem 1998 - tisíc rublů) *

* Sestaveno z: Rusko v číslech. 2004: Stat. So. / Goskomstat Ruska. - M., 2004. - S. 98. Ruská statistická ročenka. 2007: Stat. So. / Rosstat. - M., 2007. - S. 179, 196,197.

let) v cenách srovnatelných s rokem 1997 je výrazně nižší než úroveň roku 1997. Domníváme se proto, že snížení sazby UST bez odpovídajícího zvýšení základu daně nebylo možné, protože dynamika mezd určuje dynamiku pojistného systém povinného sociálního pojištění.

Efektivita systému povinného sociálního pojištění závisí na stavu národního hospodářství, výši a diferenciaci příjmů obyvatelstva. Podle Federální státní statistické služby Ruské federace tvořili v roce 2006 15,3 % obyvatel občané s příjmy pod hranicí životního minima, koeficient příjmové diferenciace (poměr mezi průměrnými příjmy nejchudších 10 % a nejbohatších 10 % obyvatel) je 15, 3. Minimální mzda je 1,6krát nižší než životní minimum obyvatel v produktivním věku a činí asi 22 % průměrné mzdy v zemi (obr. 2). Pro srovnání: podle Mezinárodní organizace práce je minimální mzda ve většině zemí světa 40–60 % průměrné mzdy a je několikanásobně vyšší.

fyziologické životní minimum.

Tato situace destabilizuje systém povinného sociálního pojištění, jehož finanční možnosti přímo závisí na mzdě pojištěnců. Podíl pojistných sociálních plateb na objemu peněžních příjmů obyvatelstva Ruska tak v roce 2006 činil pouze 12 %, což je o 0,7 % méně než v roce 2005, a 3,2 % pod úrovní roku 2001.

Studie ukázala, že ruský systém povinného sociálního pojištění není bez řady významných nedostatků a nevyřešených problémů, z nichž hlavní jsou následující (tabulka 6).

1. Nedodržování pojistných zásad v systému povinného sociálního pojištění.

přítomnost tohoto problému je spojena s neúplným krytím sociálních rizik povinným sociálním pojištěním (vyloučení rizika nezaměstnanosti z rozsahu povinného sociálního pojištění), přítomností řady nepojistných plateb (základní část prac. důchod; náklady na udržování sportovních škol), nahrazení příspěvků na pojištění jedinou sociální daní a chybějící spoluodpovědnost ve zdravotním pojištění (nízká úroveň výběru pojistného pro nepracující obyvatelstvo, protože místní výkonné orgány současně vytvořit TFOMS, kontrolovat jeho práci a jsou plátci pojistného za nepracující obyvatelstvo území), zrušení hmotné účasti pracovníků

Moderní problémy ruského systému povinného sociálního pojištění a jejich příčiny

Tabulka 6

Problém Příčina

1. Nedodržení pojistných zásad 1. Nahrazení pojistného UST 2. Dostupnost nepojistných plateb 3. Neúplné krytí pojištění sociálních rizik

2. Nedostatek finančních prostředků 1. Zhoršení demografické situace 2. Náhrada pojistného za jednotnou sociální daň 3. Snížení jednotné sazby sociální daně

3. Nízká úroveň sociálních záruk 1. Nedokonalost legislativní rámec 2. Nízké mzdy

občanů při vytváření fondů pro systém povinného sociálního pojištění.

2. Nedostatek finančních prostředků v systému povinného sociálního pojištění.

Druhým problémem je důsledek zhoršující se demografické situace v Rusku, nahrazení povinného pojistného jedinou sociální daní a snížení její sazby bez odpovídajícího zvýšení daňového základu.

3. Nízká úroveň sociálních záruk.

Důvody třetího problému jsou

Faktem je, že ruský systém povinného sociálního pojištění vznikl a funguje v podmínkách nedokonalého legislativního rámce a extrémně nízké úrovně mezd.

Ruský systém povinného sociálního pojištění tak v současné fázi svého vývoje funguje neefektivně a neumožňuje: dodržovat zásady pojištění, přitahovat dostatečné finanční zdroje, poskytovat slušnou úroveň sociálních záruk a zabránit výrazné stratifikaci obyvatelstva. Pro zlepšení kvality života našich občanů a zajištění udržitelného a vysokého tempa hospodářského růstu, což jsou nejdůležitější priority vlády Ruské federace, je nezbytná další reforma systému povinného sociálního pojištění zaměřená na zlepšení jeho organizační struktury. a finančním mechanismem

zvýšení úrovně ochrany obyvatelstva před sociálními riziky.

Literatura

1. Berezin S. M. Sociální pojištění v Rusku: problémy a cesty vzniku // Pojišťovnictví. - 2003. - č. 5. - S. 8-13.

2. daňový kód RF. Část 2. Ch. 24. //základ. konzultant ru.

3. K základům povinného sociálního pojištění: Federální zákon Ruské federace ze dne 16. července 1999 č. 165-FZ (ve znění pozdějších změn a doplňků).

4. Roik V. D. Sociální politika: jaký model rozdělování příjmů Rusko potřebuje // Bulletin of State Social Insurance.

2002. - č. 8. - S. 38-44.

5. Roik V. D. Schválení pojistných základů sociální ochrany obyvatelstva: nutnost a problémy // Russian Economic Journal.

2004. - č. 1. - S. 31-35.

6. Ruská statistická ročenka. 2000: Stat. So. / Goskomstat Ruska. - M., 2000.

7. Ruská statistická ročenka. 2007: Stat. So. / Rosstat. - M., 2007. - 826 s.

8. Sociální pojištění a sociální ochrana. Zpráva Generální ředitel Mezinárodní úřad práce. Ženeva: ILO, 1993.

9. Pojištění: Učebnice / Ed. T. A. Fedorová. - 2. vyd., přepracováno. a doplňkové - M.: Ekonom 2005. - 875 s.

POZOR ÚVĚROVÉ INSTITUCE!

Nabízíme publikování výročních a čtvrtletních zpráv.

Náklady na jednu publikaci jsou 2950 rublů. (včetně DPH 18 %) za dvě stránky časopisu A4.

S jednorázovou platbou za zveřejnění výroční zprávy pro rok 2007, 1., 2. a 3. čtvrtletí roku 2008 redakce garantuje, že zobrazené ceny zůstanou po celý rok 2008 nezměněny.

Sociální pojištění v Rusku představuje systém sociální ochrany určený k zajištění realizace ústavního práva občanů na finanční zabezpečení v následujících případech:

• nemoc;
• ztráta schopnosti pracovat, částečná nebo úplná;
• nezaměstnanost;
• ztráta živitele rodiny;
• po dosažení určitého věku.

Sociální pojištění může být kolektivní, státní nebo smíšené.

Druhy sociálního pojištění

Povinné sociální pojištění v Rusku je součástí státního systému sociální ochrany obyvatelstva. Hovoříme o sociální ochraně pracujícího i nepracujícího obyvatelstva před případnými změnami jejich finanční či sociální situace ze subjektivních či objektivních důvodů.

Sociální pojištění v Ruské federaci představují následující typy:

• povinné sociální;
• povinná lékařská péče;
• povinný důchod;
• pojištění cestujících;
• pojištění odpovědnosti za auto.

Žádost do fondu sociálního pojištění

Fond sociálního pojištění Ruské federace je jedním z mimorozpočtových státních fondů, jehož účelem je poskytovat občanům Ruska povinné sociální pojištění.

Odesláním žádosti u Fondu sociálního zabezpečení můžete počítat s:

• náhrada výdajů spojených s léčením, odstraňování následků vyšší moci;
• výplata dávek;
• potvrzení o druhu činnosti;
• výplata nemocenské;
• výplata rodných listů, výplata dávek souvisejících s těhotenstvím a mateřstvím;
• poskytování poukázek příjemcům na sanatorium a resortní léčbu.

Povinné sociální pojištění

Povinné sociální pojištění je speciální systém ochrany Rusů, kteří mají zaměstnání, a jejich rodinných příslušníků před ztrátou pracovního příjmu v případě invalidity (z důvodu nemoci, stáří, mateřství, invalidity atd.).

Finanční prostředky obíhající v systému povinného sociálního pojištění shromažďují a rozdělují 3 fondy: Penzijní fond Ruské federace, Fond povinného lékařského vzdělávání a Fond sociálního pojištění. Všechny tyto fondy mají své vlastní rozpočty, které nejsou nijak spojeny s rozpočtovým systémem Ruské federace.

Příspěvky do fondu sociálního pojištění

Fondy, jejichž činnost se rozkládá v rámci povinného pojištění v Rusku, jsou mimorozpočtové, což znamená, že nejsou závislé na ruském rozpočtovém systému.

Veškeré příspěvky do Fondu sociálního pojištění odvádějí podniky (pojistníci), kde pracují pojištěnci. Pokud je ve fondech rozpočtový deficit, je nedostatek prostředků doplňován z federálního rozpočtu Ruské federace pomocí převodních plateb.

Pokud jde o výši pojistného, ​​vypočítává se s přihlédnutím k výši mezd zaměstnanců, jakož i k dalším platbám a odměnám. Ve zvláštním řízení je výše příspěvků stanovena v případě fyzických osob podnikatelů, notářů a advokátů.

Podmínky sociálního pojištění

V souladu se zákoníkem práce Ruské federace musí být podmínky sociálního pojištění promítnuty do pracovní smlouvy. Přítomnost doložky o sociálním pojištění ve smlouvě umožňuje zaměstnanci počítat s různými výhodami a výhodami v případě dočasné nebo trvalé invalidity. Obsah tohoto odstavce se může lišit a závisí na povaze a objemu vykonávané práce. Čím je práce nebezpečnější, tím větší je riziko úrazu, tím vyšší bude pojistné. V pracovní smlouvě musí být zohledněna i dostupnost doplňkových služeb penzijního nebo zdravotního pojištění, pokud je zaměstnavatel poskytuje.

Mnoho občanů se zajímá o to, co je povinné profesní sociální pojištění. Tyto otázky nevznikají z ničeho nic, protože nikdo nikdy nemůže předpovědět, zda se mu stane nehoda, i když člověk pracuje v kanceláři. Tento typ pojištění vám umožní ušetřit peníze na nezbytnou léčbu a na nějakou dobu, kterou proces zotavení zabere, aniž byste se museli bát, že nebudete mít z čeho živit rodinu.

Povinné sociální pojištění

Z této definice vyplývá zvláštní forma pojištění zaměřená na ochranu zájmů osoby, která utrpěla újmu na vlastním zdraví v pracovním procesu. Patří sem jak možné úrazy, tak i případné nemoci přímo související s vykonávanou prací a povinnostmi zaměstnance – to jsou druhy povinného sociálního pojištění. Aby byla zaručena taková ochrana, musí zaměstnavatel platit stanovené částky za každého svého zaměstnance. Podle zákona se takové platby netýkají daní, ale ve skutečnosti se od daní neliší: v každém případě musí být zaplaceny a jejich nezaplacení se trestá. Neměli bychom také zapomínat, že je nutné nejen provádět platby, ale také poskytovat reporting (více o tom níže).

Legislativa

Federální zákon „O povinném sociálním pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání“ ze dne 24. července 1998 N 125-FZ je hlavním dokumentem upravujícím tuto problematiku, ale není jediným. pojištění, průmyslová bezpečnost a vše ostatní, co určuje odvody na povinné sociální pojištění v konkrétním regionu, městě nebo odvětví Kromě toho některé vyhlášky vlády Ruské federace mohou také do určité míry ovlivnit povinné sociální pojištění Federální zákon týkající se tohoto bod , ovlivňuje i tyto druhy plateb. Kromě výše uvedeného žádné interní dokumenty organizace nebo podniku, stejně jako rozhodnutí orgánů města, nemohou platby zvýšit, snížit nebo dokonce zrušit.

Kdo koho pojišťuje?

Jak bylo uvedeno výše, společnost musí platit pojištění. Tento odstavec platí pro oba ruské organizace jak společnosti, tak zahraniční, které působí na území Ruské federace a využívají jako zaměstnance ruské občany. Kromě toho každý jednotlivec, který také najímá zaměstnance, platí podobné platby za povinné sociální pojištění pro případ úrazu. Za tento typ pojištění musíte zaplatit Jednotlivci pracující na základě pracovní nebo občanské smlouvy, jakož i odsouzení občané podílející se na výkonu jakékoli práce. Je třeba si uvědomit, že občanství zaměstnance nehraje žádnou roli, to znamená, že musíte platit za rezidenty i nerezidenty ve stejné výši. Je také naprosto jedno, kde a podle jakého harmonogramu se práce provádí. Rozumí se, že finanční prostředky musí být vypláceny jak za ty zaměstnance, kteří pracují v zahraničí, tak za ty, kteří pracují sezónně. Zákon je stejný pro všechny, proto by na to neměly zapomínat organizace sídlící na území Ruské federace a využívající své zaměstnance k provádění jakýchkoliv prací v zahraničí nebo zaměstnávající pracovníky výhradně k výkonu jednorázových prací.

Výše příspěvku

Podle toho, do jaké kategorie profesního rizika činnost konkrétního zaměstnance spadá, se mění i výše plateb, kterou upravuje zákon o povinném sociálním pojištění. Může se pohybovat od 0,2 % z celkové částky všech plateb, prémií a jiných plateb připadajících zaměstnanci, pokud vykonávané funkce prakticky nezpůsobují újmu na zdraví a riziko úrazu je malé, a dosahuje 8,5 % stejné částky platby v případě, že vykonaná práce je extrémně škodlivá pro tělo a/nebo existuje vysoká pravděpodobnost průmyslové havárie. Taková legislativa motivuje zaměstnavatele ke zlepšování pracovních podmínek, z čehož mají prospěch jak zaměstnanci, tak samotný podnik.

Riziko povolání

Podnik musí každý rok potvrzovat svůj hlavní typ ekonomické činnosti (tj. ten, z něhož pochází většina zisku). V závislosti na tom je podniku přidělena třída rizika povolání pro zaměstnance, což výrazně ovlivňuje platby do povinného fondu sociálního pojištění. Kromě toho může speciálně jmenovaná komise po kontrole pracovních podmínek a seznámení se s dalšími prvky výroby podniku těmto platbám přidělit slevu nebo prémii. V souladu s tím sleva umožní organizaci platit méně (to je dosaženo výrazným zlepšením pracovních podmínek a zvýšením osobní bezpečnosti pracovníků) a bonus bude vyžadovat zvýšení plateb (to se děje, pokud výroba, která je daleko od nejbezpečnějších a nejužitečnějších, se nevyznačuje zvláštním zájmem o své pracovníky). Velikost takového zvýšení nebo snížení nemůže být větší (nebo menší) než 40 %.

Platby

Pokud zaměstnanec utrpěl pracovní úraz nebo onemocněl nemocí z povolání, je předepsán platby pojištění. Jsou ve třech typech: dočasné invalidní dávky, jednorázové nebo měsíční platby, které mohou jít na úhradu nákladů spojených s lékařskou péčí a rehabilitací zaměstnance. To vše je možné s pomocí povinného zdravotního pojištění. Fond sociálního pojištění převádí dříve přijaté částky na určité účty, což pomáhá zaměstnanci vyrovnat se s nemocemi nebo zotavit se ze zranění.

privilegia

Určitá skupina podniků může získat zvláštní výhody za příspěvky na sociální pojištění. Mezi takové organizace patří především ty, které při své činnosti využívají práci zdravotně postižených osob 1.-3. Na obdobnou výhodu mají nárok i podniky, ve kterých je počet osob se zdravotním postižením (nebo jejich zákonných zástupců) alespoň 80 % z celkového počtu zaměstnanců. Nárok na benefity mají i společnosti, jejichž základní kapitál se skládá výhradně z příspěvků osob se zdravotním postižením (jejich celkový počet však může činit pouze 50 % z celkového počtu zaměstnanců). A poslední, kdo má právo na uvolnění z hlediska převodu odvodů do fondu sociálního pojištění, jsou organizace, jejichž vlastníky jsou sdružení pro zdravotně postižené. Pro všechny výše uvedené skupiny právnických osob je možnost platit pouze 60 % stanovených částek pojistného na povinné sociální pojištění. Ve výrobě, zejména v některých typech výroby, můžete bezpečně využívat práci lidí s určitými fyzickými omezeními, zatímco výše plateb je výrazně snížena (to je výhodné pro podnik) a zvyšuje se zaměstnanost (což je nesmírně důležité, protože pro postižené je velmi obtížné najít práci).

Hlášení

Odvody na povinné sociální pojištění jsou hrazeny měsíčně současně s dalšími odvody daní, které se týkají mezd. Kromě toho je organizace povinna každé čtvrtletí předkládat zprávy o platbách do povinného sociálního pojištění. To se provádí před 20. dnem měsíce následujícího po posledním měsíci čtvrtletí nebo před 25. dnem, pokud jsou informace předány v elektronické podobě. Je třeba připomenout, že podniky s více než 25 zaměstnanci mají povinnost podávat výkazy o povinném sociálním pojištění v zaměstnání výhradně v elektronické podobě. Ostatní to mohou udělat na papíře.

Výsledek

Z výše uvedených informací je zřejmé, že povinné sociální pojištění může poskytnout významnou pomoc osobám poškozeným úrazem nebo nemocným z povolání. Zaměstnanec navíc žádné platby přímo neodvádí a nepromítají se do jeho mzdy. Všechny potřebné částky převádí samotný podnik nebo organizace, která také těží ze zlepšení pracovních podmínek za účelem získání slevy, a to přináší prospěch i běžným pracovníkům.

Naše země zavádí povinné sociální pojištění, které je v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva. Povinné sociální pojištění je součástí státního systému sociální ochrany obyvatelstva, jehož specifikem je pojištění pracujících i nepracujících občanů, prováděné v souladu s federálním zákonem, proti případným změnám v jejich finanční a (nebo) sociální ochraně. situaci, včetně okolností, které nemohou ovlivnit.

Povinné sociální pojištění je systém právních, ekonomických a organizačních opatření vytvořených státem, jejichž cílem je kompenzovat nebo minimalizovat důsledky změn v materiální a (nebo) sociální situaci pracujících občanů a v případech stanovených právními předpisy Ruské federace. federace, další kategorie občanů z důvodu jejich uznání za nezaměstnané, pracovní úraz nebo nemoc z povolání, invalidita, nemoc, úraz, těhotenství a porod, ztráta živitele, jakož i nástup stáří, potřeba lékařské péče, sanatorium a výskyt jiných rizik sociálního pojištění stanovených právními předpisy Ruské federace, podléhající povinnému sociálnímu pojištění.

Federální zákon ze dne 16. července 1999 č. 165-FZ „O základech povinného sociálního pojištění“ upravuje vztahy v systému povinného sociálního pojištění, tento zákon se však nevztahuje na povinné státní pojištění, které je upraveno zvláštními právními předpisy České republiky. Ruská Federace. Zákon definuje:

13) sociální dávka na pohřeb;

14) platba za poukázky na sanatoriovou léčbu a zlepšení zdravotního stavu pro zaměstnance a členy jejich rodin.

Zákon „O základech povinného sociálního pojištění“ stanoví, že konkrétní druhy povinného sociálního pojištění (pro pracující a nepracující občany) by měly být stanoveny federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace přijatými v souladu s nimi, jako jakož i zákony a regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace. Takové zákony a předpisy musí stanovit:

1) konkrétní druhy povinného sociálního pojištění;

2) okruh osob podléhajících povinnému sociálnímu pojištění a majících nárok na pojistné krytí;

3) podmínky jmenování a výše pojistného krytí;

4) odpovědnost subjektů povinného sociálního pojištění;

5) další podmínky takového pojištění.

Příkladem specifického typu povinného sociálního pojištění je povinné sociální pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání podle spolkového zákona „O povinném sociálním pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání“. Tento zákon zakládá v Ruské federaci právní, ekonomický a organizační základ pro povinné sociální pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání a určuje postup pro náhradu újmy způsobené na životě a zdraví zaměstnance při výkonu jeho pracovních povinností. dohodou (smlouvou) a v dalších případech stanovených zákonem. Zákon stanoví:

1) zajištění sociální ochrany pojištěnců a ekonomického zájmu pojišťovacích subjektů na snižování profesního rizika;

2) odškodnění za újmu způsobenou na životě a zdraví pojištěného při plnění jeho povinností vyplývajících z pracovní smlouvy (smlouvy) a v jiných případech stanovených federálním zákonem, a to poskytnutím všech nezbytných druhů pojistného krytí pojištěnému v plném rozsahu, včetně úhrad lékařských, sociálních výdajů a pracovní rehabilitace;

Stát spravuje systém povinného sociálního pojištění v souladu s Ústavou Ruské federace a právními předpisy Ruské federace. Povinné sociální pojištění provádějí pojišťovny zřízené vládou Ruské federace v souladu s federálními zákony o konkrétních typech povinného sociálního pojištění.

Organizační a právní formu pojistitelů určuje federální zákon o konkrétním druhu povinného sociálního pojištění. Pojistitelé provádějí operativní správu fondů povinného sociálního pojištění, které jsou majetkem federálního státu. Stát vykonává kontrolu nad systémem povinného sociálního pojištění.

Stát vytvořil finanční systém povinného sociálního pojištění, jehož součástí je zřízený rozpočtový fond, tvořený z určitých zdrojů.

V Rusku státní povinné sociální pojištění představují tři fondy:

důchod;

povinné zdravotní pojištění;

sociální pojištění;

Tvorba a použití těchto fondů má své vlastní charakteristiky. Jsou koncipovány jako pojištění a ne vždy jsou v souladu se zásadami tvorby a použití pojistných fondů. V jejich činnosti jsou patrné rysy rozpočtového přístupu: povinné a normativní odvody, plánované vynakládání prostředků, chybějící personifikace úspor atd. Tyto fondy z hlediska své ekonomické podstaty nejsou pojištěním, formou se řadí mezi mimorozpočtové fondy. Tvorba mimorozpočtových fondů je nezbytná k tomu, aby stát efektivněji využíval své finanční prostředky. Specifikem mimorozpočtových sociálních fondů je jasné přiřazení zdrojů příjmů k nim a zpravidla přísně cílené využití jejich prostředků.

Státní povinné sociální pojištění je součástí státního systému sociální ochrany obyvatelstva, uskutečňuje se formou pojištění pracujících občanů proti možným změnám jejich finanční a sociální situace, a to i v důsledku okolností, které nemohou ovlivnit.

Povinné sociální pojištění tvoří soustavu právních, ekonomických a organizačních opatření vytvářených státem s cílem kompenzovat nebo minimalizovat následky změn finanční a sociální situace pracovníků, občanů a v případech stanovených zákonem pracovní úraz nebo nemoc z povolání invalidita, nemoc, úraz, těhotenství a porod, ztráta živitele, jakož i nástup stáří, potřeba lékařské péče, sanitárního ošetření a vznik dalších rizik sociálního pojištění stanovených zákonem, s výhradou povinné sociální pojištění.

K základním principům povinného soc pojištění zahrnuje:

Udržitelnost povinného sociálního pojištění podporovaného na základě ekvivalence pojistného krytí a pojistného;

Univerzální povinný charakter sociálního pojištění, dostupnost pojistných záruk pro pojištěnce;

Státní záruka dodržování práv pojištěnců na ochranu před riziky sociálního pojištění a plnění povinností z povinného sociálního pojištění bez ohledu na finanční situaci pojistitele;

Státní regulace systému povinného sociálního pojištění;

Parita účasti zástupců subjektu povinného sociálního pojištění v řídících orgánech systému povinného sociálního pojištění;

Povinná platba pojistníků pojistného do rozpočtů fondů pro konkrétní druhy povinného sociálního pojištění;

Odpovědnost za zamýšlené použití fondů povinného sociálního pojištění;

Zajišťování dozoru a veřejné kontroly;

Autonomie finančního systému povinného sociálního pojištění.

Subjekty povinného sociálního pojištění jsou pojistníci – zaměstnavatelé, pojistitelé a pojištěnci.

Pojistitelé jsou organizace jakékoli organizační a právní formy a také občané, kteří v souladu s federálními zákony o konkrétních typech povinného sociálního pojištění musí platit pojistné, které jsou povinnými platbami. Povinností platit pojistné jsou i výkonné orgány a samosprávy.

Pojistitelé jsou neziskové organizace vytvořené k zajištění práv pojištěných osob z povinného sociálního pojištění v případě pojistných událostí.

Pojištěnci jsou občané Ruské federace, dále cizinci a osoby bez státní příslušnosti pracující na základě pracovních smluv a osoby, které si samostatně zajišťují práci, nebo jiné kategorie občanů, kteří mají vztahy v rámci povinného sociálního pojištění.

Peněžní prostředky fondu jsou ve vlastnictví státu, nejsou zahrnuty v rozpočtech, stejně jako ostatní fondy, a nepodléhají čerpání pro účely, které nejsou výslovně stanoveny zákonem;

Vynakládání prostředků z fondů se uskutečňuje nařízením vlády nebo zvláště pověřeného orgánu (rada fondu).

Předpisy o penzijním fondu Ruské federace uvádějí:

Penzijní fond Ruské federace byl založen za účelem státní finanční správy důchodového zabezpečení v Ruské federaci.

PFRF je nezávislá finanční a úvěrová instituce, která vykonává svou činnost v souladu s právními předpisy Ruské federace a těmito předpisy.

Penzijní fond a jeho hotovost jsou ve státním vlastnictví Ruské federace. Fondy penzijního fondu nejsou zahrnuty do rozpočtů ani jiných fondů a nepodléhají výběru.

Penzijní fond poskytuje:

Cílený výběr a kumulace pojistného, ​​jakož i financování výdajů zajišťovaných pro účely Penzijního fondu;

Organizace práce k nápravě od zaměstnavatelů a občanů, kteří se provinili poškozením zdraví pracovníků a jiných občanů, výše státních invalidních důchodů v důsledku pracovního úrazu, nemoci z povolání nebo ztráty živitele;

Kapitalizace fondů penzijního fondu a také získávání dobrovolných příspěvků od fyzických a právnických osob;

Poskytovat financování povinné lékařské péče poskytované pojišťovacími zdravotnickými institucemi;

Provádět finanční a úvěrovou činnost k zajištění systému povinného zdravotního pojištění;

V současné době jsou v Ruské federaci poskytovány pracovní a sociální důchody.

Prvním stupněm státního důchodového systému je tedy základní důchod, který by měl v budoucnu nahradit sociální důchod.

Druhou úrovní je pracovní (pojištění) důchod. Role tohoto typu státního důchodu určuje celou organizaci sociálního, a především důchodového pojištění.

Třetí úrovní důchodového systému by měly být nestátní důchody. Nestátní důchodové zabezpečení v důchodovém systému je považováno za doplňkové ke státnímu a může být prováděno jak formou doplňkových profesních důchodových systémů jednotlivých organizací, ekonomických sektorů či území, tak formou osobního důchodového pojištění občanů. kteří shromažďují prostředky na své doplňkové penzijní připojištění v pojišťovnách, společnostech nebo penzijních fondech. Obě tyto formy musí být vyvinuty.

Vzhledem k obtížné ekonomické situaci není v současné fázi možné vytvářet další profesní důchodové systémy pro zaměstnance všech organizací. Jejich utváření tedy bude probíhat postupně, jak budou jednotlivé organizace a jejich skupiny, ekonomické sektory či teritoria na vytváření takových systémů připraveny, stejně jako schopnost státu poskytovat odpovídající výhody. Jakmile je rozhodnuto o vytvoření doplňkového profesního důchodového systému, stává se povinným a nelze jej zrušit rozhodnutím jeho zakladatelů.

Nestátní penzijní fondy jsou zvláštní formou neziskové organizace vytvořené k provádění nestátních penzijních operací. Neziskové organizace se liší tím, že své příjmy nerozdělují zakladatelům. Zakladatelé FNM mají výhradní zájem na zvýšení objemu penzijních fondů přitahovaných fondy jako dlouhodobým investičním zdrojem.

Nestátní zdravotní pojištění: fondy povinného zdravotního pojištění jsou podle organizační struktury právnické osoby, to znamená, že jejich prostředky jsou odděleny od prostředků státního rozpočtu (fondy státního rozpočtu spravují výkonné orgány a fondy spravují orgány fondu) .

Fondy povinného zdravotního pojištění jsou vybudovány na principu veřejnoprávní právní instituce, to znamená, že řízení činnosti fondu zajišťuje představenstvo a jeho stálý výkonný orgán - výkonné ředitelství.

Složení rady Federálního fondu povinného zdravotního pojištění schvaluje zákonodárný orgán Ruské federace.

Složení rady územního fondu povinného zdravotního pojištění schvaluje zastupitelský orgán území.

Předsedu rady volí členové rady Federálního (územního) fondu povinného zdravotního pojištění.

Rada fondu povinného nemocenského pojištění pracuje na dobrovolné bázi. Pojistitelé se jako členové rady fondu podílejí na určování směrů rozvoje povinného zdravotního pojištění na území ustavující entity Ruské federace a sledují správné využívání prostředků povinného zdravotního pojištění.

Kapitola 4. Systém sociálního pojištění

povinné sociální pojištění

V Ruské federaci sociální mimorozpočtové fondy se začaly vytvářet po přijetí zákona RSFSR „O základech rozpočtové struktury a rozpočtového procesu v RSFSR“ ze dne 10.10.91. V současné době fungují: PFRF, MHIF, FSS. Každý fond má své vlastní charakteristiky při vytváření a využívání fondů, ale všechny fondy mají společné rysy:

Stát regulace pojistného systému; Stát záruky respektování práv pojištěných osob, tzn. plnění povinností pojistitele bez ohledu na jeho finanční situaci; mimorozpočtové fondy jsou veřejně přístupné a pokrývají všechny občany bez ohledu na pohlaví, národnost a místo bydliště; jednotný mechanismus pro tvorbu fondů z relativně spolehlivého daňového základu mzdového fondu, který vytváří možnost vlastní indexace příjmů fondu; příspěvky do fondů odvádějí zaměstnavatelé ze všech částek mezd vyplácených zaměstnancům, čímž zaměstnavatelé pojišťují své zaměstnance; Všechny fondy jsou svou ekonomickou podstatou pojištění, tzn. Všechny vložené částky jsou vratné. O vytvoření státních mimorozpočtových fondů rozhoduje Federální shromáždění Ruské federace, dále zastupitelské orgány ustavujících subjektů federace a místní samosprávy.

Tyto mimorozpočtové fondy jsou ve vlastnictví státu, ale jsou autonomní a mají přesně stanovený účel. Státní mimorozpočtové fondy jsou vytvářeny na základě příslušných aktů nejvyšších orgánů, které upravují jejich činnost, označují zdroje tvorby a určují pořadí a směr použití peněžních fondů.

Mimorozpočtové fondy jsou vytvářeny dvěma způsoby. Jedním ze způsobů je alokace určitých výdajů, které mají zvláštní význam, z rozpočtu, druhým je vytvoření mimorozpočtového fondu s vlastními zdroji příjmů pro určité účely. V tomto případě o vytvoření tohoto mimorozpočtového fondu rozhodne zákonodárný orgán na návrh vlády zvláštním způsobem. mimorozpočtové fondy jsou národním příjmem. Převážná část finančních prostředků vzniká v procesu přerozdělování národního důchodu. Hlavními metodami mobilizace národního důchodu v procesu jeho přerozdělování při tvorbě fondů jsou zvláštní daně a poplatky, prostředky z rozpočtu a půjčky.

Zvláštní daně a poplatky stanoví zákonodárce. Značný počet fondů je tvořen z prostředků centrálního a krajského (místního) rozpočtu. Rozpočtové prostředky přicházejí ve formě bezúplatných dotací nebo určitých srážek z daňových příjmů. Příjmy mimorozpočtových fondů mohou být také vypůjčené prostředky. Mimorozpočtové sociální fondy jsou úzce propojeny s rozpočtem i mezi sebou navzájem. Různorodost mimorozpočtových fondů určuje složité vícestupňové propojení těchto fondů s ostatními částmi finančního systému. Existují unilaterální, bilaterální a multilaterální finanční vazby.

U jednosměrných připojení plynou finanční prostředky jedním směrem: z finančních vazeb do mimorozpočtového fondu. Takové spojení se objevuje, když jsou fondy tvořeny nebo jimi používány. Díky bilaterálním propojením se peněžní toky pohybují mezi mimorozpočtovými fondy a ostatními částmi finančního systému dvěma směry. Fondy sociálního pojištění jsou tedy tvořeny nejen z příspěvků na pojištění, ale také z prostředků centrálního rozpočtu. Současně, pokud je k dispozici aktivní rovnováha nakupují státní cenné papíry a stávají se věřitelem rozpočtu. Při mnohostranných propojeních přichází jeden mimorozpočtový fond současně do styku s různými finančními vazbami a dalšími mimorozpočtovými fondy, tzn. peníze se mezi nimi pohybují různými směry.

Penzijní fond Ruské federace:

Prvořadým úkolem Penzijního fondu je zajišťovat finanční stabilitu důchodového systému, vytvářet podmínky pro pravidelnou výplatu důchodů včas a zvyšovat jejich velikost s přihlédnutím ke změnám spotřebitelských cen.

Fond sociálního pojištění Ruské federace:

Fond sociálního pojištění Ruské federace je druhým státním mimorozpočtovým fondem z hlediska objemu akumulovaných prostředků.

FSS byl vytvořen za účelem poskytování státních záruk v systému sociálního pojištění a zvýšení kontroly nad správným a efektivním vynakládáním prostředků sociálního pojištění. Fond sociálního pojištění Ruské federace spravuje vláda Ruské federace. Předsedu Fondu sociálního pojištění a jeho zástupce jmenuje vláda Ruské federace.

Fond povinného zdravotního pojištění:

MHIF má akumulovat finanční prostředky a zajistit stabilitu státního systému povinného zdravotního pojištění.

Finanční aktiva fondu jsou vytvářena prostřednictvím příspěvků pojištěnců na povinné zdravotní pojištění.

Pro realizaci státní politiky v oblasti povinného zdravotního pojištění byly vytvořeny federální a územní fondy povinného zdravotního pojištění jako samostatné neziskové finanční a úvěrové instituce.

Na území Ruska vznikají zdravotní pojišťovny, jejichž zakladateli jsou místní správy. Tyto Pojišťovny mohou pracovat pouze v případě, že mají příslušné licence pro povinné zdravotní pojištění. Tyto organizace jsou povinny uzavírat smlouvy se zdravotnickými zařízeními o poskytování lékařské péče pojištěncům v rámci povinného zdravotního pojištění, vytváření pojistných rezerv a ochraně zájmů pojištěnců.

Povinné zdravotní pojištění je nedílnou součástí státního sociálního pojištění a poskytuje všem občanům Ruské federace rovné příležitosti k získání lékařské a lékárenské péče na úkor povinného zdravotního pojištění. Hlavním zdrojem finančních prostředků pro sociální fondy je Jednotná sociální daň.

Závěr

Potřeba sociálního pojištění vzniká v určité historické etapě ekonomického a sociálního vývoje společnosti. Formy a cíle sociálního pojištění se mění v souladu se společensko-politickou a ekonomickou situací ve společnosti. To platí i pro současnou přechodnou fázi vývoje země.

Sociální pojištění má specifikum dané charakterem pojištění, a to: vytvoření mechanismu pro náhradu škod v případě pojistné události a zajištění příjmů, které jsou nenahraditelné jinými prostředky. Ale to není jednoduchá výhoda, jako u sociálního zabezpečení. Odškodnění se očekává až při pojistné události a účasti občana v systému sociálního pojištění.

Nejdůležitější při reformě sociálního pojištění je vytvoření legislativního rámce pro sociální pojištění, moderního regulačního rámce upravujícího právní, ekonomické a organizační základy státního sociálního pojištění a vhodný systém řízení.

Sociální pojištění se vztahuje převážně na zaměstnané obyvatelstvo, což vede k omezení okruhu osob pobírajících podporu. Měl by existovat dobře propracovaný systém sociální ochrany, který by zahrnoval další důležitý prvek - poskytování služeb a plateb v rámci sociální pomoci. Pouze efektivním fungováním těchto dvou forem sociální ochrany lze dosáhnout cíle, pro který jsou vytvořeny.

Seznam použitých zdrojů

1. Adamov, V.E., Ilyenkova S.D. Ekonomika a statistika / V.E. Adamov, S.D. Ilyenkova - M.: Finance a statistika, 2001.- 315 s.

2. Bugaev, Yu.S. O některých problémech a vyhlídkách sociálního pojištění v Rusku / Yu.S. Bugaev - M.: Finance, 2002. - č. 3.

3. Rozpočtový systém Ruské federace http://www.budgetrf.ru

4. Geits, I.V. Sociální pojištění / I.V. Geitz -JEDNOTA, 2004.-347 s.

5. Dědík, S.V. Nestátní penzijní fondy / S.V. Dedikov - Finance, 2004.- č. 3

6. Lobanov, I.A. Člověk a práce / I.A. Lobanov-M.: 2004.- č. 6

7. Mikhalchuk, V. B. Nestátní penzijní fondy: rizika a tvorba závazků / V. B. Mikhalchuk - Finance, 2003.- č. 3.

8. Současný stav a problémy povinného zdravotního pojištění // Finanční podnikání č. 5, 2004.

9. Taranov, A.P. Zachraňme systém povinného zdravotního pojištění - zachraňme ruské zdravotnictví // Problémy sociální hygieny, zdravotnictví a historie medicíny č. 2 / A.P. Taranov -M.: 2001. s. 35-37.

10. Tsyganov, A.A. Perspektivy rozvoje sociálního pojištění v Rusku / A.A. Tsyganov -Finance a úvěr, 2004.- č. 14, s. 53.

11. Shikhov, A.K. Sociální pojištění / A.K. Shikhov -INFRA-M.: 2000.

12. Yangin, A.A. Ekonomická analýza: teorie a praxe / A.A. Yangin-M.: Drop, 2004.- č. 14

13. Jakušev, E.L. Penzijní zabezpečení v regionech / E.L. Yakushev-M.: 2003

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Základní principy provádění, subjekty a účastníci povinného zdravotního pojištění. Pojištěné osoby, pojistníci a pojistitelé. Hlavní funkce a činnosti Federálního fondu povinného zdravotního pojištění.

prezentace, přidáno 23.01.2014


Pojem, socioekonomická podstata sociálního pojištění v Rusku, zahraniční zkušenosti s jeho organizací. Systém státního sociálního pojištění v Rusku. Fond sociálního pojištění, povinné zdravotní pojištění, způsoby modernizace.

práce v kurzu, přidáno 05.02.2010


Rizikovost lidské existence jako hlavní předpoklad pro vznik sociálního pojištění. Sociální pojištění je jednou ze součástí systému sociální ochrany. Vlastnosti systému povinného sociálního pojištění v Běloruské republice.

test, přidáno 10.11.2013


Cíle a principy sociálního pojištění. Vznik sociálního pojištění v Rusku. Současné typy, právní základ, ekonomické kategorie sociálního pojištění v Rusku. Problémy a perspektivy rozvoje systému sociálního pojištění v Rusku.

práce v kurzu, přidáno 29.06.2010


Ustanovení o povinném zdravotním pojištění, fáze jeho vzniku v Rusku. Činnost Spolkového fondu povinného zdravotního pojištění v rámci státního sociálního pojištění. Problémy a perspektivy rozvoje systému.

práce v kurzu, přidáno 23.12.2015


Plán učebního plánu a předmětu a program disciplíny. Finanční schémata systému povinného sociálního pojištění. Institut sociálního pojištění v Rusku. Směrnice pro vyplňování abstraktů a testů. Funkce sociálního pojištění.

tréninkový manuál, přidáno 01.05.2011


Pojem, funkce a druhy sociální ochrany. Vývoj globálních systémů sociálního pojištění. Sociální pojištění v SSSR, změny v tomto systému v moderním Rusku. Hlavní problémy současného systému povinného sociálního pojištění.

práce, přidáno 28.01.2011


Pojem sociálního pojištění, jeho cíle, cíle a funkce v moderní společnosti. Srovnávací analýza podobností a rozdílů mezi různými formami sociálního pojištění. Zásady provádění povinného a dobrovolného sociálního pojištění.

abstrakt, přidáno 02.06.2014


Historie vzniku a vývoje povinného a dobrovolného sociálního pojištění v Německu v 19. století. Stanovení promlčecích lhůt federálními zákony o konkrétních typech pojištění. Státní a nestátní pojišťovací fondy.

prezentace, přidáno 4.12.2013


Pojem sociálního pojištění, jeho hlavní formy. Druhy rizik sociálního pojištění. Prvky systému sociálního pojištění: sociální záruky a státní podpora. Hlavní faktory realizace povinného sociálního pojištění.

Povinné pro všechny – jeden ze způsobů, jak stát zajišťuje ochranu svých občanů. Tato forma sociální interakce, jako je povinné sociální pojištění v Ruské federaci, je důležitou součástí státního systému. Podle federálního zákona chrání občany Ruské federace před možnými změnami jejich finanční a sociální situace: ztráta příjmu v důsledku invalidity, nezaměstnanost, stáří, úmrtí živitele a mateřství.

Sociální pojištění, které je povinné pro všechny, je také velmi důležité pro pracovníky, kteří se mohou při práci zranit – to platí zejména pro ty, kteří pracují v nebezpečných odvětvích. Prestiž práce celých průmyslových odvětví důležitých pro naplnění rozpočtu Ruské federace závisí také na tom, jak je organizováno sociální zabezpečení takových lidí. Je zřejmé, že povinné sociální pojištění je navrženo tak, aby minimalizovalo negativní důsledky změn postavení pro občany.

Historický odkaz

Pojištění, jako ochrana životních podmínek, vzniklo současně s osobou samotnou. Než ale vznikly první myšlenky na pojištění lidí v rizikové práci a výplata dávek se přetransformovala do povinného moderního sociálního pojištění, uplynulo hodně času, během kterého se systém značně zdokonalil a vypiloval.

O základech povinného sociálního pojištění a jejich vzniku se toho ví poměrně dost. Jak se společnost zlepšovala, promýšlela mechanismy sociální ochrany. V současné podobě se sociální pojištění objevilo v Německu v devatenáctém století a nyní můžeme s jistotou říci, že sociální pojištění funguje ve všech zemích světa, které jsou ekonomicky vyspělé a mohou svým občanům poskytnout sociální ochranu.

Jak tento systém funguje v Rusku?

V Rusku se povinné sociální pojištění jako systém skládá z finančních a sociálních záruk:

• v případě krátkodobé invalidity pojištěného;
• v souvislosti s narozením dítěte;
• lékařský;
• pro případ smrti (a subjekty povinného sociálního pojištění jsou jak samotný pojištěnec, tak nezletilí rodinní příslušníci, kteří jsou rovněž chráněni naším povinným sociálním pojištěním);
• důchod;
• Součástí výčtu je i povinné sociální pojištění zaměstnanců pro případ různých nemocí z povolání a pracovních úrazů, které mohou nastat v zaměstnání.

Poslední bod, zahrnutý do povinného ruského sociálního pojištění, si zaslouží zvláštní pozornost, protože chrání zaměstnance v případě pracovního úrazu nebo získání nemoci z pracovních podmínek. Zároveň, pokud zaměstnanec zemře v práci, poskytuje povinné sociální pojištění práce ochranu i osobám, které jsou jeho vyživovanými osobami.

Náhrada škody na zdraví a životě občanů při práci se provádí vydáním jistoty v souladu s podmínkami, za kterých byli pojištěni. S finančními prostředky na rehabilitaci mohou počítat i zranění v práci. V tomto případě je důležité zejména povinné sociální pojištění v Rusku.

Sociální pojištění v Ruské federaci - jedná se o soubor opatření, která materiálně podporují občany v době pracovní neschopnosti na úkor rozpočtových prostředků. Sociální pojištění v Ruské federaci dostupné jak pro pracující i nepracující občany, tak i pro jednotlivé podnikatele. Ten, aby mohl platit nemocenskou, musí uzavřít smlouvu s Fondem sociálního pojištění a pravidelně převádět příspěvky. Typy plateb a jejich výše mohou záviset na postavení jednotlivců. Nejširší rozsah podpory je pro pracující lidi.

Co je státní sociální pojištění

Stát poskytuje občanům některé platby jako sociální záruky k udržení jejich finanční situace. Sociální pojištění v Ruské federaci- je poskytování dávek obyvatelstvu z rozpočtu v období největší sociální nejistoty. Mezi ty, které poskytuje stát, patří: druhy povinného sociálního pojištění:

1. Výplata za dobu dočasné pracovní neschopnosti, včetně těhotenství a porodu. Pracující obyvatelstvo na to má právo při poskytování nemocenské. Potvrzení o pracovní neschopnosti se vydávají nejen v případě nemoci samotných zaměstnanců, ale také v případě potřeby péče o nemocné děti a další zdravotně postižené příbuzné.
2. Platby v případě pracovních úrazů. Odškodnění za úrazy, které zaměstnanci obdrželi při plnění pracovních povinností.
3. Převod jednorázových částek při narození dítěte, v případě zápisu raná stadia těhotenství.
4. Platby za péči o dítě do 1,5 roku.
5. Adopční benefit.
6. Pohřební dávka.

Zaměstnavatelé pravidelně přispívají do fondů, aby pokryli budoucí možné náklady na invaliditu svých zaměstnanců. Procento transferů závisí na druhu činnosti a pracovních podmínkách.

Nárok na určité druhy dávek mají pouze pracující občané. Podle Čl. 183 zákoníku práce Ruské federace je zaměstnavatel povinen svým zaměstnancům finančně kompenzovat období jejich nucené invalidity z důvodu nemoci nebo péče o nemocné příbuzné. , nemocenská v těhotenství a při porodu. Výše převodů závisí na odpracované době zaměstnance a jeho výdělku.

Podrobnější informace o výši plateb za nemocenskou viz materiál .

Takové druhy sociálního pojištění v Ruské federaci, jako jsou platby za péči o dítě do 1,5 roku, jednorázové částky spojené s narozením dítěte, pohřebné, jsou také dostupné pro nezaměstnané občany. Na rozdíl od pracujících však bude výše plateb minimální, přičemž obyvatelstvo v produktivním věku má právo žádat o určité částky dávek (na péči o dítě do 1,5 roku), jejichž výše se vypočítává na základě výdělku. Minimální částky se mohou lišit v závislosti na aktuálních regionálních koeficientech pro mzdy. Kraje mají navíc právo samy zřizovat další sociální dávky, regulující frekvenci jejich výplat a jejich zaměření.

Podrobnější informace o výši přídavků na děti najdete v materiálu .

Principy sociálního pojištění

Federální zákon Ruské federace ze dne 16. července 1999 č. 165-FZ (ve znění zákona č. 10-FZ ze dne 5. března 2004) obsahuje zásady sociálního pojištění občanů dané země. Mezi nimi jsou následující:

1. Dostupnost sociálního pojištění pro všechny občany (pojištěnce).
2. Respektování práv pracovníků bez ohledu na finanční situaci zaměstnavatele-pojistitele.
3. Existence povinnosti platit příspěvky všech pojistníků.
4. Odpovědnost za použití mimorozpočtových prostředků určených na sociální pojištění fyzických osob.
5. Státní kontrola nad plněním povinností občanů v sociálním pojištění.
6. Finanční nezávislost pojišťovacího systému v zemi.

Jedna ze zásad právní úprava vztahy mezi zaměstnancem a vedením v souladu s čl. 2 zákoníku práce Ruské federace rovněž posuzuje povinnou náhradu škody způsobené zaměstnanci při plnění pracovních povinností.

Většinu nákladů na poskytování sociálních dávek obyvatelstvu nese stát. Poskytuje zaměstnavateli náhradu za dříve vynaložené prostředky na nemocenskou a jiné náhrady zaměstnancům. Vedení je odpovědné za výpočet benefitů na vlastní náklady pouze za první 3 dny nemoci samotného zaměstnance.

Pravidelné odvody do rozpočtu přímo závisí na výši příjmů zaměstnaných osob. výplaty benefitů ( nemocenská, péče o dítě do 1,5 roku) závisí také na předchozích platových úrovních.

Povinné havarijní pojištění

Ústava Ruské federace zaručuje právo nejen na práci, ale také na přijatelné pracovní podmínky, které splňují zásady bezpečnosti zaměstnanců při plnění pracovních povinností. Pokud dojde k pracovnímu úrazu, zaměstnanci mají právo očekávat náhradu škody a uplatnit právo na sociální pojištění.

Podle ustanovení Čl. 219 zákoníku práce Ruské federace, občané na čas pracovní vztahy mají následující práva:

• pracovat na pracovišti vybaveném v souladu se všemi bezpečnostními pravidly;
• mít přístup ke spolehlivým informacím o postupech ochrany práce na pracovišti a možných výrobních rizicích;
• získat potřebnou ochranu od vedení;
• absolvovat školení bezpečnosti na pracovišti na náklady zaměstnavatele;
• odmítnout vykonávat práci, pokud porušuje požadavky bezpečnosti práce;
• počítat s odškodněním v případě nehod.

Zajištění bezpečnosti zaměstnanců je garantováno povinným sociálním pojištěním souvisejícím s rizikem nemocí z povolání a úrazů. Tento typ opatření je jedním z druhů sociálního pojištění, které je upraveno pravidly Federální zákon ze dne 24. července 1998 č. 125-FZ „O povinném sociálním pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání“.

Co poskytuje sociální pojištění pro případ pracovních úrazů?

Subjekty úrazového pojištění jsou pojistník, pojistitel a pojištěné osoby, kde pojistitelem je Fond sociálního pojištění, pojistníkem jsou zaměstnavatelé a pojištěnými osobami jsou zaměstnanci. Do poslední kategorie osob patří zaměstnanci vykonávající práce na základě pracovněprávních a občanskoprávních (pokud je v podmínkách smlouvy stanovena povinnost odvodu pojistného) smluv, včetně osob bez státní příslušnosti a cizinců.

Zákon č. 125-FZ poskytuje zaměstnancům následující záruky:

• zajištění sociální ochrany pojištěnců;
• úhrada dodatečných léčebných výloh spojených se vznikem pracovních úrazů, náhrada škod v důsledku úrazů získaných při plnění pracovních povinností;
• úhrada následných výdajů na pracovní rehabilitaci;
• zvýšená pozornost k opatřením k předcházení úrazům při plnění pracovních povinností.

Podrobnější informace o výši kompenzace invalidity naleznete v materiálu .

Nárok na náhradu škody začíná prvním dnem potvrzení pojistné události. V případě úmrtí pojištěného budou platby dle čl. 7 zákona č. 125-FZ, dostávají vyživované osoby, děti, rodinní příslušníci (včetně rodičů a manželů zesnulého). Platební podmínky se v těchto případech liší:

1. Nezletilí mají právo žádat odškodnění do dosažení věku 18 let.
2. Osoby se zdravotním postižením - po celou dobu invalidity;
3. Příbuzní v důchodovém věku - na celý život.
4. Děti studující - do ukončení vzdělávání, nejdéle však do 23 let věku.
5. Jiné osoby - v souladu se zákonem č. 125-FZ.

Za určitých okolností se pracovní úrazy nepovažují za pojistné situace. Takže podle čl. 229.2 zákoníku práce Ruské federace nejsou definovány alkoholové, toxické, omamné a jiné druhy intoxikace zaměstnanců, jakož i páchání protiprávního jednání samotnými zaměstnanci, které z nedbalosti mělo za následek poškození zdraví a života jako průmyslové havárie.

Výsledek

Sociální pojištění v Ruské federaci má občanům poskytnout určité záruky v podobě peněžního odškodnění v případě invalidity, narození dětí a poskytuje odškodnění v případě pracovních úrazů. Další funkcí sociálního pojištění je předcházení nepříznivým situacím, zvyšování bezpečnostních opatření na ochranu práce, ochrana práv zaměstnanců na zajištění opatření k předcházení úrazům při plnění pracovních povinností.