20.01.2023

Činnosti pro poskytování hotelových služeb. Právní úprava poskytování ubytovacích služeb v Ruské federaci

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Stát Novosibirsk Technická univerzita

Korespondenční fakulta

Katedra ekonomiky služeb

Sociální a kulturní služby a cestovní ruch

Práce na kurzu

Právní podpora sociokulturních služeb a cestovního ruchu

Zvláštnosti právní úprava hotelových služeb

Vyplnil: Efimova M.L.

Skupina ZF – 709

Kontroloval: Ivlev S.V.

Novosibirsk 2010

Úvod

1. Charakteristika regulačního rámce

1.1 Mezinárodní předpisy pro hotelové služby

1.2 Ruské předpisy pro poskytování hotelových služeb

2. Vlastnosti státní regulace hotelových služeb v Ruská Federace

2.1 Historie právní úpravy

2.2 Standardizace a klasifikace zařízení přechodného ubytování

Závěr

Bibliografie

Úvod

Mezinárodní hotelový byznys zaujímá v moderní globální ekonomice důležité místo. Minimálně v posledních desetiletích jde o jeden z nejdynamičtěji se rozvíjejících a velmi výnosných druhů ekonomické činnosti. Rozvoji národního hotelového průmyslu, zejména jeho propojením s mezinárodním hotelovým byznysem, je v mnoha zemích světa přikládán velký význam, neboť tato ekonomika hraje důležitou roli při zajišťování zaměstnanosti místnímu obyvatelstvu a má pozitivní dopad na ostatní odvětví národního hospodářství. Mezinárodní hotelový byznys je v řadě zemí nejdůležitějším (ne-li jediným) zdrojem devizových příjmů pro státní rozpočet. Její činnost v konkrétní zemi navíc přispívá k jejímu přístupu k mezinárodnímu investičnímu kapitálu a hlubší integraci do globální ekonomiky. Mezinárodní hotelový byznys tak může hrát důležitou roli při řešení problémů integrace domácí ekonomiky do světa, investovat do reálného sektoru ekonomiky, přispívat k jeho strukturální restrukturalizaci, která má v současnosti mimořádný význam pro Rusko, ve kterém I přes enormní rekreační potenciál a růstový příliv zahraničních turistů je hotelnictví velmi vzdálené mezinárodním standardům. Toto téma je zvláště aktuální díky tomu, že Rusko brzy vstoupí do WTO, jejíž členství staví národní hotelový byznys do zcela nových podmínek. Není náhodou, že na federální a komunální úrovni v Ruské federaci je zlepšování moderní infrastruktury hotelového podnikání považováno za jednu z prioritních oblastí rozvoje národního hospodářství. Do popředí se přitom dostává zvládnutí zkušeností a technologií mezinárodního hotelového byznysu. Hotelnictví, neboli činnost hotelových společností poskytujících ubytování a související služby širokému okruhu osob, je činností poskytování hotelových služeb.

Při výkonu této činnosti vznikají různé a vzájemně provázané vztahy, které podléhají právní úpravě.

Za prvé se jedná o vztahy týkající se poskytování ubytování a souvisejících služeb (rezervace pokojů, recepce, umístění a obsluha hostů atd.)

Za druhé jsou to vztahy, do kterých hotelová společnost vstupuje v souvislosti s logistikou a údržbou hotelu (dodávka vody a elektřiny do hotelu, větší a běžné opravy, nákup spotřebního materiálu, nábytku a vybavení atd.).

Objekt Tato práce bude činností, při jejímž realizaci vznikají vztahy podléhající právní úpravě, aby bylo hostovi poskytnuto pohodlné přechodné ubytování a související služby v hotelu.

Předmět moje práce bude mezinárodní a ruská právní rámec a regulační orgány pro poskytování hotelových služeb.

Tato práce prozkoumá rysy mezinárodní a ruské právní úpravy činností při poskytování hotelových služeb, která má napomáhat hotelovému podnikání a chránit práva a zájmy všech účastníků hotelových aktivit.

Práce využívala vědeckou a naučnou literaturu, studovala díla domácích i zahraničních autorů: Zhmulina D.A., Bondarenko G.A. , Volkova Yu.F., Votintseva N.A., Balashova E.I., . Feoktistova I.A., Kuskova AS, Senina V.S., Voloshina N.I., jakož i legislativní a předpisy orgány federální vlády.

1. Charakteristika regulačního rámce

1.1 Mezinárodní předpisy pro hotelové služby

Hotelnictví jako druh ekonomické činnosti zahrnuje poskytování hotelových služeb a organizování krátkodobého ubytování za úplatu v hotelech, kempech, motelech, školních a studentských kolejích, penzionech apod.

Mezinárodní praxe přijala „Standardní klasifikaci turistických ubytovacích zařízení“, kterou vypracovali odborníci WTO. Existují dvě kategorie: hromadná ubytovací zařízení cestovního ruchu, která se dělí na kategorie - hotely a podobná ubytovací zařízení, specializovaná zařízení, ostatní hromadná zařízení; a jednotlivá ubytovací zařízení

Hromadným ubytovacím zařízením se rozumí „jakékoli zařízení, které pravidelně nebo příležitostně poskytuje turistům nocleh na pokoji nebo v jiném prostoru, ale počet pokojů v něm překračuje určité minimum“, které si každá země určuje samostatně (např. 10 pokojů, v Itálii -7 pokojů). Navíc všechny místnosti v daném podniku musí podléhat jednotné správě (i když jejím cílem není zisk), seskupovat se do tříd a kategorií podle poskytovaných služeb a dostupného vybavení.

Hromadná ubytovací zařízení cestovního ruchu zahrnují: hotely a podobná ubytovací zařízení, specializovaná zařízení a ostatní ubytovací podniky.

Hotely mají následující vlastnosti: sestávají z pokojů, jejichž počet přesahuje určité minimum, mají jednotný management; poskytovat různé hotelové služby, jejichž výčet není omezen na každodenní stlaní postelí, úklid pokojů a koupelen; seskupeny do tříd a kategorií v souladu s poskytovanými službami, dostupným vybavením a národními normami; nejsou zařazeny do kategorie specializovaných zařízení; cílené na jejich segment cestujících; mohou být nezávislé nebo součástí specializovaných sdružení (řetězců). Podobná zařízení zahrnují penziony a ubytovny, turistické ubytovny a další ubytovací zařízení, která se skládají z pokojů a poskytují omezené hotelové služby, včetně každodenního ustlaní postelí, úklidu pokojů a koupelen. Specializované podniky kromě poskytování ubytovacích služeb plní i některé další specializované funkce, např. pořádání konferencí, léčení. To zahrnuje zdravotní střediska, pracovní a rekreační tábory. Ostatní sdílená ubytovací zařízení poskytují omezené hotelové služby, s výjimkou každodenního ustlaní postelí a úklidu. Nemusí se skládat z místností, ale spíše se jedná o jednotky typu „obytné“. Všechny fondy jsou zařazeny do samostatných skupin.

Skupina hotelů a podobných podniků zahrnuje hotely, apartmány, motely, silniční a plážové hotely, kluby pro bydlení, penziony, ubytovny a turistické ubytovny.

Skupinu „Specializované podniky“ tvoří sanatoria, pracovní a rekreační tábory, ubytování v hromadných dopravních prostředcích (vlaky, jachty) a také kongresová centra.

Skupina „Ostatní hromadné ubytování“ zahrnuje komplexy domů a bungalovů organizovaných jako rekreační obydlí, uzavřené plochy pro stany, karavany, karavany, zátoky pro malé lodě.

Jednotlivá ubytovací zařízení zahrnují vlastní bydlení - apartmány, vily, vily, chaty využívané ubytovanými návštěvníky, pokoje pronajaté od jednotlivců nebo agentur, prostory poskytované zdarma příbuznými a přáteli.

Zařazení mezi ubytovací zařízení je určeno zákony a předpisy každé země. Například v Itálii „Základní zákon pro rozvoj a zlepšení cestovního ruchu“ klasifikuje hotelový průmysl jako podniky pro přijímání turistů – hotely, motely, venkovské turistické komplexy a penziony, základny a rekreační tábory pro mládež, turistické vesnice, venkovské domy, domy a zařízené byty, domy odpočinku, domovy mládeže, vysokohorské přístřešky.

Klasifikace ubytovacích služeb a terminologie prezentovaná v ruských předpisech a Standardní mezinárodní klasifikace aktivit cestovního ruchu (SICTA), přijatá Eurostatem a WTO, se výrazně liší.

V různých zemích světa se pro označení kategorie hotelů a dalších ubytovacích zařízení používají různé symboly – od hvězd ve Francii a Rusku až po koruny v Anglii. Pokusy o zavedení jednotné mezinárodní klasifikace hotelů jsou zatím neúspěšné.

V roce 1989 však sekretariát WTO vypracoval Doporučení pro meziregionální harmonizaci kritérií klasifikace hotelů na základě norem přijatých regionálními komisemi. Doporučení definují minimální požadavky na budovu a pokoje, kvalitu hotelového vybavení a nábytku, zásobování energií a vodou, vytápění, kanalizaci, bezpečnost a komunikace, hotelové služby a personál. Nejvyšší kategorie hotelů je pětihvězdičkový, nejnižší je jednohvězdičkový. Ve většině zemí je předběžná klasifikace hotelu předpokladem pro získání hotelové licence. Mnoho hotelových řetězců si stanovuje vlastní požadavky, které jsou obvykle vyšší než národní standardy.

K ochraně profesních zájmů pracovníků hotelového průmyslu se v řadě zemí vytvářejí národní hotelové asociace (například Ruská hotelová asociace - RGA), která zase vytvořila International Hotel Association (IHA), což je přední mezinárodní organizace. hotelového průmyslu. Významným příspěvkem IGA k rozvoji mezinárodního cestovního ruchu bylo v roce 1981 přijetí Mezinárodních hotelových pravidel, které definují principy vztahu mezi klientem a správou hotelu a dodnes neztratily svou aktuálnost.

Účelem Mezinárodních hotelových pravidel je kodifikovat obecně uznávané mezinárodní obchodní zvyklosti upravující záležitosti smluv o ubytování v hotelu. Jsou navrženy tak, aby informovaly hosta a majitele hotelu o jejich vzájemných právech a povinnostech. Tato pravidla doplňují pravidla stanovená vnitrostátním smluvním právem. Použijí se, pokud takové právní předpisy neobsahují konkrétní aspekty týkající se smlouvy o ubytování v hotelu. Pravidla se skládají ze dvou částí, první částí jsou smluvní vztahy, druhou ostatní závazky.

Osoba ubytovaná v hotelu nemusí být nutně stranou smlouvy; může za něj uzavřít smlouvu o ubytování v hotelu třetí osoba. V Pravidlech pojem „klient“ znamená fyzickou nebo právnickou osobu, která uzavřela smlouvu o ubytování v hotelu a je odpovědná za úhradu tohoto ubytování. Termín "host" znamená individuální, která zahrnuje ubytování nebo se nachází v hotelu.

V souladu se smlouvou o ubytování je majitel hotelu povinen poskytnout hostovi ubytování a doplňkové služby. Předpokládá se, že poskytované služby jsou v souladu s obvyklými službami hotelu v závislosti na jeho kategorii, včetně využití pokoje a vybavení, které je obvykle poskytováno pro obecné potřeby hostů. Klient je odpovědný za zaplacení dohodnuté ceny. Podmínky smlouvy jsou určeny kategorií hotelu, národní legislativou nebo pokyny k činnosti hotelu (pokud existují), Mezinárodními hotelovými pravidly a vnitřními pravidly hotelu, která musí být hostovi ukázána.

Smlouva nemá žádnou zvláštní formu. Považuje se za uzavřené, když jedna strana přijme podmínky navržené druhou stranou. Doba trvání smlouvy může být na dobu určitou nebo neurčitou. Pokud je smlouva uzavřena na přibližnou dobu, považuje se za dohodnutou nejkratší dobu.

Smlouva o ubytování končí ve 12:00 dne následujícího po dni příjezdu klienta, pokud není ve smlouvě sjednáno a sjednáno ubytování na dobu delší než jeden den.

Není-li smlouva plně nebo částečně splněna, je viník povinen plně nahradit druhé straně všechny její ztráty. Poškozený se zavazuje učinit veškerá nezbytná opatření ke snížení případných ztrát. Pokud hostinský nemůže splnit smlouvu, musí podniknout kroky k nalezení jiného ubytování stejného nebo vyššího standardu ve stejné oblasti. Veškeré dodatečné náklady vzniklé v souvislosti s tím musí uhradit majitel hotelu. Pokud toto neposkytne, bude povinen uhradit škodu. Na ukončení smlouvy se strany vzájemně dohodnou. Hotel může požadovat plnou nebo částečnou platbu předem. Pokud hotel obdrží od klienta určitou částku ve formě zálohy, měla by být považována za zálohovou platbu za ubytování a doplňkové služby, které mají být poskytnuty. Hotel musí vrátit peníze zaplacené předem ve výši přesahující zálohu nad požadovanou částku, pokud nebylo předem dohodnuto, že tato záloha je nevratná. Faktura nabývá platnosti okamžikem jejího doručení.

Jakékoli závažné nebo opakované porušení smluvních povinností opravňuje dotčenou stranu k okamžitému ukončení smlouvy bez předchozího upozornění.

Druhá část Pravidel hovoří o odpovědnosti majitele hotelu a hosta. Právní odpovědnost majitele hotelu je stanovena národní legislativou. V případě neexistence odpovídajících ustanovení v národní legislativě se převezmou ustanovení Evropské úmluvy ze dne 17. prosince 1962. Odpovědnost za majetek hosta je obvykle omezena, s výjimkou případů, kdy je zavinění majitele hotelu nebo jeho zaměstnanců zřejmé. Povinnost hotelu přijmout cennosti k úschově závisí na velikosti a kategorii hotelu.

Host (klient) je právně odpovědný majiteli hotelu za škodu způsobenou osobám, na budově, výzdobě nebo zařízení jeho zjištěným zaviněním. Hotel, jako záruka zaplacení jakýchkoliv dlužných částek, má právo zadržet a následně prodat za obchodní hodnotu jakýkoli majetek dodaný hostem do prostor hotelu. Host se musí chovat v souladu se zvyklostmi a vnitřními předpisy přijatými v hotelu. Závažné nebo opakované porušení domovního řádu opravňuje hotel k okamžitému ukončení smlouvy bez předchozího upozornění. Pokud si host chce vzít s sebou do hotelu domácího mazlíčka, musí se nejprve přesvědčit, že to povolují vnitřní předpisy hotelu.

V evropské praxi je v případě rozporu mezi službami poskytovanými na zájezdu výše náhrady, kterou turista obdrží, určena dohodou stran nebo rozhodnutím soudu. Výše odškodnění je převzata z frankfurtské tabulky. Tabulka se používá, pokud je přijata rezortním zákonem platným na daném území nebo je stranami zahrnuta do smlouvy o poskytování turistických služeb. Frankfurtská tabulka určuje výši kompenzace turistům za objednané, ale neposkytnuté služby. Jedná se o veřejný dokument a je doporučován evropským právem cestovního ruchu k úpravě vztahů mezi provozovateli a klienty. Tabulka existuje již několik desetiletí, a přestože není právně závazná, úspěšně se používá při řešení sporů. Frankfurtskou tabulku kdysi vytvořily asociace německých touroperátorů, aby sjednotily pravidla pro odškodnění turistů za vůbec neposkytované nebo nekvalitní služby. Tato tabulka má samozřejmě poradenský charakter, ale s německou pečlivostí uvádí všechny typické nároky, které může klient cestovní kanceláři předložit, a určuje výši kompenzace. Tabulka má sekce „Ubytování“, „Stravování“, „Ostatní“, „Doprava“. Ke každému zadaný typ porušení odpovídá určité výši kompenzace, vyjádřené zpravidla jako procento nákladů na odpovídající službu nebo skupinu služeb. Některé typy porušení jsou doprovázeny poznámkami, které umožňují objasnit procento, které by mělo být uplatněno v každém konkrétním případě. Při použití frankfurtské tabulky je třeba vzít v úvahu, že procenta v ní uvedená musí být vypočtena na základě nákladů na konkrétní službu. Nelze-li její náklady izolovat, je třeba se řídit náklady na skupinu služeb, jejíž součástí je „neprověřená“ služba. Při seskupování služeb se doporučuje řídit se klasifikací přijatou v samotné tabulce: podle ubytování, podle stravy, podle dopravy atd. V praxi někdy není možné odlišit soubory služeb – například ty, které se týkají ubytování a stravování. Poté se zohlední komplexní cena těchto dvou skupin služeb a odpovídajícím způsobem se sníží podíl kompenzace uvedený v tabulce, vyjádřený v procentním rozsahu. Frankfurtská tabulka byla vyvinuta a používá se jako univerzální dokument, to znamená, že se vztahuje na všechny druhy škod způsobených turistům, s výjimkou náhrady škod způsobených na životě a zdraví lidí, jakož i na ztraceném majetku (zavazadla, věci). turistou vinou cestovní kanceláře nebo hotelu. Výši těchto druhů škod lze vypočítat a nahradit samostatně. Při používání tabulky je potřeba počítat s tím, že se nepočítá s drobnými škodami, procento nezávisí na osobních kvalitách jednotlivých turistů (věk, pohlaví, citlivost či necitlivost k něčemu). Výjimečně však mohou být procenta zvýšena (nejvyšší procentuální nárůst je 50 %), pokud byly cestovní kanceláři známy zvláštní osobní vlastnosti nebo nedostatky turisty při nákupu zájezdu. V části „Jiné nevýhody“ se sleva neposkytuje, pokud byla škoda pro turistu předem zřejmá a nelze ji prokázat. Procentní sazba je převzata z plné ceny (včetně nákladů na dopravu) Tyto tabulky se nyní začínají používat i u nás. Obsahují konkrétní částky odškodnění za způsobení nepříjemností turistům. Tabulky nejsou naším zákonem, takže je ruské soudy nemohou použít jako základ pro udělení pokuty. Jiná věc je, pokud smlouva mezi cestovní kanceláří a občanem přímo stanoví, že při určování sankcí se používají frankfurtské tabulky. Pokud klimatizace nefunguje správně, měla by podle nich být kompenzace od 10 do 20 % z ceny zájezdu v závislosti na ročním období. Pokud byl pokoj špatně nebo zřídka uklizen, můžete požádat o vrácení 5 až 10 % z ceny zájezdu. Od 5 do 10 % se také vrací, pokud bylo menu jednotvárné nebo jídlo nebylo podáváno dostatečně teplé. Od 20 do 30 % lze získat prokázáním, že potravina byla zkažená. Pochopitelnou se tak stává aktivita zahraničních turistů, kteří se snaží případné nepříjemnosti či poruchy písemně zaznamenat s našimi průvodci-překladateli. Až na materiální škody, turista má právo požadovat náhradu morální újmy, pokud se prokáže zavinění turistické organizace. Výše náhrady se určuje přímo u soudu a závisí na míře fyzického a mravního utrpení, které je občanovi způsobeno porušením jeho práv.

1.2 Ruské předpisy pro poskytování hotelových služeb

Moderní právní úprava vztahů při poskytování hotelových služeb vychází z ustanovení části 1 čl. 8 Ústavy Ruské federace, která hlásá, že „v Ruské federaci jednota hospodářského prostoru, volný pohyb zboží“ , služby a finanční zdroje...“, a také zakotvuje základní práva a svobody člověka a občana, které jsou pro tuto oblast důležité, včetně práva na svobodný pohyb, volbu místa pobytu a pobytu a právo na odpočinek.

V občanském zákoníku Ruské federace jsou služby identifikovány jako samostatný předmět a kapitola 39 občanského zákoníku Ruské federace „Placené poskytování služeb“ je věnována úpravě smluvních vztahů při poskytování služeb. V seznamu služeb však nejsou uvedeny hotelové služby (článek 2 článku 779 občanského zákoníku Ruské federace), ale to neznamená, že se na tyto vztahy nevztahují pravidla kapitoly 39.

Následující pramen právní úpravy činností pro poskytování hotelových služeb: federální zákon ze dne 24. listopadu 1996 č. 132-FZ „O základech turistických aktivit v Ruské federaci“. Tento zákon deklaruje, že jedním z hlavních cílů státní regulace aktivit cestovního ruchu je rozvoj hotelů a ubytovací služby jsou nedílnou součástí produktu cestovního ruchu. Z toho vyplývá, že státní regulace sektoru cestovního ruchu velmi výrazně ovlivňuje poskytování hotelových služeb.

Důležitou roli v regulaci poskytování hotelových služeb hraje zákon Ruské federace ze dne 7. února 1992 č. 2300-1 „O ochraně práv spotřebitele“, který upravuje vztah, který vzniká mezi spotřebitelem a poskytovatelem služeb. služeb včetně hotelových a určuje práva spotřebitelů na nákup služeb odpovídající kvality, bezpečných pro jejich život a zdraví, na získávání informací o službách a jejich poskytovatelích, ochranu státu a veřejnosti, jakož i mechanismus provádění tato práva.

Zákon RSFSR ze dne 26. července 1991 č. 1488-1 „Dne investiční činnosti v RSFSR „Federální zákony ze dne 9. července 1999 č. 160-FZ „O zahraničních investicích“ a ze dne 25. února 1999 č. 39-FZ „O investičních aktivitách v Ruské federaci prováděné formou kapitálových investic“ určují základní záruky práv investorů na investice a výnosy a zisky z nich získané, podmínky pro obchodní činnost na ruském hotelovém trhu.

Federální zákon ze dne 27. prosince 2002 č. 184-FZ „O technickém předpisu“ hraje významnou roli při posuzování kvality služeb a upravuje vztahy, které vznikají při vývoji, přijímání, uplatňování a zavádění na dobrovolném základě požadavků na poskytování služeb.

Národní norma Ruské federace GOST R 51185-2008 „Turistické služby. Ubytovací zařízení. Obecné požadavky“ vymezuje pojmy jako „ubytovací zařízení“, „hotel“, „pokoj“ a stanoví také druhy ubytovacích zařízení a pokojů v ubytovacích zařízeních. Stanovený GOST také obsahuje řadu obecných požadavků, které mají poradní charakter.

Jedním z hlavních zdrojů právní úpravy vztahů pro poskytování hotelových služeb jsou „Pravidla pro poskytování hotelových služeb“, dále Pravidla pro poskytování hotelových služeb, která byla přijata nařízením vlády Ruské federace. ze dne 25. dubna 1997 č. 490 a nařízení vlády Ruské federace č. 693 ze dne 15. září 2000. upřesnění v souladu se zákonem o ochraně spotřebitele. Pravidla poskytování hotelových služeb obsahují definice pojmu „hotel“ a stanovují, kdo může být smluvní stranou smlouvy o poskytování hotelových služeb, a určují práva, povinnosti a odpovědnosti smluvních stran z takové smlouvy. Spotřebitelem se v těchto Pravidlech rozumí občan, který hodlá objednávat nebo si objednává a užívá služby výhradně pro osobní, rodinné, domácí a jiné potřeby nesouvisející s podnikáním. Vztahy mezi spotřebiteli a výkonnými umělci jsou upraveny zákonem Ruské federace ze dne 7. února 1992 č. 2300-1 „O ochraně práv spotřebitelů“ (dále jen zákon o ochraně práv spotřebitelů). Je jasné, že tento dokument se nevztahuje na právnické osoby, jakož i podnikatelé, kteří službu využívají, nakupují, objednávají nebo mají v úmyslu zakoupit či objednat nikoli pro osobní potřebu domácnosti, ale pro podnikání.

Příkladem takového vztahu je vytvoření produktu cestovního ruchu cestovní kanceláří s jeho následným prodejem. V tomto případě jsou hotelové služby nakupovány cestovní kanceláří a jsou zahrnuty do komplexní služby cestovního ruchu, která je prodávána turistům. Turista přitom přímo nevstupuje do smluvního vztahu se zhotovitelem poskytujícím hotelové služby. Pod jejich právní úpravu tak nespadají vztahy při poskytování hotelových služeb osobám, které nejsou spotřebiteli ve smyslu Pravidel poskytování hotelových služeb.

Je třeba také poznamenat, že spotřebitel a zákazník nejsou vždy tatáž osoba. A podle Pravidel pro poskytování hotelových služeb je spotřebitelem osoba, která si objedná hotelovou službu a využívá ji. Čili pouhé využívání hotelové služby nestačí k tomu, aby se občan stal spotřebitelem. V souladu s tím jsou vztahy pro poskytování hotelových služeb zbaveny právní úpravy, když služby objednává právnická osoba a provádí je občan.

Pravidla stanoví:

· Postup při předávání informací spotřebitelům o zhotoviteli, o poskytovaných službách, informace o certifikaci služeb podléhajících povinné certifikaci, informace o postupu při přihlašování pobytu v hotelu a placení za služby, o postupu při uzavírání smluv za rezervaci míst v hotelu a důsledky prodlení spotřebitele, o případech, kdy je zhotovitel povinen uzavřít se spotřebitelem smlouvu o poskytování služeb, o údajích účtenky nebo jiného dokladu vystaveného spotřebiteli při registraci pobyt v hotelu atd.;

· Postup při poskytování služeb, seznam druhů služeb poskytovaných zhotovitelem bez doplatku, odpovědnost zhotovitele za bezpečnost věcí spotřebitele;

· Možnost spotřebitele při zjištění nedostatků na poskytované službě požadovat bezplatné odstranění nedostatků nebo odpovídající snížení ceny za poskytnutou službu, případně vypovědět smlouvu o poskytování služeb a požadovat plnou náhradu škody, pokud zhotovitel tyto nedostatky ve stanovené lhůtě neodstraní;

· Možnost spotřebitele odmítnout plnění smlouvy o poskytování služeb za podmínky, že dodavateli zaplatí skutečně vynaložené náklady;

· Odpovědnost zhotovitele za újmu způsobenou na životě, zdraví a majetku spotřebitele v důsledku nedostatků v poskytování služeb, jakož i náhrada morální újmy způsobené spotřebiteli porušením jeho práv v souladu s právními předpisy ČR. Ruská Federace;

· Náhrada škody spotřebitelem v případě ztráty nebo poškození majetku hotelu, jakož i odpovědnost spotřebitele za jiná porušení v souladu s právními předpisy Ruské federace;

· Další práva a povinnosti výkonného umělce a spotřebitele.

2. Vlastnosti státní regulace hotelových služeb vRuská Federace

2.1 Historie právní regulace

Nebudu se zdržovat historií vývoje hotelnictví. Řeknu jen, že to vzniklo se vznikem a rozvojem potřeb lidí komunikovat a s potřebou podnikat různé druhy výletů, hlavně spojených s obchodem.

Čilý veřejný život v době římské říše přispěl ke vzniku hostinců různého komfortu (penziony, kumpony, stabulae), které byly pod neustálým dohledem státních úředníků (aediles). Právě v tomto období se formovala současná pravidla pro odpovědnost hostince za věci patřící hostovi. Hostince vedly seznamy hostů, účetnictví a odváděly státu daně a poplatky.

První nám známé právní akty, které legitimizovaly právní postavení hostinců jako subjektů hospodářského styku, se však objevily již v 18. století. Ve středověké Anglii byla kriminalita na silnicích tak vysoká, že v případě potřeby byl hostinec u silnice jediným spolehlivým úkrytem před lupiči. Cestovatel, kterému byl odepřen vstup, byl odsouzen k loupeži a možná i smrti. Hlavní lidská potřeba přežití byla důvodem k přijetí zákona, podle kterého byli majitelé hostinců povinni pod hrozbou uzavření svých provozoven přijmout na takovou dobu bez jakékoli diskriminace každého cestovatele. cokoliv potřeboval k zotavení, samozřejmě za předpokladu, že host zaplatil ubytování a pokoj nebyl přeplněný. Majitel taverny nebo taverny, sloužící místním obyvatelům, měl zároveň možnost omezit počet svých klientů, protože se věřilo, že místní obyvatelé, konkrétně oni byli jeho hlavními klienty, znali skutečný stav věcí na cesty.

Úplně první známá pravidla pro organizování hotelového podnikání v Rusku byla pravidla zavedená v Novgorodu v zahraničních hotelových dvorech od 12. století. Pobaltí je od té doby centrem mezinárodního obchodu, především s německými městy. V Novgorodu byly cizí nádvoří: gotické, dánské, švédské a také ruské nádvoří - Pskov a Tver. Vznik obchodních soudů v cizích zemích si nepochybně vyžádal vypracování určitých pravidel chování a obchodu pro obchodníky, pro které byla vytvořena skra, což znamená „kniha zákonů“. V Gostiny Dvor určovala skra všem uživatelům bez výjimky pravidla užívání, chování, pobytu, vnitřní předpisy a vztahy s místním obyvatelstvem. Porušovatelům byly uděleny pokuty. Jedná se o nejstarší právní dokument, který se dochoval dodnes, který byl základem pro organizaci hotelnictví.

19. století bylo poznamenáno oficiálním právním potvrzením vzniku hotelů a restaurací v důsledku přijetí 2. února 1821 „Nařízení o hotelech, restauracích, kavárnách, tavernách a tavernách“. Toto nařízení uvádělo, kdo může tato zařízení udržovat. Stejně tak předpisy týkající se provozu hotelových zařízení, jejich vnitřní struktury a vybavení a také seznam osob, kterým byl v těchto zařízeních zakázán pobyt.

V roce 1964 byl přijat občanský zákoník, ve kterém byly vztahy rozvíjející se v hotelnictví klasifikovány jako bytově právní vztahy. Pravda, pro zefektivnění vztahu mezi občany a obslužným personálem byly v hotelech spravovaných místními sověty RSFSR zavedeny vnitřní předpisy. Byly také schváleny normy popis práce pro střední a mladší personál komunálních hotelů RSFSR. Činnost poskytování hotelových služeb však byla poprvé právně upravena přijetím nového občanského zákoníku Ruské federace v roce 1994 (Občanský zákoník Ruské federace), v současné době se jedná o stejný občanský zákoník Ruské federace, ale s novelami (ze dne 20. února, 12. srpna 1996, 24. října 1997, 8. července, 17. prosince 1999, 16. dubna, 15. května 2001, 21. března, 14. března, 16. listopadu 2002, 10. ledna, 26. března, 11. listopadu, 23. prosince 2003, 1. listopadu 2008, Dnes nejlepší právníci v zemi jménem prezidenta Ruska připravili nové novely, 13. listopadu 2010 byl vypracován návrh novely občanského zákoníku Ruské federace zveřejněné na stránkách Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace).

Občanský zákoník Ruské federace je zákon univerzálně používaný právnickými osobami a občany Ruské federace, jehož cílem je stabilní úprava vztahů, které se vyvinuly v důsledku reforem. Občanský zákoník Ruské federace vymezuje základní práva a povinnosti podnikatelů, zajišťuje a chrání hospodářská a osobnostní práva občanů a stanoví pravidla pro majetkový a tržní obrat. Upravuje systém podnikání v hotelnictví a restauracích, vymáhání práva a smluvní vztahy.

Občanský zákoník Ruské federace neobsahuje zvláštní normy upravující poskytování hotelových služeb; kapitola 39 občanského zákoníku Ruské federace však definuje obecný vzor smlouvy o poskytování služeb za úplatu. A protože dohoda o poskytování hotelových služeb je považována za typ smlouvy o poskytování služeb za poplatek, vztahují se na ni normy kapitoly 39 občanského zákoníku Ruské federace.

2.2 Standardizace a klasifikace zařízení přechodného ubytování

Státní regulace činností při poskytování hotelových služeb se provádí právní úpravou této oblasti a vytvářením příznivých podmínek pro její rozvoj. Jednou z oblastí státní regulace činností při poskytování hotelových služeb je vytváření speciálních struktur, které realizují státní politiku v této oblasti. Tímto federálním výkonným orgánem je Federální agentura pro cestovní ruch (Rosturizm). Rostourism spadá pod jurisdikci Ministerstva sportu, cestovního ruchu a politiky mládeže Ruské federace. V rámci regulace hotelových aktivit plní Rostourism tyto funkce: provádí komplexní analýzu a prognózu této oblasti v Ruské federaci, včetně identifikace prioritních oblastí ve státní regulaci, zpracovává a předkládá vládě Ruské federace návrhy zákonů, nařízení a dalších dokumentů. Ruská federace, a také samostatně přijímá regulační dokumenty právní akty v otázkách souvisejících s regulací hotelových činností, shrnuje praxi uplatňování právních předpisů Ruské federace v této oblasti. K výkonu těchto funkcí zahrnuje struktura Rostourismu oddělení analýzy, prognózování a organizace hotelových a turistických aktivit a právní oddělení.

Druhým vládním regulačním orgánem je spolu s Rostourism Federální agentura pro technickou regulaci a metrologii (oddělení Ministerstva průmyslu a energetiky), zejména její Technická komise pro normalizaci (TC 199 „Turistické služby a ubytovací služby“). Hlavním úkolem této komise je zlepšit systém standardizace v oblasti hotelových aktivit a hlavní funkcí je vypracování národních hotelových standardů.

Rostourism nemá územní orgány na úrovni ustavujících subjektů Ruské federace. Státní regulace hotelových aktivit v ustavujících subjektech Ruské federace provádějí výkonné orgány ustavujících subjektů

Nejdůležitějšími nástroji státní regulace činnosti hotelových organizací a ochrany práv spotřebitelů hotelových služeb jsou licence, standardizace a certifikace. Podle článku 17 federálního zákona ze dne 8. srpna 2001 č. 128-FZ „O udělování licencí na určité druhy činností“ zde nejsou uvedeny činnosti hotelů. Lze jej tedy provádět bez licence.

Podle § 4 části 3 zákona o cestovním ruchu se státní regulace činností při poskytování hotelových služeb uskutečňuje prostřednictvím standardizace a klasifikace objektů cestovního ruchu, mezi které patří především hotely. Standardizaci služeb u nás upravuje zákon o technickém předpisu. Ve vztahu ke službám obecně a k hotelovým službám zvláště tento zákon definuje technický předpis jako právní úpravu vztahů v oblasti stanovování a dobrovolného uplatňování požadavků na poskytování služeb, jakož i posuzování a potvrzování souladu služeb s těmito požadavky.

Článek 18 zákona o technických předpisech stanoví, že tyto požadavky mohou mít formu norem nebo smluv. Žádné jiné formy dokumentů stanovující skladbu a obsah dobrovolně uplatňovaných požadavků na služby nejsou poskytovány. Zákon o technickém předpisu neumožňuje použití postupů pro povinné potvrzení shody služeb s jakýmikoli požadavky a donucení k provedení dobrovolného potvrzení shody, a to i v určitém systému dobrovolné certifikace. Dobrovolný certifikační systém může vytvořit jakákoli právnická osoba nebo fyzická osoba podnikatel nebo několik právnických osob nebo fyzických osob podnikatelů. Dobrovolný certifikační systém lze zaregistrovat u Federální agentury pro technickou regulaci a metrologii. Můžeme tedy dojít k závěru, že v Rusku hotelové služby nepodléhají povinné certifikaci. Podléhají pouze dobrovolnému potvrzení splnění jakýchkoli kritérií a tato kritéria není nutné registrovat; mohou být vyvinuty a používány jakoukoli organizací.

Nařízením Federální agentury pro technickou regulaci GOST R 51185-2008 „Turistické služby. Ubytovací zařízení. Obecné požadavky“ Lze rozlišit tři skupiny požadavků. Za prvé, požadavky na hotely obecně: dostupnost osvětlení, zásobování teplou a studenou vodou, kanalizace, vytápění, větrání, upravené okolí, pohodlný přístup pro auta a autobusy atd. Za druhé, požadavky na místnost: minimální přípustná plocha, povinná přítomnost určitého nábytku, vybavení a sanitárního vybavení, jakož i určité vybavení a vybavená koupelna. Za třetí, na hotelový personál je kladena řada požadavků: potřeba odborné kvalifikace odpovídající vykonávané práci, povinnost personálu projevovat zdvořilost a vstřícnost a také vytvářet atmosféru pohostinnosti.

Standard používá následující pojmy: „ubytovací zařízení“, „turista“, „služby ubytovacích zařízení“. Ubytovací zařízení se dělí na hromadná a individuální. Hromadná ubytovací zařízení zahrnují: hotely a podobná ubytovací zařízení: hotely, motely, kluby, penziony, zařízené pokoje, ubytovny; specializovaná ubytovací zařízení: sanatoria, ambulance, pracovní a rekreační tábory, turistická, sportovně rekreační střediska, myslivecké domy, kongresová centra, kempy. Jednotlivá ubytovací zařízení zahrnují: apartmány, pokoje v apartmánech, domy, chaty k pronájmu. Tento GOST je určen pro právnické osoby a fyzické osoby podnikatele poskytující ubytovací služby, tedy včetně hotelových společností. Aplikace tohoto GOST je dobrovolná [2, s. 62]

V Rusku existuje národní dobrovolný certifikační systém hotelových služeb, založený na klasifikaci hotelů podle systému počtu „hvězd“ v souladu se „systémem klasifikace hotelů a jiných ubytovacích zařízení“. (Nařízení Spolkové agentury pro cestovní ruch ze dne 21. července 2005 č. 86 „O schválení systému klasifikace hotelů a jiných ubytovacích zařízení“).

Upozorňujeme, že klasifikace služeb se provádí na dobrovolném základě. Na základě jeho výsledků je hotelu přiřazena kategorie, která je označena hvězdičkami. Nejnižší z přiřazených kategorií je označena jednou hvězdičkou a nejvyšší pěti

Centrální certifikační orgán je orgán, který vede certifikační systém nebo certifikační systém pro homogenní produkty. Centrálním certifikačním orgánem pro ubytovací služby je odbor cestovního ruchu Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska.

Centrální orgány stojí v čele certifikačního systému a plní některé funkce státních orgánů: organizují práci v systému a koordinují činnost všech účastníků, stanovují pravidla pro certifikační postup a řízení systému, projednávají stížnosti žadatelů (podnikatelských subjektů) na nesprávné jednání certifikačních orgánů a zkušebních center akreditovaných v tomto systému. Ústřední orgán zpravidla přímo neprovádí certifikační činnost. Proti rozhodnutím ústředních orgánů certifikačních systémů o odvolání se lze odvolat k příslušnému státnímu úřadu.

Je třeba poznamenat, že problematika vypracování jednotných požadavků na hodnocení hotelů je v centru pozornosti odborníků po celém světě, opakovaně byly činěny pokusy o přijetí jednotného globálního standardu hotelových služeb. Tyto pokusy dosud nebyly úspěšné, především kvůli národním a historickým charakteristikám odvětví cestovního ruchu rozdílné země. V roce 1989 však Sekretariát Světové organizace cestovního ruchu (WTO) vydal doporučení pro meziregionální harmonizaci kritérií klasifikace hotelů. Tento dokument je považován za mezinárodní standard, ale má čistě poradní charakter.

Tento certifikační systém, stejně jako GOST, má významnou nevýhodu: jejich použití je dobrovolné. V důsledku toho nemůže nikdo nutit hotelové společnosti, aby poskytovaly služby v souladu s požadavky GOST nebo získaly certifikát kategorie v rámci systému klasifikace hotelů a jinými prostředky. Je zřejmé, že společnosti nabízející služby Nízká kvalita, buď neprojdou certifikací vůbec, nebo ji budou dělat v rámci jiného systému vytvořeného podle zákona o technickém předpisu a budou zcela legálně schopni obdržet i tu nejvyšší kategorii v rámci vlastního compliance systému. Je obtížné porovnávat kvalitu služeb poskytovaných různými systémy. Zákazník tak může obdržet službu mnohem nižší, než zamýšlel. Je důležité poznamenat, že se stát pokusil tento problém vyřešit. Zejména klasifikační systém pro hotely a jiná ubytovací zařízení obdržel schválení od vlády Ruské federace příkazem č. 1004-R ze dne 15. července 2005. To svědčí o tom, že stát, zastoupený federálním výkonným orgánem v oblasti cestovního ruchu, vystupuje jako garant, že hotel skutečně splňuje všechny požadavky pro kategorii, které byly tomuto hotelu přiděleny.

To však nevyřešilo jeden z problémů: certifikace se nestala povinnou, což znamená, že Zákazníkovi nejsou poskytovány spolehlivé informace o kategorii hotelu a kvalitě hotelových služeb.

Závěr

Tento příspěvek zkoumal rysy právní úpravy hotelových služeb. Ukázalo se neopodstatněné stanovisko zákonodárce ve věcech regulace kvality hotelových služeb. A kvalita hotelových služeb důležitým faktorem v rozvoji mezinárodního a domácího cestovního ruchu, který následně přispívá k rozvoji ekonomiky naší země, zvyšování rozpočtových příjmů a vytváření nových pracovních míst. Stávající systém dobrovolného potvrzování shody nejenže nezlepšuje celkovou úroveň kvality hotelových služeb v zemi, ale naopak vytváří zmatek a předpoklady pro zneužívání bezohlednými hotelovými společnostmi. Zde souhlasím s doporučením Zhmuliny, který navrhuje zavést v Rusku povinnou certifikaci.

Na základě analýzy předpisů v oblasti poskytování hotelových služeb můžeme konstatovat, že moderní tuzemská úprava této činnosti je neúplná. Nejsou upraveny vztahy s účastí právnických osob na straně objednatele služby a fyzických osob podnikatelů vystupujících současně jako objednatel i příjemce služeb. V knize Zhmuliny D.A. Dále byla dána doporučení k provedení některých oprav a doplnění Pravidel poskytování hotelových služeb, se kterými nelze nesouhlasit.

Bibliografie

1. Balashova E.I. Hotelový byznys. Jak dosáhnout dokonalé služby. 2. vyd., přepracované - M.: Vershina, 2006. - 200 stran.

2. Vološin N.I. Právní úprava v cestovním ruchu: Učebnice. - 2. vyd., rev. a doplňkové - M.: Soviet Sport, 2004. - 408 stran.

3. Votintseva N.A. Smluvní závazky v oblasti cestovního ruchu a hotelnictví. Rostov na Donu: 2007.- 287 stran.

4. Volkov Yu.F. Legislativní základ hotelových služeb. Tutorial. Rostov n/d: Phoenix, 2003. - 320 stran.

5. Zhmulina D.A. Právní úprava činností při poskytování hotelových služeb: monografie - M.: Wolters Kluwer, 2010. 110 s.

6. Ivanov V.V., Volov A.B. Hotelový management.- M.: INFRA - M., 2007. - 384 s.

7. Kuskov A.S. Hotelový byznys. Tutorial. - 2. revize : Dalikov a K., 2010. - 328 s.

8. Senin V.S. Organizace mezinárodního cestovního ruchu: Učebnice. - 2. vyd., přepracováno. A navíc - M.: Finance a statistika, 2005. - 400 stran: il.

9. Fedtsov V.G. Kultura hotelového turistického servisu. : Učebnice.- Rostov n/d: Phoenix, 2008. - 503 s.

10. Feoktistov I.A. Hotelnictví: vlastnosti účetnictví a daní. - M.: Gross-Media, 2008. - 200 s.

11. Ústava Ruské federace. Novosibirsk Sib.uni.iz-vo, 2008. - 32 stran.

12. Občanský zákoník Ruské federace. - Režim přístupu: http://www.gzkodeks.ru/

13. Mezinárodní hotelová pravidla. Schváleno Radou Mezinárodní hotelové asociace dne 2. listopadu 1981. Káthmándú, Nepál. //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

14. Pravidla pro poskytování hotelových služeb v Ruské federaci. Schváleno výnosem vlády Ruské federace ze dne 25. dubna 1997. č. 490. Režim přístupu: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

15. GOST R 51185-98 „Turistické služby. Ubytovací zařízení. Obecné požadavky". Režim přístupu: http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/

16. Nařízení Federální agentury pro cestovní ruch ze dne 21. července 2005 č. 86 „O schválení systému klasifikace hotelů a jiných ubytovacích zařízení“. Režim přístupu: http://www.rg.ru/2005/09/28/turizm-doc.html

17. Zákon Ruské federace ze dne 7. února 1992 č. 2300-1 „O ochraně práv spotřebitelů“ (ve znění pozdějších předpisů, včetně 30. prosince 2001). - Režim přístupu: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

18.Frankfurtský stůl.//Dovolená. - Režim přístupu: http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. Hotelnictví. Režim přístupu: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

Podobné dokumenty

Právní regulace hospodářské soutěže jako faktor marketingového prostředí. Organizační a právní forma a přehled činnosti SPA "Eurasie". Formulování marketingových cílů. Vývoj nových manažerských řešení pro podniky v sektoru služeb a cestovního ruchu.

práce v kurzu, přidáno 21.05.2013

Ekonomická náplň služeb. Civilní úprava vztahů při poskytování služeb v Rusku. Zvyšování účinnosti právní regulace. Právní akty upravující určité typy služeb (federální zákony a předpisy).

práce v kurzu, přidáno 19.09.2006

Občanská úprava smluvních vztahů při poskytování zdravotních služeb. Struktura smlouvy o poskytování zdravotních služeb za úplatu. Právní důsledky - odpovědnost za porušení smlouvy o poskytování hrazených zdravotních služeb.

práce, přidáno 02.05.2008

Vstup podniků sektoru služeb do právních vztahů s partnery. Klasifikace služeb podle předmětu a odvětví. Problémy právní úpravy vztahu mezi účastníky poskytování služeb. Obchodní smlouvy uzavírané v odvětví komunikací.

abstrakt, přidáno 25.11.2009

Právní postavení účastníků na trhu právních služeb. Právní služba jako strukturální jednotka obchodní organizace. Smlouvy o právních službách a poskytování právních služeb, jejich druhy a obsah, odpovědnost smluvních stran a úhrada za služby.

práce v kurzu, přidáno 05.05.2010

Právní úprava Společenství nezávislých států. Právní rámec Commonwealthu. Problémy formování právního prostoru SNS. Vznik a fungování soustavy orgánů státní správy. Koordinační instituce, specializované orgány SNS.

práce v kurzu, přidáno 26.11.2008

Pojetí služeb jako kategorie občanského práva a jejich role v civilním oběhu. Právní formy prodeje služeb. Analýza procesu historického utváření vztahů pro poskytování placených služeb. Náležitosti a obsah smlouvy o poskytování placených služeb.

práce, přidáno 02.01.2015

Právní úprava jako druh společenských vztahů. Pojem právní regulace. Mechanismus vztahů mezi právní úpravou a náboženstvím, zvyky a morálkou. Obsah právní úpravy, její hlavní metody, způsoby a druhy.

práce v kurzu, přidáno 01.10.2014

Ekonomická povaha, forma, specifika nájemních vztahů v moderním Rusku a Moskvě, mechanismy, které stimulují jejich rozvoj, právní mechanismus pro realizaci. Státní právní úprava smlouvy a práva nájmu nemovitostí.

práce, přidáno 16.05.2011

Oceňování nemovitostí, jeho cíle, cíle a účel. Regulační a právní rámec pro oceňování nemovitostí. Revize systému státní evidence nemovitostí, práv k majetku a transakcí s nimi. Právní regulace trhu s nemovitostmi v Ruské federaci.

Novosibirská státní technická univerzita

Korespondenční fakulta

Katedra ekonomiky služeb

Sociální a kulturní služby a cestovní ruch

Práce na kurzu

Právní podpora sociokulturních služeb a cestovního ruchu

Zvláštnostiprávní úprava hotelových služeb

Vyplnil: Efimova M.L.

Skupina ZF – 709

Kontroloval: Ivlev S.V.

Novosibirsk 2010

Úvod

1. Charakteristika regulačního rámce

1.1 Mezinárodní předpisy pro hotelové služby

1.2 Ruské předpisy pro poskytování hotelových služeb

2. Vlastnosti státní regulace hotelových služeb v Ruské federaci

2.1 Historie právní úpravy

2.2 Standardizace a klasifikace zařízení přechodného ubytování

Závěr

Bibliografie

Úvod

Při výkonu této činnosti vznikají různé a vzájemně provázané vztahy, které podléhají právní úpravě.

Za prvé se jedná o vztahy týkající se poskytování ubytování a souvisejících služeb (rezervace pokojů, recepce, umístění a obsluha hostů atd.)

Předmět Mou prací bude mezinárodní a ruský regulační rámec a regulační orgány pro poskytování hotelových služeb.

1. Charakteristika regulačního rámce

1.1 Mezinárodní předpisy pro hotelové služby

Hromadným ubytováním se rozumí „jakékoli zařízení, které pravidelně nebo příležitostně poskytuje turistům nocleh na pokoji nebo v jiných prostorách, ale počet pokojů, které obsahuje, překračuje určité minimum“ stanovené každou zemí samostatně (např. v Rusku -10 pokojů, v Itálie -7 pokojů). Navíc všechny místnosti v daném podniku musí podléhat jednotné správě (i když jejím cílem není zisk), seskupovat se do tříd a kategorií podle poskytovaných služeb a dostupného vybavení.

Hromadná ubytovací zařízení cestovního ruchu zahrnují: hotely a podobná ubytovací zařízení, specializovaná zařízení a ostatní ubytovací podniky.

Skupina hotelů a podobných podniků zahrnuje hotely, apartmány, motely, silniční a plážové hotely, kluby pro bydlení, penziony, ubytovny a turistické ubytovny.

Skupinu „Specializované podniky“ tvoří sanatoria, pracovní a rekreační tábory, ubytování v hromadných dopravních prostředcích (vlaky, jachty) a také kongresová centra.

Skupina „Ostatní hromadné ubytování“ zahrnuje komplexy domů a bungalovů organizovaných jako rekreační obydlí, uzavřené plochy pro stany, karavany, karavany, zátoky pro malé lodě.

"Audit a daně", 2010, N 8

Vlastnosti poskytování hotelových služeb

Hotelová činnost je činnost právnických osob a fyzických osob podnikatelů, které mají nebo mají stanoveným způsobem majetková práva k některému hromadnému ubytovacímu zařízení, na jeho přímý příkaz a řízení poskytovat služby přechodného ubytování (pobytu) a služby občanům .

Z obchodního hlediska je hotel organizací pro výrobu a poskytování služeb (hotelový produkt) komerčního pohostinství, která nabízí své vybavení a služby spotřebiteli.

V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. dubna 1997 N 490 „O schválení Pravidel pro poskytování hotelových služeb v Ruské federaci“ (dále jen Pravidla N 490) se hotelem rozumí jako majetkový celek (budova, část budovy, zařízení a jiný majetek) určený k poskytování služeb.

Turistický hotel je speciální typ hotelu určený k poskytování turistů s řadou služeb souvisejících s cestováním, které nejsou poskytovány v běžném (městském) hotelu. Všechny turistické hotely poskytují čtyři hlavní typy služeb: ubytování, jídlo, volný čas a osobní služby.

Klasifikační systém hotelů a jiných ubytovacích zařízení schválený vyhláškou Spolkové agentury pro cestovní ruch ze dne 21. července 2005 N 86 zahrnuje pět kategorií hotelů. Čím vyšší kategorie, tím širší spektrum služeb může hotel svým klientům nabídnout.

Je třeba poznamenat, že certifikace hotelových služeb, na základě jejichž výsledků je jim přiřazena kategorie, se provádí dobrovolně. Udělování licencí k hotelovým činnostem není upraveno federálním zákonem ze dne 8. 8. 2001 N 128-FZ „O udělování licencí pro některé druhy činností“.

Služby poskytované klientům se dělí na služby zahrnuté v životních nákladech a ostatní (doplňkové) služby. Jejich hlavní rozdíl je v tom, že ty druhé platí klient zvlášť. Služby zahrnuté v životních nákladech zpravidla zahrnují poskytnutí ubytování, používání telefonu, TV a ledničky.

Hotel má právo zahrnout do ceny ubytování v pokoji další druhy služeb, jejichž seznam si stanoví samostatně. Toto právo je uděleno pravidly č. 490.

Následující služby jsou poskytovány bez dalších poplatků:

zavolání sanitky;
použití lékárničky;
doručení na korespondenční číslo;
probuzení v určitou dobu;
poskytování příslušenství, sady nádobí a příborů.

Všechny ostatní hotelové služby jsou zpravidla poskytovány za úplatu a jejich cena by měla být pro všechny spotřebitele stejná, s výjimkou případů, kdy zákon vymezuje výhody pro určité kategorie občanů (ust. 2 § 426 obč. zákoník Ruské federace).

Mezi doplňkové služby patří stravovací služby, obchod, spotřebitelské služby, pronájem a úschova vozidel, rezervace vstupenek, exkurze a další. Navíc, aniž byste opustili hotel, se můžete nechat ostříhat u kadeřníka, zajít do sauny nebo si zahrát kulečník. A přestože převážnou část příjmů hotelu tvoří poplatky za ubytování, nemalé příjmy hotelu přinášejí i tzv. doplňkové služby.

Ubytovací služby jsou přitom považovány za specifický hotelový produkt, který je nakupován prostřednictvím transakcí, z nichž nevyplývá vlastnictví, ale pouze přístup k němu a jeho využití v určitém čase a na určitém místě.

Hotelové služby mají své vlastní charakteristiky:

1. Výroba a spotřeba těchto služeb současně.

Poskytování těchto služeb vyžaduje aktivní účast spotřebitele i poskytovatele a realizace těchto služeb probíhá na území poskytovatele. Personál poskytující služby má přímý kontakt se spotřebitelem a je spotřebitelem vnímán jako nedílná součást služby samotné.

2. Nemožnost skladování.

Pokud se ubytovací služba v určitý den neprodá, potenciální příjem z takové služby se ztrácí, to znamená, že produkce služby je pevně stanovena v čase a prostoru.

Jinými slovy, hotelový produkt je navržen tak, aby uspokojil skutečné potřeby, které v danou chvíli existují.

3. Hotelový produkt (jako každá jiná služba) je nehmotný.

Nelze ji posoudit před spotřebováním takové služby.

4. Sezónnost.

Poptávka po hotelových službách podléhá sezónním výkyvům. Například většina turistů tráví dovolenou v letních měsících, proto se poptávka po hotelových službách v tomto období výrazně zvyšuje.

5. Vzájemná závislost.

Implementace hotelového produktu je výrazně ovlivněna jednáním touroperátorů a cestovních kanceláří, protože hotelnictví je velmi úzce spjato s aktivitami cestovního ruchu.

6. Vysoká úroveň fixní náklady na relativně nízké úrovni variabilních nákladů:

kapitálové výdaje;
opravy zařízení;
výdaje za veřejné služby;
pojištění;
platy stálých zaměstnanců;
reklamní a administrativní náklady.

Tyto náklady jsou zpravidla konstantní a nezávisí na počtu klientů za rok.

7. Hotelové služby představují proces, který probíhá v čase.

Specifikem hotelů je, že problematické produkční záležitosti se musí řešit co nejrychleji. V moderních podmínkách zákazníci požadují rychlý servis, čas na poskytnutí řady služeb se neměří v dlouhém období, ale v hodinách a dokonce minutách.

Účetnictví hotelových služeb

Poskytování hotelových služeb se provádí podle pravidel veřejné smlouvy (článek 426 občanského zákoníku Ruské federace). Veřejná smlouva určuje podmínky a cenu služeb a platí stejně pro každého, kdo se na hotel obrátí.

Jak bylo uvedeno výše, hlavní činnost hotelu souvisí s poskytováním ubytovacích služeb. Organizace poskytující hotelové služby se při promítání příjmů z prodeje ubytovacích služeb řídí vyhláškou Ministerstva financí Ruska ze dne 6. května 1999 N 32n „O schválení předpisů o účetnictví"Příjmy organizace" PBU 9/99".

Příjmy z běžné činnosti jsou podle odst. 5 PBU 9/99 tržby za prodej výrobků a zboží, tržby spojené s výkonem práce a poskytováním služeb. Ve vztahu k hotelům jsou tržby z prodeje ubytovacích služeb pro ně příjmy z běžné činnosti.

Výnosy jsou přijímány k zaúčtování ve výši vypočtené v peněžním vyjádření a jsou stanoveny na základě ceny stanovené dohodou mezi organizací poskytující hotelové služby a spotřebitelem.

Účtování výnosů v hotelovém účetnictví se provádí za současného splnění všech podmínek uvedených v bodě 12 PBU 9/99, a to:

hotelová organizace má právo na příjem vyplývající ze smlouvy uzavřené se spotřebitelem hotelové služby;
je stanovena výše výnosu;
existuje jistota, že v důsledku smlouvy uzavřené se spotřebitelem služby zaznamená organizace nárůst ekonomických výhod;
hostovi jsou poskytovány ubytovací služby;
lze stanovit výdaje spojené s poskytováním ubytovacích služeb.

Pokud alespoň jedna z výše uvedených podmínek není splněna ve vztahu k hotovosti a dalším aktivům přijatým hotelem jako platbu, jsou v účetních záznamech hotelu zaúčtovány závazky, nikoli výnosy.

Základem pro evidenci tržeb z prodeje hotelových služeb je smlouva o poskytování hotelových služeb, která je uzavřena nástupem klienta na hotelový pokoj dle čl. 8 Pravidel č. 490.

Kvantitativním ukazatelem množství hotelových služeb je kalendářní den pobytu v hotelu. Postup účtování výnosů v účetnictví hotelu závisí na datu zaúčtování poskytnuté služby, jak je uvedeno v účetních pravidlech pro účetní účely. Hotelové organizace mohou ve svých účetních zásadách stanovit možnost, že ubytovací služba je považována za poskytovanou denně nebo v době, kdy klient opouští hotel.

Pokud účetní pravidla stanoví, že ubytovací služba je považována za poskytovanou denně, měly by být výnosy zohledňovány v účetních záznamech denně.

V případě, že je služba považována za poskytnutou v době odchodu klienta z hotelu, je příjem z poskytnutí služby zohledněn v době odjezdu hosta.

Hotelové organizace zpravidla denně evidují příjmy z poskytování služeb.

Podle Účtové osnovy pro účtování finančních a ekonomických činností organizace a pokynů k jejímu uplatňování, schváleného nařízením Ministerstva financí Ruska ze dne 31. října 2000 N 94n (dále jen Účtová osnova) , výše výnosů z poskytování hotelových služeb se promítne ve prospěch účtu 90 „Tržby“, podúčet 90 -1 „Výnosy“, v souladu s vrubem účtu 62 „Zúčtování s kupujícími a zákazníky“.

Náklady přímo související s hotelovými službami jsou vedeny na účtu 20 „Hlavní produkce“, přičemž je využíván samostatný podúčet 20.1 „Náklady na poskytování hotelových služeb“.

Pokud mají hotely ve své struktuře výrobní divize, které poskytují služby (provádějí práce) pro různé druhy hotelových činností (např. hotel má vlastní kotelnu), pak je vhodné počítat s náklady na udržování takové divize na účet 23 „Pomocná výroba“.

Na konci každého vykazovaného období (měsíce) musí být tyto náklady rozděleny mezi činnosti podle metody zvolené samotným hotelem (a stanovené v účetních zásadách). Pro takové účely můžete použít například ukazatel, jako je výše výnosů z poskytování služeb.

Charakteristickým rysem hotelových služeb je absence nedokončené výroby, proto všechny náklady inkasované v průběhu měsíce podléhají odpisu do nákladů na prodané hotelové služby, což se odráží v záznamu:

Dt 90 „Tržby“, podúčet 90.2 „Náklady na prodej“, Kt 20 „Hlavní výroba“, podúčet 20.1 „Náklady na poskytování hotelových služeb“.

Příklad. Hotel "Uyut", který platí UTII, poskytuje dočasné ubytování a ubytovací služby.

Dne 9. června cestovní kancelář Elena-Tour LLC zaplatila bezhotovostně za ubytování svého klienta na 14 dní ve výši 25 200 rublů.

Účetní politika hotely stanoví, že příjmy z poskytování hotelových služeb se zjišťují denně.

V účetních záznamech hotelu se tyto obchodní transakce projevují takto:

Dt 51 "Vypořádací účty" Kt 62 Vyrovnání s kupujícími a zákazníky" - 25 200 rublů - platba za ubytování byla přijata;

Dt 62 "Vyrovnání s kupujícími a zákazníky" Kt 90 "Prodej", podúčet "Příjmy", - 1800 rublů. (25 200 RUB: 14 dní) - zohledňují se výnosy z poskytování přechodného ubytování a ubytovacích služeb.

UTII při poskytování hotelových služeb

Podle paragrafů. 12 odst. 2 čl. 346.26 daňového řádu Ruské federace lze daňový systém ve formě UTII použít na poskytování dočasného ubytování a ubytovacích služeb organizacemi a podnikateli, kteří v každém zařízení využívají k poskytování těchto služeb celkovou plochu prostory pro přechodné ubytování a pobyt nejsou větší než 500 metrů čtverečních. m

V Čl. 346.27 daňového řádu Ruské federace neuvádí, co se rozumí službami dočasného ubytování a pobytu. V důsledku toho, s odkazem na ustanovení odstavce 1 čl. 11 daňového řádu Ruské federace můžete použít ustanovení občanského zákoníku Ruské federace. Takže podle odstavce 1 čl. 20 Občanského zákoníku Ruské federace je místem trvalého nebo primárního pobytu občana jeho bydliště, ve kterém musí být registrován do sedm dní od příjezdu na toto místo.

Služby přechodného ubytování a pobytu je tedy třeba chápat jako poskytování prostor fyzickým osobám, které jsou registrovány na jiné adrese nebo nemají registraci vůbec. V souladu s tím, pokud jsou jako místo pobytu využívána zařízení pro poskytování přechodného ubytování a ubytovacích služeb, není nutné platit UTII. Toto hledisko je uvedeno v Dopisech Ministerstva financí Ruska ze dne 28. 4. 2007 N 03-11-04/3/136 a ze dne 20. 4. 2007 N 3-11-04/3/125.

V souladu s dopisem Federální daňové služby Ruska ze dne 18. prosince 2007 N 02-7-11/478@ se činnostmi pro poskytování dočasného ubytování a pobytových služeb rozumí obchodní činnosti klasifikované Všeruským klasifikátorem Druhy ekonomických činností OK 029-2001, schváleno usnesením Státní normy Ruska ze dne 06.11.2001 N 454-st s následnými změnami podle kódů:

55.22 - činnosti kempů;

55.23.2 - činnosti penzionů, prázdninových domů atd.;

55.23.3 - pronájem zařízených pokojů k přechodnému pobytu;

55.23.5 - činnosti jiných míst k přechodnému pobytu, nezařazené do jiných skupin;

70.20.1 - pronájem vlastních rezidenčních nemovitostí.

Plátcem UTII za tyto služby je osoba, která přímo poskytuje služby přechodného ubytování a pobytu a uzavírá příslušné smlouvy.

Pokud tedy nájemce (podnájemce) prostor poskytuje služby dočasného ubytování a ubytování, pak je to on, kdo platí UTII, a nikoli vlastník (pronajímatel) těchto prostor (Dopis Ministerstva financí Ruska ze dne 5.5.2009 N 03-11-09/163).

Na druhou stranu může vlastník příslušných prostor pověřit zmocněnce uzavřením dohod o přechodném ubytování a pobytu s klienty. V tomto případě bude plátcem UTII vlastník, nikoli zástupce. Ve skutečnosti agent poskytuje zprostředkovatelské služby a dostává za to odměnu, takže jeho činnost nepodléhá režimu UTII (usnesení Federální antimonopolní služby Uralského distriktu ze dne 22. dubna 2009 N F09-3367/08-C3).

Upozorňujeme, že současná legislativa nestanoví žádná omezení ohledně formy platby (hotovostní či bezhotovostní) za hotelové služby. Nezáleží také na tom, kdo za tyto služby platí (Dopisy Ministerstva financí Ruska ze dne 15. října 2007 N 03-11-04/3/407, ze dne 18. února 2008 N 03-11-04/3/74 , ze dne 22. listopadu 2007 N 03- 11-04/3/458 a ze dne 04/02/2008 N 03-11-04/3/167). Například, může cestovní kancelář hradit ubytování a ubytovací služby pro své klienty prostřednictvím běžného účtu.

Je třeba si uvědomit, že pokud organizace (hotelový komplex) poskytuje služby pro přechodné ubytování a pobyt fyzických osob a také služby pro rezervaci hotelových pokojů, pak na základě odstavců. 12 odst. 2 čl. 346.26 daňového řádu Ruské federace nebudou rezervace hotelového pokoje podléhat UTII.

V souladu s Všeruským klasifikátorem ekonomických činností, produktů a služeb OK 004-93 jsou rezervace hotelů považovány za samostatný typ služby pod kódem 5510100 (sekce H „Hotelové a restaurační služby“).

V důsledku toho bude platba daně z tohoto typu činnosti prováděna buď v rámci obecného daňového systému, nebo v rámci zjednodušeného daňového systému (dopis Ministerstva financí Ruska ze dne 4. 11. 2008 N 03-11 -04/3/187).

Aby se předešlo sporům s Finanční úřady ve vztahu k zákonnosti důvodů placení UTII je nutné správně klasifikovat typy poskytovaných služeb. Navíc, pokud poplatník přesto poskytuje několik druhů služeb, z nichž ne všechny podléhají zdanění UTII, pak musí vést oddělenou evidenci příjmů a výdajů souvisejících s těmito druhy činností.

Připomínám, že plocha objektů poskytovaných k přechodnému ubytování a pobytu by neměla přesáhnout 500 metrů čtverečních. m

Informace o rozloze těchto objektů lze získat z inventárních dokumentů, technických dokumentů, plánů, vysvětlení, schémat a dalších zdrojů.

Při určování plochy zařízení se vychází z plochy společných prostor obyvatel (předsíně, chodby, vestibuly na podlažích, mezipatrová schodiště, společné sociální zařízení, sauny a sprchy, restaurační prostory, bary, jídelny a další prostory). nebere se v úvahu, stejně jako plocha administrativních a užitkových prostor ( Dopisy Ministerstva financí Ruska ze dne 17. srpna 2006 N 03-11-04/3/378 a ze dne 19. ledna 2006 N 03- 11-04/3/23).

Podle odstavce 1 Čl. 346.29 daňového řádu Ruské federace je předmětem zdanění pro použití UTII imputovaný příjem poplatníka.

Základem daně pro výpočet výše jednotlivé daně je výše imputovaného příjmu vypočtená jako součin základní rentability pro určitý druh podnikatelské činnosti vypočtené za zdaňovací období a hodnoty fyzického ukazatele charakterizujícího tento druh podnikání. činnosti.

V souladu s odstavcem 3 Čl. 346.29 daňového řádu Ruské federace, při výpočtu UTII ve vztahu k obchodním činnostem pro poskytování dočasného ubytování a pobytových služeb, takový fyzický ukazatel jako „celková plocha prostor pro dočasné ubytování a pobyt v metrech čtverečních “ musí být použito.

Jednotná daňová sazba je stanovena na 15 % z částky imputovaného příjmu (článek 346.31 daňového řádu Ruské federace).

Podle Čl. 346.32 daňového řádu Ruské federace může být částka daně snížena o částku pojistného, které organizace nebo jednotlivý podnikatel zaplatil za své zaměstnance v daném zdaňovacím období, a také o výši pojistného, které daňový poplatník - fyzická osoba podnikatel zaplatil za sebe.

Částku daně musí zaplatit poplatník nejpozději do 25 měsícem následujícím po uplynutí zdaňovacího období.

Prodej hotelových služeb

Kupujícími hotelových služeb jsou jak touroperátoři a společnosti, které uzavírají smlouvy o ubytování svých zaměstnanců, tak fyzické osoby.

Při prodeji hotelových služeb mohou být mezi hotelem a cestovní kanceláří uzavírány smlouvy o poskytování služeb nebo zprostředkovatelské smlouvy.

Cestovní kanceláře mohou poskytovat ubytování a ubytovací služby svým klientům samostatně, nebo k tomu mohou přilákat hotely.

Takže podle čl. 9 federálního zákona ze dne 24. listopadu 1996 N 132-FZ „O základech činnosti cestovního ruchu v Ruské federaci“ (dále jen zákon N 132-FZ) zajišťuje cestovní kancelář poskytování služeb klientům buď samostatně. nebo se zapojením třetích osob, kterým může svěřit část svých závazků vůči turistům.

Je třeba poznamenat, že cestovní kancelář nemůže samostatně poskytovat služby, které sama neposkytuje. Například, cestovní kancelář nemůže provádět leteckou přepravu, aniž by byla leteckým dopravcem, nebo poskytovat hotelové služby, aniž by byla hotelem.

Pokud má cestovní kancelář ve své rozvaze hotel, tak tyto služby samozřejmě může poskytovat sama, to znamená, že se chová jako hotel.

Pokud však cestovní kancelář nemá vlastní hotely, přitahuje ostatní hotely jako spoluvykonavatele, kteří zůstávají vůči turistům odpovědní za jejich jednání (článek 9 odst. 3 zákona č. 132-FZ). Všimněte si, že v hotelovém byznysu je v současnosti jasná tendence touroperátorů kupovat své vlastní hotely.

Pokud cestovní kancelář postoupí své závazky na třetí osoby, pak zůstává odpovědná za jejich jednání, to znamená, že nahradí klientovi škodu způsobenou třetí osobou.

Turista obvykle uzavírá dvě smlouvy:

smlouva o prodeji produktu cestovního ruchu s cestovní kanceláří;
přímou dohodu s poskytovatelem služby, která stanoví jeho přímou odpovědnost. Podle Čl. 426 Občanského zákoníku Ruské federace je smlouva o hotelových službách považována za veřejnou zakázku.

Ve většině případů je odpovědný poskytovatel služby a náhradu škody nelze po cestovní kanceláři vymáhat, jinak by měl turista právo na náhradu za stejnou škodu dvakrát, což je v rozporu se zásadou proporcionality výše škody a její náhrady.

Na druhou stranu podle odst. 1 polévková lžíce. 9 zákona N 132-FZ může cestovní kancelář vytvořit turistický produkt podle vlastního uvážení, aniž by ještě měla klienta. V tomto případě vystupuje jako klient hotelu. Takto funguje většina cestovních kanceláří, které s hotely uzavírají smlouvy s předstihem na sezónu. Zákon č. 132-FZ nedefinuje povahu takových smluv, proto to, kdo před turistou vystupuje cestovní kancelář - nezávislý poskytovatel služeb nebo pouze prostředník mezi hotelem a turistou - závisí na typu smlouvy. uzavřel.

Hotely při uzavírání smlouvy o poskytování hotelových služeb s CK zpravidla stanovují ceny, které se liší od cen jím stanovených „na přepážce“. Hotel poskytuje cestovní kanceláři slevu, protože se dle podmínek smlouvy zavazuje rezervovat alespoň určitý počet nocí.

V tomto případě smlouva stanoví, že firemní sazby platí pro rezervace alespoň určitého počtu nocí během smluvního období.

Pokud cestovní kancelář nesplnila kvótu nocí, pak má hotel právo podobnou smlouvu v budoucnu neuzavřít nebo provést přepočet na základě cen „z přepážky“.

Při přepočtu cen v souladu s článkem 12 účetních předpisů „Příjmy organizace“ PBU 9/99, schváleného nařízením Ministerstva financí Ruska ze dne 05.06.1999 N 32n, existují všechny nezbytné podmínky pro uznání příjmy. Následně je hotel povinen přepočítat závazky, vystavit cestovní kanceláři novou (dodatečnou) fakturu a časově rozlišit dodatečné výnosy v účetnictví a daňovém účetnictví a podle toho přepočítat daně.

Upozorňujeme, že dodatečné časové rozlišení výnosů v účetnictví a daňovém účetnictví je nutné provádět ode dne, kdy se strany dohodly, zda cestovní kancelář splnila podmínku počtu nocí či nikoliv.

Řekněme, že smlouva stanoví, že firemní ceny jsou platné při rezervaci alespoň určitého počtu nocí během smluvního období. Pokud tedy byla smlouva uzavřena na období od 1. července do 31. prosince běžného roku, pak by měl být v účetním i daňovém účetnictví hotelu proveden přepočet k 31. prosinci běžného roku, protože je na tomto datum, kdy se strany dohodly, že cestovní kancelář splnila podmínku počtu nocí či nikoli.

Pokud klient hotelu (právnická osoba) nakupující hotelové služby za vlastní potřeby, nesplnil podmínky smlouvy a obdržel za to dodatečnou fakturu, pak tuto fakturu jednoduše zaplatí a částku v ní uvedenou zahrne do svých výdajů.

Pokud je klientem hotelu cestovní kancelář, která nenakupuje hotelové služby pro sebe, ale pro své klienty, tedy za účelem dalšího prodeje, pak musí zaplatit i dodatečnou fakturu. Cestovní kancelář samozřejmě po dobu trvání smlouvy s hotelem prodávala své služby za dohodnuté snížené ceny (nižší než ceny hotelu pro klienta „z ulice“). To znamená, že v případě nedodržení podmínek smlouvy musí cestovní kancelář zaplatit určitou cenu. Ale jak to udělat, protože tyto peníze již nemůžete od klienta vzít?

Tento problém lze vyřešit určením typu smlouvy mezi hotelem a cestovní kanceláří. Smlouvy o poskytování hotelových služeb v praxi často spojují podmínky charakteristické jak pro smlouvu o poskytování placených služeb, tak pro smlouvu zprostředkovatelskou.

Řekněme, že předmětem smlouvy je poskytování hotelových služeb na základě předběžných požadavků cestovní kanceláře. Smlouva zároveň stanoví, že při ubytování klientů na žádost cestovní kanceláře hradí hotel cestovní kanceláři provizi ve výši 15 % z ceny pokojů poskytnutých klientům cestovní kanceláře. Poskytování jakýchkoli služeb cestovní kanceláří hotelu není ve smlouvě upraveno.

Nebo jiný příklad: podmínky smlouvy stanoví, že hotel poskytuje cestovní kanceláři ubytování a ubytovací služby za firemní ceny a zároveň je povinen zaplatit cestovní kanceláři provizi ve výši 15 %.

V důsledku toho není jasné, kdo komu poskytuje služby: hotel - cestovní kancelář pro ubytování a ubytování, nebo cestovní kancelář - hotel pro vyhledávání klientů.

Podívejme se na tuto problematiku podrobněji.

Podle Čl. 779 Občanského zákoníku Ruské federace, na základě smlouvy o poskytování placených služeb se dodavatel zavazuje na pokyn zákazníka poskytovat služby (provádět určité úkony nebo provádět určité činnosti) a zákazník se zavazuje platit za tyto služby.

Mnoho hotelů spolupracuje s cestovními kancelářemi na základě zprostředkovatelské smlouvy. V souladu s Čl. 990 občanského zákoníku Ruské federace se jedna strana (komisionář) zavazuje jménem druhé strany (komitenta) za úplatu provést jednu nebo více transakcí svým jménem, avšak na své náklady. ředitele.

Vzhledem k tomu, že účetnictví a daňové účtování v rámci smlouvy o poskytování placených služeb a smlouvy o provizi se liší, je nutné jasně rozlišovat podmínky specifické pro tyto smlouvy.

Na základě smlouvy o poskytování placených služeb hotel zohledňuje výnosy na základě skutečně obsazených pokojů v ceně zohledněné ve smlouvě. Poplatek CK se v tomto případě cestovní kanceláři neplatí.

Na základě provizní (zprostředkovatelské) smlouvy hotel odráží výnosy na základě nákladů na pokoje stanovených ve smlouvě cestovní kanceláře s klientem na základě zprávy cestovní kanceláře. Na základě stejné zprávy je potvrzena výše agenturních poplatků zaplacených cestovní kanceláři za vyhledávání klientů. Míchání těchto typů smluv je proto nepřijatelné.

Na základě smlouvy o poskytování služeb za úplatu musí být v evidenci cestovní kanceláře provedeny tyto účetní zápisy:

Dt 20 „Hlavní výroba“ Kt 60 „Vypořádání s dodavateli a dodavateli“ - byly poskytovány hotelové služby;

Dt 19 „Daň z přidané hodnoty z nakoupeného majetku“ Kt 60 „Vypořádání s dodavateli a dodavateli“ - DPH z hotelových služeb je přiřazena;

Dt 62 „Vyrovnání s kupujícími a zákazníky“ Kt 90 „Prodej“, podúčet „Výnosy“ - odráží prodej služeb klientovi;

Dt 90 „Tržby“, podúčet „DPH“, Kt 68 „Výpočty daní a poplatků“, podúčet „Výpočty k DPH“ - DPH je účtována z výnosů cestovní kanceláře.

Pokud se na konci roku ukázalo, že cestovní kancelář nezvolila počet nocí uvedený ve smlouvě, pak výdaje na doplňkovém hotelovém účtu pro ni budou neprovozními výdaji v souladu s čl. 265 Daňový řád Ruské federace. Ve skutečnosti se jedná o pokutu za nesplnění smluvních podmínek (povinnosti převzaté cestovní kanceláří).

Pro zamezení daňových sporů musí smlouva výslovně stanovit vybírání penále ve výši rozdílu mezi firemní cenou a cenou stanovenou pro běžné zákazníky.

V účetních záznamech cestovní kanceláře se sankce promítají takto:

Dt 91 „Ostatní výnosy a náklady“, podúčet „Ostatní náklady“, Kt 60 „Vypořádání s dodavateli a dodavateli“ - penále jsou zahrnuty v ostatních nákladech na základě dodatečného účtu hotelu.

Uvažujme situaci, kdy je cestovní kancelář agentem hotelu. Tržby z prodeje hotelových služeb přitom plynou přímo ze samotného hotelu, protože vlastnictví hotelových služeb nepřechází na zprostředkovatele.

V tomto případě jsou v evidenci cestovní kanceláře provedeny následující záznamy:

Dt 62 „Vyrovnání s kupujícími a zákazníky“ Kt 76 „Vyrovnání s různými dlužníky a věřiteli“ - byly realizovány hotelové služby;

Dt 76 „Vyrovnání s různými dlužníky a věřiteli“ Kt 90 „Tržby“, podúčet „Výnosy“ - naběhlý poplatek za zprostředkování;

Dt 90 „Prodej“, podúčet „DPH“, Kt 68 „Výpočty daní a poplatků“, podúčet „Výpočty k DPH“ - DPH je účtována z poplatků zprostředkovatele.

Jak má v tomto případě cestovní kancelář zohlednit dodatečný účet hotelu, protože je prostředníkem mezi hotelem a turistou a jedná jménem hotelu a prodává hotelové služby za smluvní cenu?

Finanční úřady si takovou situaci zpravidla vykládají jednoznačně: došlo k nákupu a prodeji. Obdobně se vyjadřuje k situaci, kdy smluvní podmínky stanoví zálohu cestovní kanceláře na blok míst, dokud se pro tato místa nenajde kupec.

Tedy pokud cestovní kancelář uzavře smlouvu s hotelem dohoda o zprostředkování, pak není třeba uvádět vybírání dalších poplatků za prodané noci nad cenu stanovenou dříve ve smlouvě.

V tomto případě se v účetní evidenci cestovní kanceláře provede tento zápis:

Dt 62 „Vyrovnání s kupujícími a zákazníky“ Kt 76 „Vyrovnání s různými dlužníky a věřiteli“ - odráží výši doplatku za přenocování.

V důsledku toho v účetnictví cestovní kanceláře vznikne nereálná pohledávka za odběratelem hotelových služeb. Cestovní kancelář bude moci tento dluh odepsat do nákladů až po uplynutí lhůty promlčecí lhůta, který podle Čl. 196 občanského zákoníku Ruské federace je tři roky, a to pouze tehdy, pokud jsou splněny podmínky pro nemožnost vymáhání takového dluhu v souladu s čl. Umění. 417 - 419 občanského zákoníku Ruské federace.

Cestovní kancelář si tento dluh samozřejmě může odepsat na vlastní náklady, ale není to pro ni rentabilní.

V tomto případě lze doporučit, aby cestovní kancelář zahrnula do smlouvy s hotelem podmínku, že v případě nesplnění povinnosti prodat určitý počet nocí se cestovní kanceláři vystaví sankce, která základ paragrafů. 13, bod 1, čl. 265 daňového řádu Ruské federace se týkají výdajů, které snižují základ daně z příjmů.

Nutno podotknout, že hotely se zdráhají uzavírat smlouvy o zastoupení s cestovními kancelářemi. Důvodem je především skutečnost, že mnoho cestovních kanceláří předčasně poskytuje agentům zprávy, jejichž dostupnost je stanovena v čl. 999 občanského zákoníku Ruské federace.

Pokud tedy smlouva jasně nerozlišuje podmínky související se smlouvou o poskytování placených služeb a provizní smlouvou, pak má hotel vždy riziko, že finanční úřady nebudou uznány částky provize jako náklady snižující zdanitelný zisk. .

V uvažované situaci může hotel buď jasně oddělit vztahy a finanční podmínky ze smluv o placených službách a provizích v jedné smlouvě, nebo sepsat smlouvy dvě, což je dle mého názoru správnější.

V. Semenikhin

Dozorce

"Expert Bureau Semenikhin"

Novosibirská státní technická univerzita

Korespondenční fakulta

Katedra ekonomiky služeb

Sociální a kulturní služby a cestovní ruch

Práce na kurzu

Právní podpora sociokulturních služeb a cestovního ruchu

Zvláštnosti právní úprava hotelových služeb

Vyplnil: Efimova M.L.

Skupina ZF – 709

Kontroloval: Ivlev S.V.

Novosibirsk 2010

Úvod

1. Charakteristika regulačního rámce

1.1 Mezinárodní předpisy pro hotelové služby

1.2 Ruské předpisy pro poskytování hotelových služeb

2. Vlastnosti státní regulace hotelových služeb v Ruské federaci

2.1 Historie právní úpravy

2.2 Standardizace a klasifikace zařízení přechodného ubytování

Závěr

Bibliografie

Úvod

Při výkonu této činnosti vznikají různé a vzájemně provázané vztahy, které podléhají právní úpravě.

Za prvé se jedná o vztahy týkající se poskytování ubytování a souvisejících služeb (rezervace pokojů, recepce, umístění a obsluha hostů atd.)

Předmět Mou prací bude mezinárodní a ruský regulační rámec a regulační orgány pro poskytování hotelových služeb.

1. Charakteristika regulačního rámce

1.1 Mezinárodní předpisy pro hotelové služby

Hromadná ubytovací zařízení cestovního ruchu zahrnují: hotely a podobná ubytovací zařízení, specializovaná zařízení a ostatní ubytovací podniky.

Skupina hotelů a podobných podniků zahrnuje hotely, apartmány, motely, silniční a plážové hotely, kluby pro bydlení, penziony, ubytovny a turistické ubytovny.

Skupinu „Specializované podniky“ tvoří sanatoria, pracovní a rekreační tábory, ubytování v hromadných dopravních prostředcích (vlaky, jachty) a také kongresová centra.

Skupina „Ostatní hromadné ubytování“ zahrnuje komplexy domů a bungalovů organizovaných jako rekreační obydlí, uzavřené plochy pro stany, karavany, karavany, zátoky pro malé lodě.

Účelem Mezinárodních hotelových pravidel je kodifikovat obecně uznávané mezinárodní obchodní zvyklosti upravující záležitosti smluv o ubytování v hotelu. Jejich účelem je informovat hosta a majitele hotelu o jejich vzájemných právech a povinnostech.Tato pravidla doplňují ustanovení národních zákonů o smluvních vztazích. Použijí se, pokud takové právní předpisy neobsahují konkrétní aspekty týkající se smlouvy o ubytování v hotelu. Pravidla se skládají ze dvou částí, první částí jsou smluvní vztahy, druhou ostatní závazky.

Osoba ubytovaná v hotelu nemusí být nutně stranou smlouvy; může za něj uzavřít smlouvu o ubytování v hotelu třetí osoba. V Pravidlech pojem „klient“ znamená fyzickou nebo právnickou osobu, která uzavřela smlouvu o ubytování v hotelu a je odpovědná za úhradu tohoto ubytování. Termín "host" znamená jednotlivce, který má v úmyslu zůstat nebo se ubytuje v hotelu.

Smlouva o ubytování končí ve 12:00 dne následujícího po dni příjezdu klienta, pokud není ve smlouvě sjednáno a sjednáno ubytování na dobu delší než jeden den.

Jakékoli závažné nebo opakované porušení smluvních povinností opravňuje dotčenou stranu k okamžitému ukončení smlouvy bez předchozího upozornění.

V evropské praxi je v případě rozporu mezi službami poskytovanými na zájezdu výše náhrady, kterou turista obdrží, určena dohodou stran nebo rozhodnutím soudu. Výše odškodnění je převzata z frankfurtské tabulky. Tabulka se používá, pokud je přijata rezortním zákonem platným na daném území nebo je stranami zahrnuta do smlouvy o poskytování turistických služeb. Frankfurtská tabulka určuje výši kompenzace turistům za objednané, ale neposkytnuté služby. Jedná se o veřejný dokument a je doporučován evropským právem cestovního ruchu k úpravě vztahů mezi provozovateli a klienty. Tabulka existuje již několik desetiletí, a přestože není právně závazná, úspěšně se používá při řešení sporů. Frankfurtskou tabulku kdysi vytvořily asociace německých touroperátorů, aby sjednotily pravidla pro odškodnění turistů za vůbec neposkytované nebo nekvalitní služby. Tato tabulka má samozřejmě poradenský charakter, ale s německou pečlivostí uvádí všechny typické nároky, které může klient cestovní kanceláři předložit, a určuje výši kompenzace. Tabulka má sekce „Ubytování“, „Stravování“, „Ostatní“, „Doprava“. Každý specifikovaný typ porušení odpovídá určité výši kompenzace, vyjádřené zpravidla jako procento nákladů na odpovídající službu nebo skupinu služeb. Některé typy porušení jsou doprovázeny poznámkami, které umožňují objasnit procento, které by mělo být uplatněno v každém konkrétním případě. Při použití frankfurtské tabulky je třeba vzít v úvahu, že procenta v ní uvedená musí být vypočtena na základě nákladů na konkrétní službu. Nelze-li její náklady izolovat, je třeba se řídit náklady na skupinu služeb, jejíž součástí je „neprověřená“ služba. Při seskupování služeb se doporučuje řídit se klasifikací přijatou v samotné tabulce: podle ubytování, podle stravy, podle dopravy atd. V praxi někdy není možné odlišit soubory služeb – například ty, které se týkají ubytování a stravování. Poté se zohlední komplexní cena těchto dvou skupin služeb a odpovídajícím způsobem se sníží podíl kompenzace uvedený v tabulce, vyjádřený v procentním rozsahu. Frankfurtská tabulka byla vyvinuta a používá se jako univerzální dokument, to znamená, že se vztahuje na všechny druhy škod způsobených turistům, s výjimkou náhrady škod způsobených na životě a zdraví lidí, jakož i na ztraceném majetku (zavazadla, věci). turistou vinou cestovní kanceláře nebo hotelu. Výši těchto druhů škod lze vypočítat a nahradit samostatně. Při používání tabulky je potřeba počítat s tím, že se nepočítá s drobnými škodami, procento nezávisí na osobních kvalitách jednotlivých turistů (věk, pohlaví, citlivost či necitlivost k něčemu). Výjimečně však mohou být procenta zvýšena (nejvyšší procentuální nárůst je 50 %), pokud byly cestovní kanceláři známy zvláštní osobní vlastnosti nebo nedostatky turisty při nákupu zájezdu. V části „Jiné nevýhody“ se sleva neposkytuje, pokud byla škoda pro turistu předem zřejmá a nelze ji prokázat. Procentní sazba je převzata z plné ceny (včetně nákladů na dopravu) Tyto tabulky se nyní začínají používat i u nás. Obsahují konkrétní částky odškodnění za způsobení nepříjemností turistům. Tabulky nejsou naším zákonem, takže je ruské soudy nemohou použít jako základ pro udělení pokuty. Jiná věc je, pokud smlouva mezi cestovní kanceláří a občanem přímo stanoví, že při určování sankcí se používají frankfurtské tabulky. Pokud klimatizace nefunguje správně, měla by podle nich být kompenzace od 10 do 20 % z ceny zájezdu v závislosti na ročním období. Pokud byl pokoj špatně nebo zřídka uklizen, můžete požádat o vrácení 5 až 10 % z ceny zájezdu. Od 5 do 10 % se také vrací, pokud bylo menu jednotvárné nebo jídlo nebylo podáváno dostatečně teplé. Od 20 do 30 % lze získat prokázáním, že potravina byla zkažená. Pochopitelnou se tak stává aktivita zahraničních turistů, kteří se snaží případné nepříjemnosti či poruchy písemně zaznamenat s našimi průvodci-překladateli. Kromě hmotné škody má turista právo požadovat náhradu morální újmy, pokud se prokáže zavinění turistické organizace. Výše náhrady se určuje přímo u soudu a závisí na míře fyzického a mravního utrpení, které je občanovi způsobeno porušením jeho práv.

1.2 Ruské předpisy pro poskytování hotelových služeb

Moderní právní úprava vztahů při poskytování hotelových služeb vychází z ustanovení části 1 čl. 8 Ústavy Ruské federace, která hlásá, že „v Ruské federaci jednota hospodářského prostoru, volný pohyb zboží“ , služby a finanční prostředky jsou zaručeny...“, a dále zakotvuje základní práva a svobody člověka a občana, důležité pro tuto oblast, včetně práva na svobodný pohyb, volbu místa pobytu a pobytu a právo na odpočinek.

Další pramen právní úpravy činností při poskytování hotelových služeb: Federální zákon ze dne 24. listopadu 1996 č. 132-FZ „O základech cestovního ruchu v Ruské federaci“. Tento zákon deklaruje, že jedním z hlavních cílů státní regulace aktivit cestovního ruchu je rozvoj hotelů a ubytovací služby jsou nedílnou součástí produktu cestovního ruchu. Z toho vyplývá, že státní regulace sektoru cestovního ruchu velmi výrazně ovlivňuje poskytování hotelových služeb.

Zákon RSFSR ze dne 26. července 1991 č. 1488-1 „O investiční činnosti v RSFSR“ Federální zákony ze dne 9. července 1999 č. 160-FZ „O zahraničních investicích“ a ze dne 25. února 1999 č. 39-FZ „O investiční činnosti v Ruské federaci“ prováděné ve formě kapitálových investic“ určují základní záruky práv investorů na investice a příjmy a zisky z nich získané, jakož i podmínky pro obchodní činnost na ruském hotelovém trhu. .

Jedním z hlavních zdrojů právní úpravy vztahů pro poskytování hotelových služeb jsou „Pravidla pro poskytování hotelových služeb“, dále Pravidla pro poskytování hotelových služeb, která byla přijata nařízením vlády Ruské federace. ze dne 25. dubna 1997 č. 490 a nařízení vlády Ruské federace č. 693 ze dne 15. září 2000. upřesnění v souladu se zákonem o ochraně spotřebitele. Pravidla poskytování hotelových služeb obsahují definice pojmu „hotel“ a stanovují, kdo může být smluvní stranou smlouvy o poskytování hotelových služeb, a určují práva, povinnosti a odpovědnosti smluvních stran z takové smlouvy. Spotřebitelem se v těchto Pravidlech rozumí občan, který hodlá objednávat nebo si objednává a užívá služby výhradně pro osobní, rodinné, domácí a jiné potřeby nesouvisející s podnikáním. Vztahy mezi spotřebiteli a výkonnými umělci jsou upraveny zákonem Ruské federace ze dne 7. února 1992 č. 2300-1 „O ochraně práv spotřebitelů“ (dále jen zákon o ochraně práv spotřebitelů). Je zřejmé, že tento dokument se nevztahuje na právnické osoby, stejně jako na podnikatele, kteří službu využívají, nakupují, objednávají nebo hodlají zakoupit či objednat nikoli pro osobní potřebu domácnosti, ale pro podnikání.

Pravidla stanoví:

·Postup přinášení informací spotřebitelům o zhotoviteli, o poskytovaných službách, informace o certifikaci služeb podléhajících povinné certifikaci, informace o postupu při přihlašování pobytu v hotelu a placení za služby, o postupu při uzavírání smluv za rezervaci míst v hotelu a důsledky prodlení spotřebitele, o případech, kdy je zhotovitel povinen uzavřít se spotřebitelem smlouvu o poskytování služeb, o údajích účtenky nebo jiného dokladu vystaveného spotřebiteli při registraci pobyt v hotelu atd.;

·Postup při poskytování služeb, seznam druhů služeb poskytovaných zhotovitelem bez doplatku, odpovědnost zhotovitele za bezpečnost věcí spotřebitele;

·Možnost spotřebitele při zjištění nedostatků na poskytované službě požadovat bezplatné odstranění nedostatků nebo odpovídající snížení ceny za poskytnutou službu, případně vypovědět smlouvu o poskytování služeb a požadovat plnou náhradu škody, pokud zhotovitel tyto nedostatky ve stanovené lhůtě neodstraní;

·Možnost spotřebitele odmítnout plnění smlouvy o poskytování služeb, za podmínky, že dodavateli zaplatí skutečně vynaložené náklady;

·Náhrada škody spotřebitelem v případě ztráty nebo poškození majetku hotelu, jakož i odpovědnost spotřebitele za jiná porušení v souladu s právními předpisy Ruské federace;

·Další práva a povinnosti výkonného umělce a spotřebitele.

2. Vlastnosti státní regulace hotelových služeb v Ruské federaci

2.1 Historie právní úpravy

V roce 1964 byl přijat občanský zákoník, ve kterém byly vztahy rozvíjející se v hotelnictví klasifikovány jako bytově právní vztahy. Pravda, pro zefektivnění vztahu mezi občany a obslužným personálem byly v hotelech spravovaných místními sověty RSFSR zavedeny vnitřní předpisy. Rovněž byly schváleny standardní popisy práce pro střední a nižší obsluhující personál komunálních hotelů RSFSR. Činnost poskytování hotelových služeb však byla poprvé právně upravena přijetím nového občanského zákoníku Ruské federace v roce 1994 (Občanský zákoník Ruské federace), v současné době se jedná o stejný občanský zákoník Ruské federace, ale s novelami (ze dne 20. února, 12. srpna 1996, 24. října 1997, 8. července, 17. prosince 1999, 16. dubna, 15. května 2001, 21. března, 14. března, 16. listopadu 2002, 10. ledna, 26. března, 11. listopadu, 23. prosince 2003, 1. listopadu 2008, Dnes nejlepší právníci v zemi jménem prezidenta Ruska připravili nové novely, 13. listopadu 2010 byl vypracován návrh novely občanského zákoníku Ruské federace zveřejněné na stránkách Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace).

2.2 Standardizace a klasifikace zařízení přechodného ubytování

Je třeba poznamenat, že problematika vypracování jednotných požadavků na hodnocení hotelů je v centru pozornosti odborníků po celém světě, opakovaně byly činěny pokusy o přijetí jednotného globálního standardu hotelových služeb. Tyto pokusy dosud nebyly úspěšné, především kvůli národním a historickým charakteristikám odvětví cestovního ruchu v různých zemích. V roce 1989 však Sekretariát Světové organizace cestovního ruchu (WTO) vydal doporučení pro meziregionální harmonizaci kritérií klasifikace hotelů. Tento dokument je považován za mezinárodní standard, ale má čistě poradní charakter.

Tento certifikační systém, stejně jako GOST, má významnou nevýhodu: jejich použití je dobrovolné. V důsledku toho nemůže nikdo nutit hotelové společnosti, aby poskytovaly služby v souladu s požadavky GOST nebo získaly certifikát kategorie v rámci systému klasifikace hotelů a jinými prostředky. Je jasné, že firmy nabízející nekvalitní služby buď certifikaci neprojdou vůbec, nebo ji provedou v rámci jiného systému vytvořeného podle zákona o technickém předpisu a budou moci zcela legálně získat i tu nejvyšší kategorii. v rámci jejich vlastního compliance systému. Je obtížné porovnávat kvalitu služeb poskytovaných různými systémy. Zákazník tak může obdržet službu mnohem nižší, než zamýšlel. Je důležité poznamenat, že se stát pokusil tento problém vyřešit. Zejména klasifikační systém pro hotely a jiná ubytovací zařízení obdržel schválení od vlády Ruské federace příkazem č. 1004-R ze dne 15. července 2005. To svědčí o tom, že stát, zastoupený federálním výkonným orgánem v oblasti cestovního ruchu, vystupuje jako garant, že hotel skutečně splňuje všechny požadavky pro kategorii, které byly tomuto hotelu přiděleny.

Závěr

Tento příspěvek zkoumal rysy právní úpravy hotelových služeb. Ukázalo se neopodstatněné stanovisko zákonodárce ve věcech regulace kvality hotelových služeb. A právě kvalita hotelových služeb je důležitým faktorem rozvoje mezinárodního i domácího cestovního ruchu, který následně přispívá k rozvoji ekonomiky naší země, zvyšování rozpočtových příjmů a vytváření nových pracovních míst. Stávající systém dobrovolného potvrzování shody nejenže nezlepšuje celkovou úroveň kvality hotelových služeb v zemi, ale naopak vytváří zmatek a předpoklady pro zneužívání bezohlednými hotelovými společnostmi. Zde souhlasím s doporučením Zhmuliny, který navrhuje zavést v Rusku povinnou certifikaci.

Bibliografie

1. Balashova E.I. Hotelový byznys. Jak dosáhnout dokonalé služby. 2. vyd., přepracované - M.: Vershina, 2006. - 200 stran.

2. Vološin N.I. Právní úprava v cestovním ruchu: Učebnice. – 2. vyd., rev. a doplňkové - M.: Soviet Sport, 2004. - 408 stran.

3. Votintseva N.A. Smluvní závazky v oblasti cestovního ruchu a hotelnictví. Rostov na Donu: 2007.- 287 stran.

4. Volkov Yu.F. Legislativní základ hotelových služeb. Tutorial. Rostov n/d: Phoenix, 2003. – 320 s.

5. Zhmulina D.A. Právní úprava činností při poskytování hotelových služeb: monografie - M.: Wolters Kluwer, 2010. 110 s.

6. Ivanov V.V., Volov A.B. Hotelový management.- M.: INFRA - M., 2007. - 384 s.

7. Kuskov A.S. Hotelový byznys. Tutorial. – 2. revize : Dalikov a K., 2010. – 328 s.

8. Senin V.S. Organizace mezinárodního cestovního ruchu: Učebnice. – 2. vyd., přepracováno. A navíc – M.: Finance a statistika, 2005. – 400 stran: ill.

9. Fedtsov V.G. Kultura hotelového turistického servisu. : Učebnice.- Rostov n/d: Phoenix, 2008. - 503 s.

10. Feoktistov I.A. Hotelnictví: vlastnosti účetnictví a daní. - M.: Gross-Media, 2008. - 200 s.

11. Ústava Ruské federace. Novosibirsk Sib.uni.iz-vo, 2008. – 32 stran.

12. Občanský zákoník Ruské federace. - Režim přístupu: http://www.gzkodeks.ru/

13. Mezinárodní hotelová pravidla. Schváleno Radou Mezinárodní hotelové asociace dne 2. listopadu 1981. Káthmándú, Nepál. //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

15. GOST R 51185-98 „Turistické služby. Ubytovací zařízení. Obecné požadavky". Režim přístupu: http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/

17. Zákon Ruské federace ze dne 7. února 1992 č. 2300-1 „O ochraně práv spotřebitelů“ (ve znění pozdějších předpisů, včetně 30. prosince 2001). – Režim přístupu: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

18.Frankfurtský stůl.//Dovolená. - Režim přístupu: http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. Hotelnictví. Režim přístupu: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

Právní úprava hotelových aktivit v Ruské federaci.

Poskytování hotelových služeb v Rusku se provádí v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace, jakož i v souladu s Pravidly pro poskytování hotelových služeb v Ruské federaci, schválenými nařízením vlády Ruské federace. ze dne 9. října 2015 č. 1085 (dále jen „Pravidla poskytování hotelových služeb“) . Činnost hotelů podléhá regulaci ruského zákona „O základech turistických aktivit v Ruské federaci“, a to i pokud jde o stanovení postupu pro klasifikaci objektů cestovního ruchu.

Na vztah mezi hotelem a hostem se rovněž vztahují ustanovení právních předpisů na ochranu spotřebitele.

Hlavním právním aktem upravujícím činnost hotelů jsou Pravidla pro poskytování hotelových služeb ze dne 9.10.2015. Na dlouhou dobu V Rusku platila Pravidla pro poskytování hotelových služeb přijatá již v roce 1997, která samozřejmě postupem času přestala vyhovovat potřebám rychle rostoucího trhu hotelových služeb.

1. Základní ustanovení Pravidel pro poskytování hotelových služeb, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 09.10.2015 N 1085 (dále jen Pravidla) a která nabyla účinnosti dne 21.10.2015.

Pravidla pro poskytování hotelových služeb určují hlavní povinnosti a práva hotelu a hosta, důvody a postup při uplatňování reklamací, odpovědnost za porušení povinností a způsobení újmy a další podmínky.

Vzhledem k tomu, že host je slabá strana ve vztazích s hotelem obsahuje Pravidla pro poskytování hotelových služeb řadu zvláštních pravidel, která zajišťují především ochranu zájmů hosta při uzavírání, změně a ukončení smlouvy o poskytování hotelových služeb.

Nová Pravidla upřesňují předmět úpravy: v souladu s odstavcem 2 Pravidel se jejich účinnost rozšiřuje na činnost hotelů a jiných ubytovacích zařízení. Pravidla se nevztahují na činnost turistických táborů mládeže a turistických středisek, kempů, dětských táborů, oddílových ubytoven, pronájem zařízených pokojů k přechodnému ubytování, jakož i činnosti k poskytování míst k přechodnému ubytování v železničních lůžkových vozech a jiné vozidel. Občané si musí dát pozor zejména na vztah k pronájmu zařízených pokojů k přechodnému pobytu, takto suchým právním jazykem Pravidla definují pokoje a byty k pronájmu v rekreačních oblastech. Při vytváření vztahů s vlastníky těchto pokojů a apartmánů je třeba vzít v úvahu, že na tyto vztahy se nevztahují Pravidla pro poskytování hotelových služeb.

Nová Pravidla obsahují podrobnější pojmový aparát: pojmy „hotelové služby“, „cena pokoje“, „malé ubytovací zařízení“ (hotel s kapacitou pokoje do 50 pokojů), „rezervace“, „hodina odhlášení“ “, atd. Pojem „hotelové služby“ je soubor služeb poskytování přechodného ubytování v hotelu včetně souvisejících služeb, jejichž výčet stanoví zhotovitel.

Upřesnil se pojem „hotel“ - nyní je to „hotel a jiné ubytovací zařízení“, což znamená nemovitostní komplex (budova, část budovy, zařízení a jiný majetek) určený k poskytování hotelových služeb. Objevil se pojem „jiný způsob ubytování“.

Zavedena postava „zákazníka“ - jedná se o osobu, fyzickou (právnickou osobu), která má v úmyslu objednat nebo zakoupit, nebo objednat nebo zakoupit hotelové služby v souladu se smlouvou o poskytování hotelových služeb ( dále jen smlouva) ve prospěch spotřebitele. Soudě podle obsahu ustanovení týkajících se práv a povinností zákazníka má vystupování zákazníka jako smluvní strany s hotelem upravit vztahy hotelů s touroperátory uzavírajícími smlouvy s hotely ve prospěch jejich klientům, ale i zaměstnavatelům pořádajícím zájezdy pro své zaměstnance (jak za účelem služební - pracovní cesty, tak za účelem pořádání hromadné rekreace pracovníků). Posledně jmenovaná okolnost je pro zaměstnavatele zvláště důležitá s ohledem na vznik legislativní iniciativy poskytnout zaměstnavatelům daňové výhody při proplácení dovolené zaměstnancům organizovaným na území Ruské federace (viz stránka zákona na oficiálních webových stránkách Státní duma http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=871036-6).

Ve vztahu k zákazníkovi Pravidla stanovují řadu povinností výkonného umělce (hotelu) obdobných povinnostem ve vztahu ke spotřebiteli: jedná se o povinnost upozornit spotřebitele (zákazníka) na Pravidla, odpovědnost při pořizování rezervace a další.

Nová Pravidla obecně poskytují hotelům větší volnost při určování postupu při interakci s hosty oproti dříve platným.

Bylo tedy stanoveno, že požadavky na hotelové služby, včetně jejich objemu a kvality, jsou stanoveny dohodou smluvních stran, pokud federální zákony nebo jiné regulační právní akty Ruské federace nestanoví jiné požadavky. Do Pravidel tak byl zakotven princip smluvní volnosti, formulovaný v občanském zákoníku jako základní princip civilního obratu.

Kromě toho mají hotely právo nezávisle stanovit pravidla pro ubytování a využívání hotelových služeb, která nejsou v rozporu s právními předpisy Ruské federace.

Jak již bylo zmíněno, nová Pravidla poprvé zmiňují pojem „malé ubytovací zařízení“, který zahrnuje hotely a další ubytovací zařízení s kapacitou menší než 50 pokojů. Nutnost právní regulace těchto ubytovacích zařízení je zřejmá, v rekreačních oblastech rychle roste počet malých hotelů, penzionů, jejichž správu a údržbu zpravidla zajišťuje jedna rodina. Je zřejmé, že činnost takových malých rodinných podniků vyžaduje určitá opatření podpory ze strany státu, včetně těch zákonných. Pravidla pro poskytování hotelových služeb ve vztahu k malým ubytovacím zařízením dosud stanovila jedno zvláštní pravidlo - výjimku z povinnosti hotelu poskytovat hostům nepřetržitou obsluhu. Snad se v brzké době potřeby malých ubytovacích zařízení na právní podporu a regulaci promítnou do přijetí změn Pravidel. Sluší se dodat, že kromě Pravidel platí pro hotely i pravidla o postupu při klasifikaci objektů cestovního ruchu, o kterých bude podrobněji pojednáno níže.

Nová Pravidla přesněji než předchozí definují pravidla pro rezervaci hotelových pokojů, byly zavedeny pojmy „garantované“ a „negarantované“ rezervace. Kromě toho definují Pravidla obecný koncept„rezervace“ - znamená předobjednávku míst a (nebo) pokojů v hotelu zákazníkem (spotřebitelem).

Rezervace je považována za platnou (tj. dokončenou) okamžikem, kdy spotřebitel (zákazník) obdrží oznámení obsahující informace o jménu (názvu společnosti) účinkujícího, zákazníkovi (spotřebiteli), kategorii (typu) objednaného pokoje a jeho cenu, rezervační podmínky, o délce pobytu v hotelu, jakož i další informace stanovené zhotovitelem (správou hotelu). Jinými slovy, rezervace je druh předběžné smlouvy, ve které se strany dohodnou na podstatných podmínkách smlouvy o poskytování hotelových služeb.

Se zaručenou rezervací čeká hotel na spotřebitele až do doby odhlášení v den následující po dni plánovaného příjezdu. V případě předčasného zrušení rezervace, zpoždění nebo nedostavení se spotřebitele bude jemu nebo zákazníkovi účtován skutečný výpadek pokoje (místa na pokoji), maximálně však jeden den. Pokud se opozdíte o více než den, vaše garantovaná rezervace bude zrušena.

U negarantované rezervace čeká hotel na spotřebitele do určité hodiny stanovené zhotovitelem v den příjezdu, poté je rezervace zrušena.

Spotřebitel má právo zrušit žádost o rezervaci. Je třeba poznamenat, že Pravidla připisují pouze uvážení výkonného umělce stanovení postupu a formy odmítnutí rezervace. Pravidla nezakládají důsledky pro spotřebitele v důsledku zrušení rezervace. Podle uznávané mezinárodní praxe jsou rezervace často podmíněny uhrazením zálohy na ubytování na krátkou dobu, obvykle jeden den, nebo dokonce v menších částkách. Pokud rezervaci zrušíte, provedená platba se nevrací. V Rusku však v některých zvláště oblíbených turistických destinacích podléhá praxe rezervace platbě za delší dobu pobytu; Pokud rezervaci zrušíte, zaplacená částka se nevrací. Zdá se, že takové situace vyžadují dodatečné rozpracování v rámci Pravidel poskytování hotelových služeb.

Podle čl. 14 Pravidel pro poskytování hotelových služeb lze rezervaci provést jakoukoli formou, včetně vyhotovení dokumentu podepsaného dvěma stranami, jakož i přijetím žádosti o rezervaci (dále jen žádost) prostřednictvím pošty, telefonu a jiné komunikace, která nám umožní zjistit, že aplikace pochází od spotřebitele nebo zákazníka. Formulář žádosti sestavuje zhotovitel ( těch. správa hotelu).

2. Dohoda mezi hotelem a hostem.

V souladu s odstavcem 1 Čl. 426 Občanského zákoníku Ruské federace je smlouva o poskytování hotelových služeb (hotelové služby) veřejnou zakázkou. Podle odstavce 1 Čl. 10 zákona Ruské federace ze dne 2.7.1992 N 2300-1 „O ochraně práv spotřebitele“ (dále jen zákon o ochraně práv spotřebitele) je dodavatel povinen spotřebiteli neprodleně poskytnout s potřebnými a spolehlivými informacemi o službách zajišťujících možnost jejich správného výběru; Bylo zjištěno, že pro určité druhy zboží (práce, služby) seznam a způsoby sdělování informací spotřebiteli stanoví vláda Ruské federace.

V souladu s touto normou Pravidla pro poskytování hotelových služeb, stará i nová, již tradičně obsahují podmínky na seznamu a způsoby sdělování hostům informace o podmínkách poskytování hotelových služeb.

Tyto informace podle odstavce 10 aktuálních Pravidel pro poskytování hotelových služeb zahrnují:

a) informace o dodavateli, jeho kontaktní telefonní číslo, jakož i údaje z dokumentu potvrzujícího skutečnost, že údaje o právnické osobě byly zapsány do Jednotného státního rejstříku právnických osob nebo skutečnost, že byly do Jednotného státního rejstříku právnických osob zapsány informace o jednotlivém podnikateli. Státní registr fyzických osob s uvedením orgánu, který státní registraci provedl;

b) informace o mateřské organizaci (pokud existuje);

c) údaje o přidělení kategorie hotelu, byla-li taková kategorie přidělena, s uvedením přidělené kategorie, název akreditované organizace, která klasifikaci provedla, datum vydání a číslo osvědčení, doba jeho platnosti ;

d) informace o certifikaci služeb, pokud byla certifikace provedena způsobem předepsaným systémem certifikace hotelových služeb;

f) seznam služeb zahrnutých v ceně pokoje (míst na pokoji);

g) informace o formě a postupu platby za hotelové služby;

h) seznam a cenu dalších placených služeb poskytovaných zhotovitelem za úplatu, podmínky jejich pořízení a úhrady;

i) informace o formě, podmínkách a postupu při rezervaci, zrušení rezervace;

j) maximální dobu pobytu v hotelu, pokud je zhotovitelem stanovena;

k) seznam kategorií osob oprávněných pobírat výhody, jakož i seznam výhod poskytovaných při poskytování hotelových služeb v souladu se zákony a jinými regulačními právními akty;

l) informace o dalších placených službách poskytovaných v hotelu třetími osobami;

m) informace o čase příjezdu (odjezdu) z hotelu;

n) informace o pravidlech pobytu v hotelu.

Výše uvedené informace musí být v souladu s odstavcem 10 Pravidel poskytování hotelových služeb vyvěšeny v prostorách určených k přechodnému pobytu, na vhodném místě k nahlížení (zpravidla na recepci), jakož i na hotelu. webové stránky na internetu.

Aby nedocházelo k nedorozuměním, jsou v Pravidlech uvedeny druhy dokladů totožnosti spotřebitele, které má zhotovitel (hotel) právo požadovat k uzavření smlouvy o poskytování hotelových služeb (čl. 19 Pravidel).

Mezi takové dokumenty patří:

a) cestovní pas občana Ruské federace, který identifikuje totožnost občana Ruské federace na území Ruské federace;

b) cestovní pas občana SSSR, který identifikuje totožnost občana Ruské federace, dokud není ve stanovené lhůtě nahrazen cestovním pasem občana Ruské federace;

c) rodný list - pro osobu mladší 14 let;

d) cestovní pas identifikující občana Ruské federace mimo Ruskou federaci - pro osobu trvale pobývající mimo Ruskou federaci;

e) cestovní pas cizince nebo jiný doklad stanovený federálním zákonem nebo uznaný v souladu s mezinárodní smlouvou Ruské federace jako identifikační doklad cizince;

e) vydaný doklad cizí stát a uznané v souladu s mezinárodní smlouvou Ruské federace jako identifikační doklad osoby bez státní příslušnosti;

g) povolení k přechodnému pobytu pro osobu bez státní příslušnosti;

h) povolení k pobytu osoby bez státní příslušnosti.

Registrace v hotelu nezletilých občanů do 14 let se provádí na základě dokladů osvědčujících totožnost jejich rodičů (adoptivních rodičů, opatrovníků) nebo blízkých příbuzných, doprovázející osoby (osob), dokladu osvědčujícího pravomoci doprovázející osoby s), jakož i rodné listy těchto nezletilých.

Registrace cizince a osoby bez státní příslušnosti v místě pobytu v hotelu a jejich odhlášení v místě pobytu se provádějí v souladu s Pravidly pro provádění migrační registrace cizinců a osob bez státní příslušnosti v Ruské federaci, schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 15. ledna 2007 č. 9 „O postupu při provádění registrace cizinců a osob bez státní příslušnosti v Ruské federaci“. Odstavec 3 odst. 20 tohoto usnesení stanoví, že při příjezdu cizince do hotelu je správa hotelu povinna do 1 pracovního dne následujícího po dni jeho příjezdu oznámit územnímu orgánu Federální migrační služby příjezd cizího občana do místa pobytu. Oznámení územního orgánu Federální migrační služby správou hotelu o příjezdu cizince do místa pobytu lze provést pomocí komunikačních prostředků zařazených do telekomunikační sítě.

Jak již bylo uvedeno výše, čl. 20 Pravidel pro poskytování hotelových služeb určuje formu smlouvy o poskytování hotelových služeb – musí se jednat o dokument podepsaný oběma stranami.

V souladu s článkem 20 Pravidel pro poskytování hotelových služeb musí smlouva mezi hotelem a hostem obsahovat následující podmínky:

název hotelu (pro jednotlivé podnikatele - příjmení, jméno, patronymie, informace o státní registraci);
údaje o zákazníkovi (zákazníkem může být nejen host, ale např. i zaměstnavatel při přihlašování pobytu obchodního cestujícího);
informace o poskytnuté místnosti (místo v místnosti);
cena pokoje (místa v pokoji);
dobu pobytu v hotelu
další potřebné údaje dle uvážení zhotovitele.

V souladu s odstavcem 2 Čl. 426 Občanský zákoník Ruské federace cena služeb související s hotelovými službami by měly být stejné pro všechny spotřebitele, s výjimkou případů, kdy zákon a jiné právní akty umožňují poskytování výhod pro určité kategorie spotřebitelů.

V kontextu příslušných ustanovení odst. 4 čl. 1 písm. 426 občanského zákoníku Ruské federace a čl. Umění. 1, 38 zákona o ochraně práv spotřebitele jsou všechny náležitosti Pravidel poskytování hotelových služeb pro zhotovitele závazné; proto je ve smlouvě o poskytování hotelových služeb mimo jiné informace uvedené v čl. 10 Pravidel v. povinné Cena pokoje (místo v pokoji) musí být uvedena.

Podle obecné pravidlo, zakotvené v odst. 1 čl. 424 občanského zákoníku Ruské federace se plnění smlouvy platí za cenu stanovenou dohodou stran.

Podle odstavce 1 Čl. 432 občanského zákoníku Ruské federace se smlouva považuje za uzavřenou, pokud je mezi stranami dosaženo dohody ve formě požadované ve vhodných případech o všech podstatných podmínkách smlouvy. Článek 20 Pravidel pro poskytování hotelových služeb zakládá písemnou formu smlouvy mezi hotelem a spotřebitelem (dokument podepsaný oběma stranami).

Podle Čl. Podle § 37 zákona o ochraně práv spotřebitele je spotřebitel povinen platit za jemu poskytnuté služby způsobem a ve lhůtách stanovených dohodou se zhotovitelem. To znamená, že na základě této občanskoprávní povinnosti je spotřebitel (jako dlužník) v konečném důsledku povinen provést ve prospěch poskytovatele hotelových služeb (jako věřitele) určité úkony, které zahrnují výplatu peněžních prostředků (§ 307 občanského zákoníku). Ruské federace). Navíc s přihlédnutím k ustanovení čl. 309 Občanského zákoníku Ruské federace musí být uvedený peněžní závazek spotřebitelem splněn řádně v souladu s podmínkami závazku a požadavky zákona a jiných právních úkonů.

Navzdory opakování zásady smluvní svobody zakotvené v Občanském zákoníku Ruské federace, odst. 3 klauzule 25 Pravidel pro poskytování hotelových služeb, je stanoven případ, kdy státní regulace cen za hotelové služby je povoleno:

Pokud je v souladu s právními předpisy Ruské federace zavedena státní regulace nákladů na hotelové služby (hotelové služby) v období akcí (ceremoniálů), náklady na hotelové služby nemohou překročit maximální stanovené náklady pro tuto kategorii hotel. Toto pravidlo má samozřejmě zabránit spekulativnímu zvyšování cen v období zvýšené poptávky po hotelových službách, ke kterému dochází při různých velkých veřejných akcích, vč. olympijské hry, mistrovství světa atd.

Při pořádání olympijských her v Soči stát nereguloval tvorbu cen hotelových služeb a omezil se na uložení povinnosti hotelům zajistit soulad s klasifikací zařízení cestovního ruchu.

V rámci přípravy na Mistrovství světa ve fotbale 2018 a Pohár konfederací FIFA 2017 federální zákon ze dne 6. 7. 2013 N 108-FZ „O přípravě a konání Mistrovství světa ve fotbale 2018, Poháru konfederací FIFA 2017 a novely Některé legislativní akty Ruské federace stanoví možnost státní regulace cen za hotelové služby.

Odstavec 3 článku 36 tohoto zákona stanoví, že během období sportovních soutěží, jejichž seznam sestavuje federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace, má vláda Ruské federace právo provádět státní regulace nákladů na hotelové služby v ustavujících subjektech Ruské federace. Zároveň jsou náklady na hotelové služby zřízené vládou Ruské federace stanoveny na základě kategorie přidělené hotelu nebo jinému ubytovacímu zařízení.

čl. 27 Pravidel pro poskytování hotelových služeb služby jsou konkrétně uvedeny které musí být poskytnuty hostu žádné další poplatky (nad cenu hotelového pokoje):

Volání sanitky;

Použití lékárničky;

Doručení do místnosti pro korespondenci adresované hostovi po obdržení;

Probuďte se v určitou dobu;

Zajištění vařící vody, jehel, nití, jedné sady nádobí a příborů.

V souladu s článkem 26 Pravidel pro poskytování hotelových služeb zhotovitel ( hotel) nemá právo bez souhlasu spotřebitele ( host) provádět doplňkové služby nezahrnuté v ceně pokoje za úplatu. Spotřebitel má právo odmítnout platbu za takové služby, a pokud jsou zaplaceny, má spotřebitel právo požadovat po zhotoviteli vrácení zaplacené částky.

Spotřebitel (zákazník) je povinen uhradit hotelové služby a další hrazené služby v plné výši po jejich poskytnutí spotřebiteli.

Se souhlasem spotřebitele (zákazníka) může být platba za hotelové služby provedena při úplném nebo částečném uzavření smlouvy.

Při platbách spotřebiteli vystaví dodavatel spotřebiteli pokladní doklad nebo doklad vyhotovený na striktním ohlašovacím formuláři.

Platba za ubytování v hotelu se účtuje v souladu s časem odjezdu.

V případě prodlení s odjezdem spotřebitele po stanoveném check-out čase je platba za ubytování účtována spotřebiteli způsobem stanoveným zhotovitelem.

Při umístění spotřebitele od 0 hodin 00 minut před stanoveným časem odhlášení je platba za ubytování účtována ve výši nepřevyšující poplatek za půl dne.

Vzhledem k tomu, že host se může do hotelu dostavit v kteroukoli denní dobu, v zájmu hosta odstavec 22 Pravidel pro poskytování hotelových služeb výslovně stanoví, že zhotovitel musí zajistit nepřetržitou evidenci přijíždějících hostů. v hotelu a opuštění hotelu. Výjimka z tohoto pravidla je z pochopitelných důvodů stanovena pro hotely s kapacitou do 50 pokojů („malá ubytovací zařízení“).

Host má také právo kdykoli během dne požadovat po správci vyhotovení všech potřebných dokumentů při ukončení pobytu v hotelu.

Jsou stanovena pravidla pro poskytování hotelových služeb zvláštní záruky na ochranu zájmů hosta v případě předčasného ukončení smlouvy z podnětu hosta.

V souladu s článkem 32 Pravidel pro poskytování hotelových služeb je host při předčasném ukončení smlouvy s hotelem povinen uhradit hotelu skutečně vynaložené náklady. Tyto výdaje zpravidla zahrnují náklady na ubytování a výdaje, které hotel vynaložil za účelem plnění smlouvy s hostem, pokud nejsou zahrnuty v ceně pobytu (například za poskytnutí doplňkových služeb nezahrnovaných v ceně pokoje). Důsledky odmítnutí uzavření smlouvy o poskytování hotelových služeb z podnětu hosta (zákazníka), formulované v odst. 32 Pravidel pro poskytování hotelových služeb, jsou plně v souladu s pravidly o jednostranném odmítnutí uzavření smlouvy. dohoda o poskytování služeb za úplatu, stanovená v článku 782 občanského zákoníku Ruské federace.

Možnost stanovení jakýchkoliv sankcí ze strany hotelu v tomto případě zákon nestanoví.

Pro hotel jako podnikatelský subjekt jsou stanovena přísnější pravidla pro odepření plnění smlouvy o poskytování hotelových služeb, hotel má právo tento krok učinit pouze v případě, že host poruší podmínky smlouvy; v tomto případě je host povinen uhradit hotelu pouze skutečně vynaložené výdaje; Ani v tomto případě nejsou stanoveny sankce vůči hostu. Stojí za zmínku, že pravidla týkající se odmítnutí dodavatele uzavřít smlouvu o poskytování hotelových služeb se vyznačují přísnějšími požadavky na dodavatele ve srovnání s obecná ustanovení o jednostranném odmítnutí dodavatele plnit smlouvu o poskytování služeb za úplatu, formulované v čl. 782 odst. 2 občanského zákoníku Ruské federace, podle kterého není podmíněno právo dodavatele na jednostranné odmítnutí porušením smlouvy ze strany zákazníka (spotřebitele).

Vztahy mezi hotelem a hostem v souvislosti se zajištěním bezpečnosti věcí hosta jsou upraveny občanskými zákony, konkrétně článkem 925 občanského zákoníku Ruské federace, který se nazývá „Sklad v hotelu“. Oproti obecným ustanovením o smlouvě o skladování mají vztahy v souvislosti se skladováním v hotelu zvláštnost - mezi hotelem a hostem není uzavřena samostatná smlouva o skladování. Povinnost hotelu zajistit bezpečnost věcí hosta vzniká automaticky od okamžiku přihlášení hosta, a to již ze samotné skutečnosti pobytu hosta v hotelu. Za vnesenou věc se považuje každá věc umístěná ve zdech hotelu - v pokoji, chodbě nebo jídelně, kde jsou vyhrazené prostory pro odkládání věcí, a dále věc svěřená zaměstnancům hotelu.

Prohlášení hotelové správy, že nenese odpovědnost za neuchování věcí hostů, jsou v rozporu s ustanoveními článku 925 občanského zákoníku Ruské federace a nejsou důvodem pro osvobození od takové odpovědnosti.

V souladu s odstavcem 2 článku 925 se povinnost hotelu zajistit bezpečnost věcí hostů nevztahuje na následující typy věcí:

Hodnoty měn;

Cenné papíry;

Šperky;

Ostatní cennosti.

Hotel odpovídá za ztrátu výše uvedených věcí hosta pouze v případě, že byly přijaty hotelem k úschově nebo byly hostem umístěny v individuálním trezoru, který mu poskytl hotel, bez ohledu na to, zda se tento trezor nachází v jeho pokoji. nebo v jiném pokoji hotelu. Pokud věci hosta z tohoto trezoru zmizí, je hotel zproštěn odpovědnosti za neuchování obsahu takového trezoru, pokud prokáže, že za podmínek uložení byl přístup do trezoru bez vědomí hosta nemožný nebo se stal možné z důvodu vyšší moci. To znamená, že důkazní břemeno v tomto případě nese hotel.

V souladu s čl. 925 odst. 3 je host povinen ztrátu nebo poškození svých věcí neprodleně oznámit správě hotelu. V opačném případě je hotel zproštěn odpovědnosti za neuchování věcí.

Abychom to shrnuli, můžeme uvést následující případy, kdy je hotel osvobozen od odpovědnosti za ztrátu nebo poškození věcí hostů:

Host, který zjistil ztrátu, nedostatek nebo poškození svých věcí, tuto skutečnost včas nenahlásil správě hotelu;

Ztracená věc byla ponechána na místech k tomu neurčených - u vchodu do hotelu, na recepci (pokud věc nebyla předána přímo do rukou zaměstnance hotelu) apod.;

Ztracená věc je cenná věc (peníze, šperky atd.) a nebyla přenesena do hotelu k uložení nebo umístěna do speciálního individuálního trezoru;

Ztracená věc byla v osobním trezoru, ale podle podmínek skladování byl přístup kohokoli do trezoru bez vědomí hosta nemožný nebo se stal možným z důvodu vyšší moci.

3. Vytvoření klasifikačního systému turistických lokalit

Klasifikační systém pro objekty cestovního ruchu byl vytvořen v Ruské federaci na základě ustanovení federálního zákona „O základech cestovního ruchu v Ruské federaci“ ze dne 24. listopadu 1996 č. 132-FZ (dále jen zákon o Základy činnosti cestovního ruchu) a v souladu s nimi přijaté vyhlášky.

Článek 5 zákona o základech cestovního ruchu vymezuje seznam objektů cestovního ruchu, které podléhají klasifikaci, přičemž je stanoveno, že klasifikaci neprovádějí státní orgány, ale akreditované organizace způsobem stanoveným výkonný orgán; akreditace těchto organizací je v článku 5 uvedena do kompetence státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a je prováděna způsobem stanoveným oprávněným federálním výkonným orgánem.

Objekty cestovního ruchu podléhající klasifikaci zahrnují hotely a jiná ubytovací zařízení, sjezdovky a pláže.

Ustanovení 5 Pravidel pro poskytování hotelových služeb stanoví, že poskytování hotelových služeb je povoleno pouze tehdy, existuje-li osvědčení o zařazení hotelu do kategorie podle hotelového klasifikačního systému schváleného Ministerstvem kultury Ruska, pokud , v souladu s legislativou je takový požadavek zaveden pro jednotlivé zakládající subjekty Ruské federace nebo na celém území Ruska.

Od prosince 2015 je klasifikace hotelů a jiných ubytovacích zařízení prováděna dobrovolně, s výjimkou dvou případů povinné klasifikace:

1) V případě stanoveném federálním zákonem ze dne 1. prosince 2007 N 310-FZ „O organizaci a konání XXII. zimní hry a XI. zimních paralympijských her 2014 ve městě Soči, rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska a změny některých legislativních aktů Ruské federace“, v období od 1. července 2011 do 31. prosince 2016 , na území městského útvaru letoviska Soči je povoleno poskytování hotelových ubytovacích služeb, služeb přechodného ubytování a (nebo) poskytování přechodného ubytování, pokud existuje potvrzení o přidělení do hotelu nebo jiného ubytovacího zařízení kategorie stanovená klasifikačním systémem hotelů a jiných ubytovacích zařízení, a to způsobem stanoveným v souladu s federálním zákonem ze dne 24. listopadu 1996 N 132-FZ „O základech turistických aktivit v Ruské federaci“.

2) V případě stanoveném federálním zákonem č. 108-FZ ze dne 7. června 2013 „O přípravě a konání Mistrovství světa ve fotbale 2018, Poháru konfederací FIFA 2017 v Ruské federaci ao změně některých legislativních aktů Ruská federace“, v období od 1. července 2015 v ustavujících subjektech Ruské federace, ve kterých se budou konat sportovní soutěže, jejichž seznam sestavuje federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace, poskytování hotelových služeb, přechodných ubytovacích služeb a (nebo) poskytování přechodného ubytování je povoleno s potvrzením o zařazení hotelu nebo jiného ubytovacího zařízení do kategorie stanovené klasifikačním systémem hotelů a jiných ubytovacích zařízení, a to způsobem stanoveným podle s federálním zákonem ze dne 24. listopadu 1996 N 132-FZ „O základech turistických aktivit v Ruské federaci“.

V současné době je dokončena tvorba klasifikačního systému pro objekty cestovního ruchu, včetně hotelů a dalších ubytovacích zařízení. Postup klasifikace byl schválen vyhláškou Ministerstva kultury Ruské federace ze dne 11. července 2014 č. 1215 „O schválení klasifikačního řízení pro objekty odvětví cestovního ruchu, včetně hotelů a jiných ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží, prováděné akreditovanými organizacemi“ (registrováno na Ministerstvu spravedlnosti Ruska dne 29. prosince 2014 č. 35473). Podle federálního zákona o základech turistických aktivit v Ruské federaci provádějí akreditaci těchto organizací státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace způsobem stanoveným oprávněným federálním výkonným orgánem. Tento postup byl schválen vyhláškou Ministerstva kultury ze dne 29.4.2015 N 1340 „O schválení řízení o akreditaci organizací, které klasifikují zařízení cestovního ruchu, včetně hotelů a jiných ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží“ (reg. Ministerstvo spravedlnosti Ruska dne 10.07.2015 N 39191).

Ve vztahu k hotelům a dalším ubytovacím zařízením je zaveden systém bodování na základě více než 10 kritérií. Různé parametry hotelového komplexu podléhají posouzení podle následujících kritérií:

stav budovy a jejího okolí;
technické vybavení a vybavení (např. 5hvězdičkové hotely vyžadují celoroční klimatizaci ve všech pokojích);
různé charakteristiky pokoje (celkový počet pokojů, poměr počtu pokojů různého stupně komfortu, charakteristiky pokojů každé kategorie komfortu);
vybavení veřejných hygienických zařízení;
charakteristiky veřejných prostor (včetně plochy těchto prostor, jejich vybavení, přítomnosti bazénů atd.);
dostupnost a vybavení prostor pro poskytování stravovacích služeb;
přítomnost různých doplňkových služeb poskytovaných hostům (včetně doručování korespondence, úklidu, frekvence výměny prádla, turistických služeb atd.);
charakteristiky stravovacích služeb;
požadavky na personál a jeho školení;
splnění požadavků na hotely s více než 50 pokoji;
splnění požadavků na hotely s méně než 50 pokoji;
dodržování zvláštních požadavků na hodnocení resortních hotelů (včetně stupně vzdálenosti od linie pláže atd.);
dodržování zvláštních požadavků na hotely umístěné v budovách, které jsou předměty kulturního dědictví.

Postup pro akreditaci organizací, které provádějí klasifikaci objektů cestovního ruchu, nařízením Ministerstva kultury Ruska ze dne 29. dubna 2015 N 1340 „O schválení postupu pro akreditaci organizací, které provádějí klasifikaci objekty cestovního ruchu, včetně hotelů a jiných ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží“ (registrováno na Ministerstvu spravedlnosti Ruska dne 07.10.2015 N 39191).

Posouzení organizací žádajících o akreditaci bude provedeno po prostudování následujících informací:

O ceně klasifikační práce;

Na vypracovaném a zavedeném systému kvality práce na klasifikaci objektů cestovního ruchu, jakož i systému evidence a dokumentace provádění těchto prací, včetně pravidel pro vedení evidence a archivů schválených organizací;

Přítomnost v organizaci alespoň tří specialistů se zkušenostmi praktická práce v oboru klasifikace objektů cestovního ruchu po dobu nejméně tří let, vysokoškolské vzdělání v oborech „Cestovní ruch“ nebo „Pohostinství“, případně vedlejší vysokoškolské a doplňkové vzdělání v rámci programu „Klasifikace objektů cestovního ruchu“, získané v předchozích pěti letech (alespoň jeden z nich musí pracovat na pracovní smlouvu ).

Dokumenty jsou kontrolovány oprávněnou osobou vládní agentura do 10 dnů. V případě úspěšné akreditace je organizaci vydán odpovídající certifikát s platností tři roky.

Jak již bylo zmíněno, v současné době je klasifikace hotelů a dalších ubytovacích zařízení prováděna na bázi dobrovolnosti. V brzké době se však očekává zavedení povinné klasifikace, která bude sloužit ke zkvalitnění hotelových služeb a zlepšení informovanosti spotřebitelů o vlastnostech hotelových služeb poskytovaných konkrétním hotelem či jiným ubytovacím zařízením (penzionem, rekreačním domem, ubytovacím zařízením, ubytovacím zařízením, ubytovacím zařízením, ubytovacím zařízením, hotelem apod.). turistické centrum).

Ministerstvo kultury vypracovalo návrh federálního zákona, podle kterého je klasifikace hotelů povinná.

Návrh zákona navrhuje doplnit zákon o cestovním ruchu o právní normy, podle kterých je poskytování hotelových služeb povoleno, pokud hoteliér (tento návrh také zavádí pojem „hoteliér“) má osvědčení o zařazení do určité kategorie do ubytovacího zařízení.

Od tohoto dne budou hotely moci provozovat svou činnost pouze tehdy, pokud potvrdí splnění kvalifikačních požadavků hotelového klasifikačního systému.

Veřejné projednávání návrhu zákona je nyní ukončeno.

Dále bude muset návrh zákona projít protikorupčním prověřovacím řízením a schválením textu vládou k následnému předložení Státní dumě. Text návrhu zákona je zveřejněn na federálním portálu návrhů regulačních právních aktů http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=12789.

4. Právní úprava činnosti malých hotelů včetně ubytoven.

Různé minihotely a hostely fungující jak v rekreačních oblastech, tak ve velkých městech se počítají v tisících. Tato ubytovací zařízení se zpravidla nacházejí v obytných bytech v prvních patrech obytných budov.

Takové mini-hotely a ubytovny existují ve většině případů nelegálně kvůli řadě okolností právní i finanční povahy.V souladu s částí 3 článku 288 občanského zákoníku Ruské federace je zakázáno používat obytné prostory k ubytovat organizace.

Bytový zákon umožňuje užívání obytných prostor pro podnikatelské účely pouze občanům žijícím v těchto prostorách, a to za předpokladu, že takové užívání neporušuje práva a oprávněné zájmy ostatních občanů (část 2 článku 17 bytového zákoníku Ruské federace ). Této možnosti zpravidla využívají různé druhy poradců, kteří svou pracovní činnost vykonávají ve stejných prostorách, ve kterých žijí právníci, psychologové a tutoři. Tuto normu nelze vždy aplikovat na činnost ubytoven a minihotelů, protože taková ubytovací zařízení mohou obsadit několik sousedních apartmánů, nikoli pouze jeden.

Legislativa počítá s možností převodu bytových prostor do nebytového stavu. Je však třeba poznamenat, že tento postup je drahý a časově náročný. Často pro takový převod nejsou dostatečné důvody, takový převod je povolen, pokud je samostatný vchod do nebytového prostoru, v případě neexistence bytových prostor pod nebytovým prostorem apod. Kromě toho převod nebytových prostor znamená vážné, téměř zdvojnásobení, zvýšení daňové zátěže a nákladů na služby v důsledku rozdílných sazeb za energie pro obytné a nebytových prostor. V souvislosti s výše uvedenými okolnostmi přestává být podnikání majitelů minihotelů a ubytoven ziskové, protože Hlavním důvodem atraktivity takových ubytovacích zařízení je nízké ceny. Z výše uvedených důvodů majitelé ubytoven a minihotelů v obytné budovy snaží se vyhnout oficiálnímu převodu obytných prostor, které vlastní, na nebytové.

Je zřejmé, že všechny tyto úskalí existence minihotelového podniku vyžadují právní úpravu, zejména s ohledem na úkoly stanovené pro cestovní ruch ve Státním programu rozvoje kultury a cestovního ruchu v Ruské federaci na léta 2013-2020, schváleném usnesením vlády ze dne 15. dubna 2014 č. 317. V rámci tohoto státního programu byl schválen federální cílový program „Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci“, jehož jedním z hlavních bodů je vytvoření podmínek pro zvýšení počtu levných ubytovacích zařízení včetně malých ubytovacích zařízení. Mezi opatření právní podpory pro realizaci úkolů státního programu uvedených v příloze č. 4 k Federálnímu cílovému programu „Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu“ patří zavedení změn občanského zákoníku Ruské federace, které umožňují využití bytových prostor pro pořádání malých ubytovacích zařízení v nich, je přímo pojmenováno. Vytvoření právních podmínek pro rozvoj rozpočtového sektoru hotelového podnikání je důležité zejména s ohledem na prudký pokles ukazatelů výjezdového cestovního ruchu (počet ruských turistů, kteří vycestovali do zahraničí v první polovině roku 2015, je o více než 30 % nižší než stejný údaj za první polovinu roku 2014). Ruská turistická infrastruktura nestíhá uspokojovat zvýšenou poptávku po službách cestovního ruchu v domácím směru.

Za tímto účelem Ministerstvo kultury Ruské federace vypracovalo návrh změny článku 288 Občanského zákoníku Ruské federace, který stanoví ustanovení jednotliví podnikatelé a organizace k výkonu činnosti k poskytování přechodných ubytovacích služeb v malých ubytovacích zařízeních umístěných v bytových prostorách. Od prosince 2015 prochází tento projekt schvalovacím řízením vládou Ruské federace; projekt prošel fází veřejných projednávání, v dalších fázích probíhá protikorupční prověrka, posouzení dopadů regulace a schválení vládou konečné verze návrhu zákona; poté vláda předloží návrh zákona k posouzení Státní dumě. Informace o návrhu zákona jsou k dispozici na federálním portálu návrhů předpisů.

Osud návrhu zákona je však nejistý kvůli předložení návrhu zákona s přímo opačným obsahem Státní dumě. Dne 7. září 2015 předložila skupina poslanců Státní dumy jako subjekty zákonodárné iniciativy návrh zákona, který stanoví zákaz užívání bytových prostor k poskytování hotelových služeb.

Navrhuje se doplnit část 3 článku 17 bytového zákoníku Ruské federace, který ve stávajícím znění zakazuje užívání obytných prostor pro umístění výroby, o zákaz umísťování hotelů a jiných ubytovacích zařízení v obytných prostorách, poskytování hotelových služeb a dalších ubytovacích služeb. Text návrhu zákona a doprovodná dokumentace jsou k dispozici na webových stránkách Státní dumy Ruské federace: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=876688-6

Důvodová zpráva k návrhu zákona uvádí, že zavedení návrhu zákona bylo způsobeno četnými stížnostmi obyvatel domů žijících v bytech sousedících s ubytovnami. Výbor Státní dumy pro bytovou politiku a bydlení a komunální služby doporučil návrh zákona přijmout v prvním čtení 20. října. Soudě podle informací o návrhu zákona na webu Státní dumy se však projednávání odkládá na jiný den. Čas ukáže, čí postoj získá podporu většiny poslanců Státní dumy.

Prameny:

občanský zákoník Ruské federace;
Zákon o bydlení Ruské federace;
federální zákon „O základech turistických aktivit v Ruské federaci“ ze dne 24. listopadu 1996 č. 132-FZ;
Zákon Ruské federace ze dne 02.07.1992 N 2300-1 „O ochraně práv spotřebitelů“;
Federální zákon ze dne 06.07.2013 N 108-FZ „O přípravě a konání Mistrovství světa ve fotbale 2018, Poháru konfederací FIFA 2017 v Ruské federaci ao změnách některých legislativních aktů Ruské federace“;
Federální zákon ze dne 1. prosince 2007 N 310-FZ „O organizaci a konání XXII. zimních olympijských her a XI zimních paralympijských her v roce 2014 ve městě Soči, rozvoji města Soči jako horského klimatického střediska a změny některých právních předpisů Ruské federace“;
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 9. října 2015 č. 1085 „O schválení Pravidel pro poskytování hotelových služeb v Ruské federaci“;
Nařízení vlády ze dne 15. dubna 2014 č. 317 „O schválení Státní program rozvoj kultury a cestovního ruchu v Ruské federaci na období 2013-2020;
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 15. ledna 2007 č. 9 „O postupu při provádění registrace cizinců a osob bez státní příslušnosti v Ruské federaci“;
Vyhláška Ministerstva kultury Ruské federace ze dne 11. července 2014 č. 1215 „O schválení postupu klasifikace objektů cestovního ruchu, včetně hotelů a jiných ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží, prováděného akreditovanými organizacemi“ (registrováno na Ministerstvu spravedlnosti Ruska dne 29. prosince 2014 č. 35473);
Vyhláška Ministerstva kultury ze dne 29.04.2015 N 1340 „O schválení postupu při akreditaci organizací, které klasifikují zařízení cestovního ruchu, včetně hotelů a jiných ubytovacích zařízení, lyžařských sjezdovek a pláží“ (Reg. Rusko dne 10.07.2015 N 39191 ).

Článek připravil tým právníků z Legal Security Service LLC

Niva

1 0 0

Pokud najdete chybu, vyberte část textu a stiskněte Ctrl+Enter.

Činnosti pro poskytování hotelových služeb. Právní úprava poskytování ubytovacích služeb v Ruské federaci

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Katedra ekonomiky služeb

Podobné dokumenty

Katedra ekonomiky služeb

Vlastnosti poskytování hotelových služeb

Účetnictví hotelových služeb

UTII při poskytování hotelových služeb

Prodej hotelových služeb

Katedra ekonomiky služeb

Výběr redakce