IV. Порядок передачи (сдачи) Боевого знамени при переформировании (расформировании) воинской части

29. Боевое знамя сохраняется за воинской частью на все время, независимо от изменения действительного и условного наименований воинской части. Изменение действительного и условного наименований воинской части, а также сведения о ее отличиях заносятся в Грамоту Президента Российской Федерации и наносятся на знаменную скобу.

30. Для сохранения боевых традиций воинских частей их боевые знамена и отличия могут передаваться другим воинским частям при переформировании одной или нескольких воинских частей в новую воинскую часть.

При переформировании одной воинской части в две или более воинских части Боевое знамя, Грамота Президента Российской Федерации, а также все отличия переформируемой воинской части полностью сохраняются за одной из формируемых воинских частей, а другой сформированной воинской части вручается новое Боевое знамя. Знамена, находящиеся на хранении в переформируемой воинской части как реликвии, сдаются в Центральный музей Вооруженных Сил Российской Федерации.

31. При расформировании воинской части Боевое знамя, Грамота Президента Российской Федерации и отличия, находящиеся на хранении в воинской части как реликвии, сдаются в Центральный музей Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, определенном Министром обороны Российской Федерации.

32. Изготовление и замена Боевого знамени осуществляются в порядке, установленном Министром обороны Российской Федерации.

Приложение № 4 Книга почетных посетителей

Приложение № 4

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статье 64)

1. Книга почетных посетителей ведется во всех полках (на кораблях 1 ранга), в отдельных воинских частях (на кораблях 2 и 3 ранга), а также в штабах дивизионов кораблей 4 ранга.

2. В Книге почетных посетителей оставляют запись почетные посетители в память о своем посещении воинской части (корабля).

Для осуществления записи Книга почетных посетителей предоставляется командиром воинской части (корабля).

3. Место хранения Книги почетных посетителей определяется командиром воинской части (корабля) с таким условием, чтобы оно соответствовало ее значению и обеспечивало возможность ознакомления с ней всего личного состава.

Приложение № 5 Порядок вручения личному составу вооружения, военной техники и стрелкового оружия

Приложение № 5

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статье 78)

1. Вручению личному составу вооружения, военной техники и стрелкового оружия должны предшествовать занятия по изучению их боевых (технических) возможностей и значения в современном бою, а также требований безопасности при обращении с вооружением, военной техникой и стрелковым оружием.

Командиры подразделений проверяют исправность вручаемых вооружения, военной техники и стрелкового оружия и о готовности к вручению докладывают в порядке подчиненности.

2. Закрепление за военнослужащими, прибывшими в воинскую часть на пополнение, вооружения, военной техники и стрелкового оружия осуществляется после приведения их к Военной присяге (принесения обязательства).

Командир воинской части отдает приказ о закреплении вооружения, военной техники и стрелкового оружия за членами экипажей (расчетов), механиками-водителями (водителями) и другими лицами и устанавливает время и порядок их торжественного вручения личному составу. Номер приказа и фамилии лиц, за которыми закрепляются вооружение и военная техника, вносятся в формуляры (паспорта). Наименование стрелкового оружия, его серия и дата выдачи записываются в документы, удостоверяющие личность, а также в ведомости закрепления оружия за личным составом.

3. В назначенное время воинская часть выстраивается в пешем строю с оружием при Государственном флаге Российской Федерации, Боевом знамени воинской части и с оркестром. Порядок построения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации для строевого смотра.

Стрелковое оружие, подлежащее вручению, выносится к месту построения и раскладывается на столах в 10 м от строя. Вооружение и военная техника вручаются на стоянках (в местах их хранения).

4. Командир воинской части в краткой речи напоминает военнослужащим требования общевоинских уставов о содержании в постоянной готовности к применению вверенных им вооружения, военной техники и стрелкового оружия для защиты Отечества – Российской Федерации. Затем объявляется приказ о закреплении вооружения, военной техники и стрелкового оружия.

После объявления приказа командир воинской части дает команду приступить к вручению вооружения, военной техники и стрелкового оружия. При этом вначале личному составу вручаются вооружение и военная техника, содержащиеся на стоянках (в местах их хранения), а затем стрелковое оружие.

Командиры рот (батарей) и других подразделений разводят личный состав к стоянкам (местам хранения) вооружения и военной техники.

Личный состав, которому вручаются вооружение и военная техника, выстраивается поэкипажно (по расчетам) и по команде командира подразделения проверяет их состояние и комплектность.

Работы по консервации и восстановлению герметизации вооружения и военной техники после их вручения должны быть выполнены в тот же день.

Командиры подразделений принимают доклады командиров экипажей (расчетов), механиков-водителей (водителей) или других лиц, за которыми закрепляются вооружение и военная техника, и вручают им формуляры (паспорта), в которых военнослужащий расписывается и с этого момента отвечает за закрепленные вооружение и военную технику.

После вручения вооружения и военной техники на стоянках (в местах их хранения) по команде командира воинской части командиры подразделений выстраивают личный состав на строевом плацу воинской части или в указанном им месте. Командир воинской части приказывает командирам подразделений приступить к вручению стрелкового оружия. Командиры подразделений поочередно вызывают из строя военнослужащих и вручают им оружие.

При наличии соответствующих условий после закрепления вооружения, военной техники и стрелкового оружия могут быть практически показаны их боевые (технические) возможности и примеры мастерского владения ими.

5. После вручения вооружения, военной техники и стрелкового оружия командиры подразделений выстраивают личный состав и докладывают командиру воинской части о вручении вооружения, военной техники и стрелкового оружия.

Командир воинской части поздравляет личный состав с вручением вооружения, военной техники и стрелкового оружия.

6. Ритуал вручения вооружения, военной техники и стрелкового оружия заканчивается прохождением воинской части торжественным маршем.

Приложение № 6 Порядок проведения опроса военнослужащих

Приложение № 6

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 66, 78, 89)

1. Командир воинской части или лицо, назначенное для руководства проведением инспектирования (проверки), за один-два дня до начала опроса определяет, какие подразделения привлекаются к опросу, место, время, порядок построения и проведения опроса, форму одежды. Лица, проводящие опрос, обязаны до его начала ознакомиться с книгой предложений, заявлений или жалоб воинской части и с принятыми по ним решениями.

2. Встреча начальника, проводящего опрос, осуществляется в порядке, установленном Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации для строевого смотра, а в боевых условиях порядок построения воинской части определяется с учетом боевой обстановки.

Опрос может проводиться также в помещении.

3. Опрос проводится по составам военнослужащих – отдельно солдат (матросов), сержантов (старшин), прапорщиков (мичманов), офицеров, военнослужащих женского пола.

Опрос офицеров проводится по занимаемым воинским должностям – отдельно командиров взводов, командиров рот, командиров батальонов и им равных. Заместители командиров рот и батальонов опрашиваются отдельно от своих командиров, а офицеры управления полка – отдельно от офицеров подразделений.

4. Опрос солдат (матросов) проводится поротно. Офицеры, прапорщики (мичманы) и сержанты (старшины) выходят на указанные для них дистанции перед строем своих подразделений и по команде смыкаются к середине. Затем офицеры по команде занимают места в соответствии со штатными воинскими должностями.

5. При проведении опроса командир воинской части (подразделения) или инспектирующий (проверяющий) спрашивает, у кого из военнослужащих имеются предложения, заявления или жалобы.

Военнослужащий, имеющий предложение, заявление или жалобу, называет воинскую должность, воинское звание и фамилию, выходит из строя вперед и устно излагает предложение, заявление или жалобу или представляет их в письменном виде.

6. Все предложения, заявления или жалобы, поданные во время опроса, проводимого командиром воинской части, записываются в книгу предложений, заявлений или жалоб воинской части, а на опросе, проводимом командиром подразделения, – только те, по которым должно быть принято решение начальником от командира воинской части и выше.

7. Жалобы, выявленные при опросе военнослужащих во время инспектирования (проверки), в книгу предложений, заявлений или жалоб не заносятся.

Приложение № 7 Оборудование помещений (мест) для несения службы суточным нарядом

Приложение № 7

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 284, 292, 307,313, 385)

Перечень необходимых документов

1. Помещения (места) для несения службы дежурных по полку, парку, контрольно-пропускному пункту, столовой, штабу, а также места для дежурного и дневального по роте располагаются и оборудуются таким образом, чтобы обеспечивалось удобство исполнения специальных обязанностей этими лицами суточного наряда.

2. В помещениях (местах) для несения службы должны находиться:

технические средства приема сигналов и оповещения подразделений;

средства связи (телефон, селектор, радиостанции);

стенд с документацией суточного наряда;

резервные источники питания, позволяющие обеспечить работу технических средств приема сигналов и оповещения подразделений;

резервные источники освещения;

уборочный инвентарь и урны.

3. В помещениях (местах) для несения службы дежурных кроме перечисленного в пункте 2 настоящего приложения должны быть:

а) у дежурного по полку:

пульт управления с рабочими местами дежурного по полку и его помощника, оборудованными устройствами для приема сигналов и оповещения подразделений, управления и контроля за их выводом в пункты сбора, а также за прибытием офицеров и прапорщиков управления полка по тревоге и вскрытием комнат для хранения оружия в подразделениях;

сейф (металлический ящик) для хранения документов;

металлический шкаф (сейф) для хранения личного оружия офицеров и прапорщиков управления полка, патронов к нему и измерителей доз радиоактивного облучения;

место, оборудованное для заряжания и разряжания оружия;

комплект ключей от ворот (калиток) парка, стоянок (хранилищ) с вооружением и военной техникой, парковых помещений и других объектов парка;

приборы радиационной и химической разведки;

аварийное питание системы оповещения;

наружный термометр;

б) у дежурного по парку:

пульт управления, имеющий устройство контроля и отображения состояния и места нахождения вооружения и военной техники;

табло контроля прибытия подразделений в парк по тревоге;

шкаф (ящики) с комплектом ключей от замков зажигания и люков машин, ворот (калиток) парка, стоянок (хранилищ) с вооружением и военной техникой, парковых помещений и других объектов парка;

скрытая кнопка подачи сигнала дежурному по полку о нападении на парк;

наружный термометр;

скрытая кнопка подачи сигнала дежурному по полку о нападении на контрольно-пропускной пункт;

наружный термометр;

г) у дежурного по штабу:

стол с закрывающимся на замок ящиком, стулья;

шкаф (сейфы) для хранения входящей корреспонденции и ключей от помещений штаба.

4. Для отдыха дежурного по полку, его помощника, дежурных по парку, контрольно-пропускному пункту и столовой, а при необходимости и для других лиц суточного наряда полка оборудуются отдельные помещения или места в комнатах дежурных.

В этих помещениях (местах) должны находиться:

стол и стулья;

кушетка полумягкая (кровать с постельными

принадлежностями);

графин для воды и стаканы;

медицинская аптечка;

принадлежности по уходу за одеждой и для чистки обуви;

шкаф или вешалка для верхней одежды;

электрическая плита, кипятильник или чайник для подогрева воды.

Комнаты для отдыха дежурных (помощников), вооруженных в соответствии со статьей 263 настоящего Устава, должны быть оборудованы отдельно от мест отдыха других лиц суточного наряда, обеспечивать сохранность находящегося у них оружия. На окнах комнат, независимо от этажа расположения, устанавливаются решетки, в дверях монтируются смотровые глазки.

5. У суточного наряда должна быть следующая документация:

инструкция дежурному и его помощнику (дневальному), в том числе и на случай угрозы применения противником ядерного, химического и биологического оружия, возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также совершения (угрозы совершения) террористического акта;

распорядок дня;

регламент служебного времени;

распорядок работы должностного лица суточного наряда;

таблица позывных телефонных станций и должностных лиц;

инструкция по требованиям пожарной безопасности;

опись документов и имущества;

книга приема и сдачи дежурства;

комплект общевоинских уставов.

6. У дежурных кроме перечисленного в пункте 5 настоящего приложения находятся:

а) у дежурного по полку:

схема оповещения и установленный порядок оповещения подразделений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при приведении войск в боевую готовность, в том числе и в случае выхода из строя технических средств связи, при нахождении подразделений вне пункта постоянной дислокации;

пакеты с инструкциями на случай объявления боевой тревоги, а также пакет с паролем для караула;

план размещения, охраны и обороны полка;

план розыска военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть (на карте с пояснительной запиской), инструкции группам розыска и задержания военнослужащих, патрулям – в опечатанных пакетах;

схема (карта) расположения объектов учебно-материальной базы для ведения учета подразделений, находящихся за пределами военного городка;

сводное расписание занятий подразделений полка на неделю;

развернутая строевая записка с перечнем до роты (отдельного взвода);

выписка из плана противопожарной охраны полка (статья 328 настоящего Устава);

инструкция по пользованию и проверке пожарно-охранной и охранной сигнализации;

схема закрепления территории за подразделениями полка для уборки;

план проведения утренней физической зарядки и образцы формы одежды;

распорядки работ должностных лиц суточного наряда полка (в отдельной папке);

книга выдачи оружия и боеприпасов;

книга осмотра и выдачи Государственного флага Российской Федерации;

журнал радиационного и химического наблюдения;

образцы разовых удостоверений на право проверки караула;

карточки оповещения для посыльных;

книга учета военнослужащих, содержащихся на гауптвахте;

рабочая тетрадь;

б) у дежурного по парку:

схема парка;

план вывода вооружения и военной техники при объявлении тревоги;

распорядок работы в парке;

схема закрепления территории парка за подразделениями для уборки;

образцы пропусков в парк, путевых листов и слепки (оттиски) с печатей (пломб), которыми опечатываются (опломбируются) ворота (калитки) объектов парка, сдающихся под охрану;

книга вскрытия парковых помещений, боевых и строевых машин;

книга учета личного состава, допущенного в парк;

книга выдачи ключей от замков зажигания и люков машин, ворот (калиток) парка, стоянок (хранилищ) с вооружением и военной техникой, парковых помещений и других объектов парка;

журнал выхода и возвращения машин;

журнал контроля слива воды из систем охлаждения двигателей машин;

рабочая тетрадь;

в) у дежурного по контрольно-пропускному пункту:

список лиц, имеющих право разрешать вход на территорию полка и вывоз (вынос) имущества;

журнал наблюдения за обстановкой на территории и вокруг военного городка;

образцы отпускного билета, командировочного удостоверения (предписания), карточки оповещения для посыльных, увольнительной записки, пропусков, путевых листов;

книга учета выдачи разовых пропусков;

бланки разовых пропусков;

журнал учета посетителей (в него записывается, кто, к кому прибыл, цель посещения, время прибытия и убытия);

г) у дежурного по штабу полка:

список военнослужащих управления полка, проживающих за пределами воинской части, с указанием их адресов, номеров телефонов и способов вызова;

книги учета входящей корреспонденции, входящих и исходящих телефонограмм;

схема эвакуации личного состава при пожаре в штабе;

д) у дежурного по столовой:

график очередности приема пищи подразделениями, суточным нарядом и военнослужащими, содержащимися на гауптвахте;

нормы выхода готовой пищи и отходов при обработке продуктов;

таблица продолжительности варки продуктов;

нормы выдачи хлеба, масла и сахара;

книга учета контроля за качеством приготовления пищи;

ведомость суточного наряда по столовой;

накладная на получение продуктов;

инструкция по технике и требованиям безопасности при работе на технологическом оборудовании;

журнал медицинского осмотра наряда по столовой;

журнал учета инструктажа по требованиям безопасности рабочих по столовой;

е) у дежурного по роте, батальону (подразделениям обеспечения):

перечень типовых команд и сигналов, подаваемых дежурным (дневальным);

список посыльных, военнослужащих роты, проживающих вне казармы, с указанием их адресов, номеров телефонов, способов вызова;

образцы формы одежды для утренней физической зарядки;

схема участка территории, закрепленного за ротой для уборки;

книги выдачи оружия и боеприпасов, записи больных, увольняемых;

комплект ключей от замков зажигания и люков машин в опечатанном командиром подразделения ящике вместе с путевыми листами на случай тревоги.

Приложение № 8 Перечень вопросов, излагаемых в инструкциях суточному наряду

Приложение № 8

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 286, 289, 390)

1. На основании распорядка дня (регламента служебного времени) воинской части штабом (службами, командирами подразделений) разрабатываются инструкции суточному наряду с изложением перечня вопросов, определяющих порядок работы каждого лица суточного наряда по исполнению специальных обязанностей с учетом особенностей несения службы. Данные инструкции утверждаются должностными лицами, отвечающими за организацию и порядок несения службы суточным нарядом.

2. В инструкциях суточному наряду указывается:

за что отвечает каждое лицо суточного наряда;

чем руководствуется;

время и место инструктажа;

порядок приема и сдачи дежурства;

порядок действий при объявлении тревоги;

действия при пожаре, стихийном бедствии, других чрезвычайных обстоятельствах;

местонахождение при несении службы;

порядок, время и место отдыха и приема пищи.

3. В инструкциях суточному наряду кроме вопросов, содержащихся в пункте 2 настоящего перечня, указываются:

а) дежурному по полку:

время прибытия к начальнику штаба полка для получения паролей;

время получения строевой записки у старшего помощника начальника штаба полка;

время проведения развода;

перечень вопросов, проверяемых на разводе;

действия при получении извещения о мобилизации;

порядок выдачи оружия и боеприпасов;

порядок действий при несанкционированном срабатывании охранной сигнализации комнат для хранения оружия подразделений;

действия в случае применения противником ядерного, химического и биологического оружия, нападения (угрозы нападения) или возникновения (угрозы возникновения) в расположении полка или вблизи от него чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

порядок контроля выполнения распорядка дня;

порядок отправления команд, назначаемых от полка;

порядок приема арестованных (задержанных);

порядок увольнения военнослужащих полка, проходящих военную службу по призыву;

порядок проверки качества пищи и выдачи ее личному составу;

время приема докладов о наличии и расходе личного состава, а также о расходе боевых и транспортных машин;

порядок и время закрытия дверей казарм на запоры;

действия по поддержанию чистоты и порядка в казармах и в расположении полка;

действия в случае неисполнения кем-либо из состава караула своих обязанностей, преступлений и происшествий в карауле, при внезапном заболевании начальника караула, нападении на часового, охраняемый объект, караульное помещение;

порядок контроля возвращения машин в парк;

действия при обнаружении самовольного оставления воинской части военнослужащим с оружием и без оружия;

порядок применения оружия;

б) помощнику дежурного по полку:

порядок обращения со средствами оповещения и связи;

порядок обращения с техническими средствами охраны, выведенными в помещение дежурного по полку;

порядок обращения с приборами радиационной и химической разведки, имеющимися у дежурного по полку;

время и порядок оценки радиационной и химической обстановки;

в) дежурному по парку:

порядок допуска прибывающих лиц на территорию парка; порядок выхода машин из парка и движения внутри парка;

порядок ведения журнала выхода и возвращения машин;

порядок контроля за вывозом (ввозом) имущества из парка (в парк);

действия при несанкционированном срабатывании охранной сигнализации хранилищ с вооружением и военной техникой и других парковых помещений;

порядок контроля за выполнением распорядка дня в парке, работ по ремонту вооружения и военной техники;

порядок контроля за наличием, расходом, а также количеством исправных и неисправных машин и другой техники;

порядок контроля за чистотой и порядком в парковых помещениях и на территории парка, за соблюдением мероприятий охраны окружающей среды;

порядок выполнения требований пожарной безопасности;

порядок контроля за техническим обслуживанием вернувшихся в парк машин;

порядок контроля за заправкой машин и постановкой их на стоянку;

порядок контроля за наличием и исправностью замков и пломб на дверях помещений, предназначенных для хранения ядовитых технических жидкостей;

порядок сдачи парка под охрану караулу и его вскрытия;

г) дневальному по парку:

порядок несения службы во время производства работ в парке; порядок допуска в парк военнослужащих; порядок выпуска из парка и впуска в парк машин; порядок вывода (постановки) машин с мест (на места) стоянки; действия при нарушениях порядка и требований безопасности личным составом, работающим в парке;

порядок несения службы в холодное время года;

д) механику-водителю (водителю) дежурного тягача: порядок приема дежурного тягача;

порядок поддержания температурного режима двигателя;

порядок эвакуации вооружения, военной техники и другого военного имущества со стоянок (хранилищ) из парковых помещений и других объектов парка, порядок сцепки машин, находящихся в парковых помещениях;

порядок действий при неисправности дежурного тягача;

е) дежурному по контрольно-пропускному пункту:

порядок организации службы на контрольно-пропускном пункте;

порядок осуществления пропускного режима на контрольно-пропускном пункте;

порядок проведения уборки территории, закрепленной за нарядом по контрольно-пропускному пункту;

ж) дежурному по столовой:

порядок организации службы в столовой;

действия при получении инструктором-поваром продуктов со склада, организации их хранения в столовой;

действия при обработке мяса и рыбы, при делении мяса и рыбы на порции, при закладке продуктов в котел;

порядок действий по организации сервировки столов, выдачи готовых продуктов и приема пищи личным составом;

порядок проведения уборки территории, закрепленной за нарядом по столовой;

з) дежурному по штабу полка:

порядок осуществления допуска в помещение штаба полка;

порядок приема, передачи служебных телефонограмм и приема корреспонденции;

порядок охраны штаба полка в нерабочее время;

порядок приема под охрану служебных помещений штаба полка и хранения ключей от них;

и) дежурному по роте:

время получения строевой записки у командира роты;

порядок выдачи и приема оружия и боеприпасов;

действия в случае происшествий в роте и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими роты;

порядок контроля за выполнением распорядка дня;

время закрытия дверей казармы на запоры и порядок допуска должностных лиц полка в ночное время и в особых случаях;

порядок и время смены дневальных;

порядок и время доклада дежурному по полку сведений о наличии и расходе личного состава роты;

порядок представления увольняемых роты дежурному по полку;

действия после утреннего осмотра и вечерней поверки;

действия по поддержанию чистоты в расположении роты, на закрепленной за ротой территории;

действия при приеме пищи личным составом роты;

к) дневальному по роте:

порядок его убытия из подразделения;

действия в случае происшествий в роте, срабатывания сигнализации от комнаты для хранения оружия, при нарушении требований пожарной безопасности;

порядок пользования средствами связи;

порядок оповещения личного состава в случае объявления тревоги, пожара в ночное время;

действия в случае нарушения военнослужащими роты уставных правил взаимоотношений;

порядок подачи команд согласно распорядку дня;

порядок поддержания чистоты в расположении роты и на закрепленной за ротой территории;

запрещенные действия очередного дневального;

порядок исполнения обязанностей дежурного по роте.

4. В инструкциях могут отражаться другие вопросы, определяющие порядок работы каждого лица суточного наряда по исполнению специальных обязанностей.

Приложение № 9 Перечень вопросов по организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб, излагаемых в приказе командира полка на период обучения

Приложение № 9

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 95, 257, 318, 375)

1. Боевая подготовка:

основные задачи боевой подготовки на период обучения;

программы, которыми необходимо руководствоваться при обучении подразделений в зависимости от их укомплектованности личным составом;

порядок подготовки личного состава и слаживания подразделений в ходе выходов в полевые условия (лагеря), батальонных полевых выходов, тактических учений, занятий в системе командирской подготовки и других мероприятий;

порядок подготовки объектов учебно-материальной базы к занятиям и всестороннего обеспечения процесса боевой подготовки;

организация руководства боевой подготовкой и другие вопросы, определяющие порядок подготовки проведения занятий, направленные на обеспечение требований безопасности, сохранности оружия и боеприпасов и учитывающие особенности полевой выучки войск в различных регионах.

2. Распорядок дня и регламент служебного времени:

распорядок дня полка;

регламент служебного времени;

распорядок дня (регламент служебного времени) на период выхода полка (подразделения) на боевые стрельбы, полевые выходы и проведение учений.

3. Последовательность приема пищи подразделениями:

порядок разрешения выдачи пищи личному составу дежурным по полку;

порядок выдачи и приема пищи личным составом суточного наряда полка;

порядок контроля за прибытием подразделений в столовую и приемом ими пищи;

порядок приготовления пищи больным, находящимся в медицинском пункте полка.

4. Воспитательная, информационно-воспитательная, культурно-досуговая работа, время и место демонстрации кинофильмов для подразделений, проведения общих полковых и общих батальонных вечерних поверок.

5. Состав суточного наряда полка, порядок его подготовки и отдыха:

состав суточного наряда;

порядок назначения офицеров и прапорщиков в суточный наряд;

порядок охраны подразделений в период выхода полка на полевые выходы, учения;

порядок назначения гарнизонного наряда, время и место проведения с ним практических занятий;

порядок создания запасов вооружения, боевых патронов, гранат в караульном помещении;

порядок и время подготовки лиц суточного наряда;

порядок и время медицинского осмотра суточного наряда;

место и время развода суточного наряда;

порядок проверки подготовки и несения службы суточным нарядом должностными лицами полка;

порядок включения световых и звуковых оповещателей, установленных на караульном помещении, проверки действий личного состава суточного наряда при их срабатывании;

порядок развода временных караулов;

порядок и время отдыха лиц суточного наряда;

порядок подведения итогов несения внутренней и караульной служб;

состав дежурного подразделения, порядок назначения, вооружение, обеспечение боеприпасами и порядок его оповещения;

место прибытия дежурного подразделения по тревоге;

порядок проведения инструктажа и занятий с дежурным подразделением;

порядок отдыха дежурного подразделения в ночное время.

6. Порядок хранения и выдачи Государственного флага Российской Федерации:

порядок хранения и выдачи Государственного флага Российской Федерации;

место, время подъема и спуска Государственного флага Российской Федерации;

назначение знаменщиков и ассистентов к Государственному флагу Российской Федерации.

7. Порядок хранения и охраны Боевого знамени полка:

порядок хранения, охраны (при казарменном размещении полка; в полках, несущих боевое дежурство; в полевых условиях, на учениях, в боевой обстановке; при его перевозке) и выдачи Боевого знамени;

порядок осмотра Боевого знамени;

порядок просушки и охраны Боевого знамени в случае его хранения зачехленным;

назначение знаменщиков, ассистентов и ответственного за получение Боевого знамени.

8. Порядок хранения Книги почета полка и Книги почетных посетителей.

9. Порядок хранения, выдачи и приема оружия и боеприпасов полка:

порядок хранения и выдачи личного оружия и патронов к нему дежурным по полку офицерам и прапорщикам управления полка;

порядок выдачи боеприпасов караулам;

порядок хранения оружия и боеприпасов в подразделениях и в караулах;

место и порядок хранения боеприпасов дежурного подразделения;

порядок хранения ключей от комнат для хранения оружия, пирамид с оружием, шкафов (сейфов) и ящиков с пистолетами и боеприпасами;

порядок выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему личному составу как в составе подразделений, так и одиночным военнослужащим по тревоге, а также порядок охраны их в пути следования и местах выдачи;

порядок приема на хранение оружия и патронов к нему от военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе при получении их со склада, а также на временное хранение от военнослужащих, прибывших в командировку, порядок их хранения и выдачи;

место для разряжания магазинов после смены караула и порядок доставки боеприпасов в подразделение;

порядок назначения ответственных лиц за хранение оружия и боеприпасов;

порядок проверки оружия и боеприпасов на складах, в подразделениях и в других местах хранения;

порядок ежедневной проверки состояния мест хранения оружия и боеприпасов должностными лицами полка;

порядок и время работы на складах с оружием и боеприпасами должностных лиц, ответственных за хранение, а также выделенного личного состава.

10. Порядок проверки, наличия и состояния вооружения, военной техники и другого военного имущества:

назначение внутренней проверочной комиссии;

порядок работы внутренней проверочной комиссии.

11. Внутренний порядок и распорядок работы в парке:

распорядок работы в парке;

порядок допуска личного состава в парк;

порядок технического обслуживания и ремонта машин;

порядок и время выхода и возвращения машин;

порядок обеспечения безопасности личного состава;

порядок и время предрейсового медицинского осмотра механиков-водителей (водителей);

порядок приема и сдачи объектов парка под охрану.

12. Порядок работы складов полка:

время работы складов;

порядок охраны складов;

порядок допуска личного состава на склады.

13. Распределение территории, объектов учебно-материальной базы и помещений между подразделениями:

закрепление территории за подразделениями;

порядок уборки территории полка.

14. Порядок освещения, отопления служебных помещений, работы приточно-вытяжной вентиляции, а также освещения военного городка:

порядок освещения в полку с наступлением темноты до рассвета;

контроль за освещением в полку.

15. Организация пожарной безопасности в полку и охрана окружающей среды:

состав нештатной пожарной команды и от кого назначается;

порядок проведения занятия и инструктажа с нештатной пожарной командой;

перечень пожароопасных помещений, проверяемых в конце рабочего дня лицами пожарного наряда;

список должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий, сооружений и помещений полка;

порядок противопожарной подготовки личного состава;

список истопников;

список лиц, ответственных за эксплуатацию электрохозяйства и молниезащиты зданий и сооружений полка;

порядок осуществления мер по предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду в ходе повседневной деятельности полка.

16. Порядок приема по личным вопросам военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала командованием полка:

время и должностное лицо, осуществляющее прием;

порядок записи на прием.

17. Порядок и время посещения военнослужащих.

18. Порядок, время и место помывки личного состава и специальной обработки (стирки) обмундирования, нательного и постельного белья.

19. Порядок медицинского обследования личного состава:

порядок и время проведения медицинского обследования (осмотра);

порядок и время приема больных врачом (фельдшером).

20. Организация и порядок проведения психологического обследования военнослужащих, мероприятий психологической помощи и реабилитации военнослужащих (работа центров, пунктов психологической помощи и реабилитации).

21. Порядок и время подведения итогов боевой подготовки, состояния воинской дисциплины, внутреннего порядка и службы войск.

22. Порядок обеспечения безопасных условий на занятиях, работах или других мероприятиях служебной деятельности:

должностные лица, обеспечивающие безопасные условия;

порядок и время инструктажа по требованиям безопасности.

23. Порядок хранения личных вещей, фотоаппаратов, радиоприемников и другой бытовой техники военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

24. Нештатная эксплуатационная группа по техническим средствам охраны (далее – ТСО):

состав нештатной группы ТСО;

лицо, ответственное за организацию эксплуатации и техническое состояние ТСО;

порядок и время проверки начальником нештатной эксплуатационной группы исправности ТСО в суточном наряде;

порядок проведения планового и текущего ремонта ТСО;

состав комиссии по проверке ТСО.

25. Порядок доставки пищи в гарнизонные караулы.

26. Порядок осуществления контроля за исполнением служебных документов. Состав комиссии. Лица, ответственные за непосредственное ведение работы по контролю за исполнением служебных документов.

27. Порядок осуществления контроля за исполнением приказа.

28. Порядок доведения приказа. К приказу прилагаются:

список офицеров и прапорщиков, назначаемых для несения службы в суточном наряде;

список личного состава, назначаемого для несения службы на наиболее важных постах (по охране Боевого знамени полка, пунктов управления, стартовых, огневых позиций, складов с оружием и боеприпасами и других объектов);

список военнослужащих, которые имеют право вскрывать хранилища (склады, парки) или могут быть допущены к приему от караула вооружения и военной техники, находящихся на стоянках;

список внутренних проверочных комиссий по службам полка на период обучения;

состав внутренней проверочной комиссии по проверке состояния работы по рассмотрению и принятию решений по предложениям, заявлениям и жалобам;

состав комиссии по безопасности военной службы;

список военнослужащих, допущенных к работе на складах ракетно-артиллерийского вооружения;

список военнослужащих, допущенных к работе на вооружении и военной технике;

список дознавателей;

список лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий и сооружений;

схема закрепления территории военного городка за подразделениями для уборки;

образцы формы одежды для физической зарядки;

распорядок работы лиц суточного наряда.

29. В приказе могут отражаться другие вопросы по организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб.

Приложение № 10 Формы документов, ведущихся в роте

Приложение № 10

к Уставу внутренней службы

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 145, 157, 230, 242, 272, 284, 285, 286, 287, 299, 300, 358)

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2009, № 15, ст. 1779; 2010, № 19, ст. 2291; 2016, № 18, ст. 2499) приказываю:

2. В своей деятельности воинские части руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны, в том числе Единым типовым уставом.

3. Учредителем воинской части является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя воинской части осуществляет Министерство обороны.

4. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Права юридического лица воинская часть приобретает с момента внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Воинская часть имеет печать установленного образца, иные необходимые для уставной деятельности печати и штампы, бланки со своим наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

7. Для учета операций, осуществляемых воинской частью в рамках бюджетных полномочий, в территориальном органе Федерального казначейства открываются лицевые счета, а при наличии разрешения, выданного в установленном порядке, - счета в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или иных кредитных организациях.

8. Организационная структура воинской части определяется штатом воинской части, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Воинская часть выполняет работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивает защиту указанных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Сведения о наименовании, месте нахождения, филиалах и представительствах воинской части указываются в Едином государственном реестре юридических лиц.

II. Предмет, цели и виды деятельности воинской части

11. Предметом и целями деятельности воинской части является выполнение задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации.

12. Воинская часть с учетом функциональной принадлежности осуществляет деятельность в области обороны, в том числе:

поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности;

организация и осуществление боевого дежурства, подготовка и проведение учений, тренировок и иных мероприятий в соответствии с утвержденными планами и в порядке, установленном в Министерстве обороны;

охрана и оборона важных государственных и военных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов;

подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, а также их осуществление;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановление объектов специального назначения;

участие в обеспечении режимов военного и чрезвычайного положения;

использование, размещение вооружения, военной техники и другого военного имущества, а также обеспечение их сохранности;

организация и осуществление всех видов боевого, технического, тылового, финансового и правового обеспечения;

осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам (основным программам профессионального обучения) и дополнительным образовательным программам (дополнительным профессиональным программам);

осуществление медицинской деятельности;

участие в отражении агрессии против Российской Федерации и ее союзников, нанесении поражения войскам (силам) агрессора, принуждении его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;

участие в исследованиях и экспериментальных разработках, связанных с применением радиоактивных и химических веществ;

участие в контроле за соблюдением Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

13. Воинская часть осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие приносящие доход виды деятельности:

разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация вооружения и военной техники, а также реализация продуктов утилизации вооружения и военной техники;

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом, воздушным транспортом, автомобильным транспортом;

погрузочно-разгрузочная деятельность;

предоставление железнодорожных путей необщего пользования и оказание услуг по подаче, расстановке, перемещению, уборке вагонов на железнодорожных путях необщего пользования;

деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

сбор, хранение лома черных, цветных металлов;

образовательная деятельность по основным образовательным программам (образовательным программам дошкольного образования, основным программам профессионального обучения) и дополнительным образовательным программам (дополнительным профессиональным программам);

оказание услуг в области защиты информации;

деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

подготовка и сдача лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней предприятиям-переработчикам в соответствии с заключенными договорами и распорядительными документами органов военного управления.

Доходы, полученные воинской частью от приносящей доход деятельности, поступают в федеральный бюджет.

Право воинской части осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при окончании действия разрешения (лицензии).

14. Воинская часть с учетом своей функциональной принадлежности может осуществлять иные виды деятельности на основании приказа Министра обороны Российской Федерации.

III. Организация деятельности и управление

15. Воинскую часть возглавляет командир, компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности, порядок деятельности и ответственность которого определяются законодательством Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны.

16. Командир воинской части:

отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность воинской части, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы, внутренний порядок, планирование и выполнение мероприятий по защите государственной тайны, обеспечение режима секретности, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества;

управляет воинской частью на принципах единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение воинской частью возложенных на нее задач и функций;

осуществляет материальное, техническое, финансовое, правовое, бытовое и медицинское обеспечение;

осуществляет руководство войсковым хозяйством воинской части и участвует в обеспечении воинской части совместно с соответствующими органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами по установленным нормам;

представляет интересы воинской части в организациях, государственных органах и судах;

несет ответственность за организацию ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и хранения документов бухгалтерского учета;

несет ответственность за несоблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

устанавливает обязательный для соблюдения регламент служебного времени;

контролирует выполнение подчиненными подразделениями, военнослужащими, работниками возложенных на них задач, функций и обязанностей;

издает в пределах своей компетенции приказы и иные правовые акты, касающиеся деятельности воинской части, контролирует их выполнение;

заключает в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные контракты, иные договоры (соглашения), подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Российской Федерации;

обеспечивает своевременную и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, безопасные условия труда, меры социальной защиты подчиненного личного состава;

реализует иные полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства обороны, а также актами вышестоящего командира.

17. Взаимоотношения командира и личного состава из числа военнослужащих регулируются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 , и нормативными правовыми актами Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.

Взаимоотношения командира и работников, возникающие на основе договора (контракта), регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

18. Коллективные трудовые споры (конфликты) между командованием воинской части и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Имущество и финансовое обеспечение

19. Имущество закрепляется за воинской частью на праве оперативного управления или предоставляется ей в безвозмездное пользование собственником имущества.

20. Имущество воинской части находится в федеральной собственности.

21. Воинская часть в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.

Воинская часть не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ей в безвозмездное пользование или закрепленным за ней собственником имущества, а также приобретенным этой воинской частью за счет денежных средств, выделенных ей собственником имущества на приобретение такого имущества.

Не допускается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за воинской частью на праве оперативного управления, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных воинской части из федерального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

22. Земельные участки предоставляются воинской части в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за использованием имущества, предоставленного воинской части в безвозмездное пользование или находящегося в оперативном управлении воинской части, осуществляется собственником имущества.

24. Собственник имущества, закрепленного за воинской частью, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вооружение, военная техника и иное имущество, находящееся в оперативном управлении воинской части, при необходимости решения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, может изыматься и передаваться другим воинским формированиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Финансовое обеспечение деятельности воинской части осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

26. Воинская часть в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.

27. Воинская часть ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, составляет и представляет бухгалтерскую (финансовую), статистическую и иную отчетность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

28. Воинская часть отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам воинской части от имени Российской Федерации несет Министерство обороны.

V. Реорганизация и ликвидация

29. Реорганизация (ликвидация) воинской части осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

30. Решение о реорганизации (ликвидации) воинской части принимается Министром обороны Российской Федерации.

31. Реорганизация (ликвидация) воинской части, созданной в качестве юридического лица, осуществляется в случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части.

32. Ликвидация воинской части считается завершенной, а воинская часть - прекратившей свое существование в качестве юридического лица с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

VI. Контроль за деятельностью воинской части

33. Контроль за деятельностью воинской части осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны, в том числе путем проведения инспекторских, итоговых и контрольных проверок, ревизий финансово-хозяйственной и других видов деятельности уполномоченными должностными лицами.

34. Внутренний контроль за деятельностью воинской части и ее структурных подразделений осуществляют командир и иные уполномоченные должностные лица воинской части. Для проверки деятельности воинской части и подчиненных подразделений командиром воинской части создаются комиссии, действующие на основании положений о них, утверждаемых командиром воинской части.

_____________________________

* Далее в тексте настоящего приложения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, - Единым типовым уставом; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; управления объединений, управления соединений, воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, созданные в качестве юридических лиц в форме федеральных казенных учреждений с наименованиями, состоящими из слов «Войсковая часть» и пятизначного числового обозначения, - воинскими частями.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 47 (1 ч.), ст. 5749; 2008, № 43, ст. 4921; 2011, № 4, ст. 572; 2011, № 18, ст. 2595; 2011, № 31, ст. 4714; 2013, № 3, ст. 171; 2014, № 27, ст. 3754; 2015, № 13, ст. 1909.

Обзор документа

Утвержден единый типовой устав управлений объединений и соединений, а также воинских частей ВС РФ, созданных в качестве юрлиц. Он является учредительным документом юрлиц, создаваемых в форме федеральных казенных учреждений.

Уже существующие воинские части будут использовать устав при внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а вновь созданные воинские части - представлять при регистрации юрлица.

В уставе определены предмет, цели и виды деятельности воинской части, закреплены положения об управлении имуществом и финансовом обеспечении. В разделе об организации деятельности и управлении перечислены полномочия командира воинской части. Урегулированы вопросы реорганизации и ликвидации, а также контроля за деятельностью воинской части.

Наличие отдельного устава для конкретной воинской части не предполагается.

Не действует Редакция от 22.02.1977

ПРИКАЗ Министра обороны СССР от 22.02.77 N 105 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЙСКОВОМ (КОРАБЕЛЬНОМ) ХОЗЯЙСТВЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР"

2. ЛИКВИДАЦИЯ ВОЙСКОВОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ РАСФОРМИРОВАНИИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (СОЕДИНЕНИЯ)

724. Воинская часть (соединение) расформировывается на основании директивы (приказа) вышестоящего командира (командующего), в которой указывается:

Срок расформирования;

Время закрытия текущего счета и окончания обревизования воинской части (соединения);

Порядок передачи личного состава, вооружения, техники и других материальных средств части (соединения);

Порядок передачи казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, земельных участков и квартирного имущества;

Порядок сдачи дел и документов, подлежащих хранению, и порядок уничтожения дел и документов на месте;

Порядок уничтожения печатей и штампов;

Сроки представления акта ликвидационной комиссии.

725. Расформирование воинской части (соединения) и ликвидация войскового хозяйства возлагаются на командира части (соединения). Командир части (соединения) и его заместитель по тылу остаются в воинской части (соединении) до завершения ее расформирования и организуют охрану освобождаемых зданий и сооружений военных городков со всем оборудованием и квартирным имуществом до передачи их другой воинской части (соединения) или квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона). Начальники служб остаются в воинской части (соединении) до завершения ликвидации своих служб.

726. Для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования и точным выполнением директивы (приказа) вышестоящего командира (командующего), а также для оказания помощи командиру части (соединения) при ликвидации войскового хозяйства приказом вышестоящего командира (командующего) назначается ликвидационная комиссия.

Ликвидационная комиссия в своей деятельности подотчетна лицу, назначившему ее, и в своей работе руководствуется действующими законоположениями. Расформирование воинской части (соединения) и ликвидация войскового хозяйства осуществляются по плану, разрабатываемому ликвидационной комиссией совместно с командиром воинской части (соединения) и утвержденному командиром (командующим), назначившим эту комиссию.

727. Исходя из объема и содержания работы, ликвидационная комиссия обязана:

Проверить фактическое наличие и качественное состояние материальных средств в воинской части (соединении);

Составить ведомость наличия и качественного состояния материальных средств, в которой указать количество числящихся и фактически имеющихся в наличии материальных средств по каждой службе в отдельности, и вывести недостачи и излишки;

Проверить состояние расчетов с поставщиками и состояние претензионных дел;

Проверить правильность погашения записей по книге учета недостач;

Проконтролировать правильность обеспечения материальными и денежными средствами и аттестатами убывающих из состава воинской части подразделений, команд и отдельных военнослужащих;

Проверить правильность состояния заключительных отчетов по всем службам.

Проверка законности использования воинских перевозочных документов должна быть произведена органами военных сообщений, а в исключительных случаях - ликвидационной комиссией с составлением акта.

728. Каждая служба расформировываемой воинской части (соединения) обязана отчитаться за все числящиеся за ней материальные средства перед вышестоящим органом и представить заключительный отчет.

729. Заключительный отчет должен отражать: наличие материальных средств на первое число отчетного периода, расход материальных средств (с начала отчетного периода по день расформирования), подтвержденный оправдательными документами, данные о наличии материальных средств на день расформирования.

730. К заключительному отчету по каждой службе прилагаются:

Выписка из книги учета недостач по незаконченным делам;

Копии аттестатов на имущество, убывшее из воинской части с личным составом и подразделениями;

Перечень незаконченных претензионных дел с приложением копий претензионного материала;

Неиспользованные полностью или частично бланки документов строгого учета (книжки аттестатов, чековые требования и др.);

Объяснительная записка, характеризующая состояние материальных средств службы, учета и отчетности по службе расформировываемой воинской части (соединения);

Выписка из акта ликвидационной комиссии в части, касающейся каждой отдельной службы.

731. Заключительный отчет по каждой службе в отдельности подписывается председателем ликвидационной комиссии, всеми ее членами, начальником службы и представляется через командира воинской части (соединения) вышестоящему органу - управлению (отделу) военного округа или начальнику службы соединения (если воинская часть материальные средства получала через склады соединения).

732. Начальник вышестоящего органа обязан в трехдневный срок по получении заключительного отчета рассмотреть и при отсутствии претензий принять его и выдать справку воинской части (соединению) о принятии отчета.

При наличии недостач, излишков или порчи материальных средств командир части (соединения) назначает административное расследование и виновные привлекаются к ответственности в установленном порядке.

733. В тех случаях, когда воинская часть (соединение) прекращает свое существование в связи с переформированием в другую воинскую часть (соединение), передача материальных средств производится применительно к правилам передачи, установленным для расформировываемых воинских частей (соединений), но без составления заключительных отчетов по службам. Передача в этом случае оформляется актом, в котором дается характеристика состояния учета и отчетности по каждой службе в отдельности и указывается соответствие фактического наличия материальных средств данным учета. Акт представляется вышестоящим органам.

734. После сдачи заключительного отчета и получения справки от вышестоящего органа о передаче материальных средств начальники служб воинской части (соединения) приводят в надлежащий порядок дела по службам и подготавливают их к сдаче в архив или на уничтожение.

735. Вся документация расформировываемой воинской части (соединения), подлежащая хранению в архиве, сдается в установленном порядке. Остальные документы уничтожаются путем сожжения с оформлением акта.

736. Штампы, сургучные и мастичные печати после снятия оттисков и составления акта уничтожаются установленным порядком в присутствии ликвидационной комиссии.

737. Ликвидационная комиссия по окончании расформирования воинской части (соединения) составляет в произвольной форме ликвидационный акт.

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда и в каком составе (количестве) передан личный состав (солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы, офицеры, рабочие и служащие); куда, в каком количестве и состоянии передано вооружение, боевая техника, имущество и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование, секретное делопроизводство, документы учета.

К акту прилагаются справки управлений (отделов) военного округа по каждой службе, а также отдельные акты на переданное или уничтоженное установленным порядком имущество и документы.

Кроме того, к ликвидационному акту прилагается справка о сдаче обеспечивающему органу неиспользованных бланков и копий воинских перевозочных документов, которым не истек срок хранения, а также отчет и акт последней проверки воинских перевозочных документов.

738. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре, утверждается вышестоящим командиром (командующим) и представляется по команде.

Боевое знамя воинской части является традиционным историческим символом подразделения, предметом особой гордости военнослужащих. На знамени части находятся знаки отличия, заслуженные в боях. Формально, знамя как бы объединяет военнослужащих в бою, символизирует их, можно сказать, единство в составе подразделения. В общем, боевое подразделение регулярной армии без знамени немыслимо, по крайней мере, мне это видится так.

Личное отношение к вопросу Боевого Знамени части у меня особо пиететное, основные идеи положения о Боевом Знамени мне были известны с раннего детства, как-то так получилось, что родной отец привил уважение к этому атрибуту воинской службы. И всегда я знал, что утрата знамени для воинского подразделения - несмываемое пятно позора, что командир части и лица непосредственно виновные в этом подлежат суду, а воинская часть расформированию. Безусловно, заслуженному. Служи и знай, что если знамя не уберегли, оправдания бессмысленны, командование под суд, личный состав кого куда.

Надолго запомнилась картина из "Живых и Мертвых", когда умирающему от ран командиру стрелковой дивизии показывают знамя дивизии, вынесенное бойцами с поля боя. Да и на практике такие случаи бывали. Норма это для военных спасти Боевое Знамя даже в самой критической ситуации. Конечно, неплохо бы еще и матчасть кое-какую спасти, и с оружием в руках из окружения выйти. На параде Победы в 45-м, брошенные к подножию мавзолея знамена и штандарты немецких частей символизировали их полный и окончательный разгром.

И вот намедни, в результате разгоревшегося спора пришлось мне услышать, что в соответствии с новым положением о Боевом Знамени в случае его утраты расформирования части не предполагается. Если сказать помягче, то был удивлен и попытался спорить, доказывая, что такое немыслимо и подразделение лишенное знамени продолжать службу не может. Оказывается, в обновленной России все возможно:

Устав внутренней службы ВС РФ.
Положение о Боевом знамени воинской части.
Пункт 8.

В случае утраты Боевого знамени проводится разбирательство в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В Вооруженных силах РФ порядок проведения разбирательства в случае утраты Боевого Знамени определяется Министром обороны РФ.

Военнослужащие, виновные в утрате Боевого знамени, привлекаются к ответственности по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством РФ.

Если утрата Боевого знамени произошла по вине личного состава воинской части, то она лишается всех своих отличий.

Так понимаю, что военнослужащий виновный в утрате знамени при хорошем раскладе может отделаться замечанием. Из серии: "Рядовой Пупкин, ты не прав!" Хотя возможно и выговор влепят. Виновность командира части в утрате знамени не безусловна. Разумеется, он же не сам лично его охраняет, мало ли кого там призвали и поставили знамя охранять в карауле. Как может командир отвечать за такое? Не удивлюсь, если командир в обновленной российской армии может много еще за что не отвечать во вверенном ему подразделении.

Но если личный состав части виновен в проступке, то быть подразделения наказанным! Лишится оно всех отличий, а если отличий не было, то не велика и беда.

Конечно, если в ходе разбирательства выяснили, что никто в утрате знамени не виноват, то и винить некого. Ну, бывает, было знамя и нету. Подумаешь. Есть же установленная министром процедура замены. Ну, в самом деле, не расформировывать же хорошую часть из-за такой мелочи, как утрата знамени.

А вот старое положение внутреннего устава.

Раздел: Боевое Знамя воинской части.
Пункт 5.

Весь личный состав воинской части обязан самоотверженно и мужественно защищать Боевое Знамя в бою и не допустить его захвата противником.
При утрате Боевого Знамени командир воинской части и военнослужащие, непосредственно виновные в таком позоре, подлежат суду, а воинская часть - расформированию.

Коротко и ясно.

В настоящей статье автором будет проанализирована сложившаяся в настоящее время ситуация с переформированием военных организаций при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации к новой структуре, к новому облику, а также законность увольнения при этом лиц гражданского персонала в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ).

Поводом для написания настоящей статьи послужила неопределенность в вопросе правового положения воинской части (иной военной организации)*(1) после завершения мероприятий по ее переформированию.

Как известно, с конца 2008 г. Вооруженные Силы Российской Федерации в очередной раз подвергаются реформированию. В середине октября 2008 г. Министр обороны Российской Федерации изложил на коллегии Министерства обороны Российской Федерации, свое видение реформы армии. Одним из элементов изменения перспективного облика Вооруженных Сил Российской Федерации является переход на трехзвенную систему военного управления: округ - оперативное командование - бригада.

Вооруженные Силы Российской Федерации, исходя из принципов единоначалия и централизации, имеют строго определенную систему подчинения и состоят из различных военных организаций. Согласно ст. 11 Федерального закона "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала. Лица гражданского персонала вносят весомый вклад в поддержание боеготовности и обеспечение повседневной деятельности войск.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации" от 1 января 2008 г. N 1 с 1 января 2008 г. штатная численность Вооруженных Сил Российской Федерации установлена в количестве 2 019 629 единиц, в том числе военнослужащих - 1 134 800 и лиц гражданского персонала - 884 829 единиц. Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1878сс с 1 января 2016 г. штатная численность Вооруженных Сил Российской Федерации определена в количестве 1 884 829 единиц*(2), при этом количество лиц гражданского персонала осталось прежним, сокращению подлежит лишь количество воинских должностей.

Выполнить требование Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о проведении сокращения в Министерстве обороны Российской Федерации было решено на четыре года ранее установленного срока: не к 2016 г., а к 2012 г.*(3) В связи с этим в Министерстве обороны Российской Федерации было принято решение о сокращении количества воинских частей. Если в Сухопутных войсках в 2008 г. насчитывалось 1 890 воинских частей, то после того, как армия окончательно перейдет на новый облик, там останется 172 части и соединения, т.е. Сухопутные войска "ужмут" практически в 11 раз. Примерно такая же участь ожидает другие рода и виды Вооруженных Сил. В Военно-Воздушных Силах из 340 частей останется 180. Военно-Морской Флот сократится почти вдвое - с 240 до 123 частей. Ракетные войска стратегического назначения "похудеют" чуть-чуть - с 12 до 8 частей, "космонавты" и десантники еще меньше - с 7 до 6 и с 6 до 5 воинских частей соответственно*(4).

В целях реализации указанных планов в штабы многих воинских частей и учреждений в 2009-2010 гг. были разосланы директивы о переходе на новые штаты. При этом, требования такого рода директив были по небрежности или специально сформулированы специфическим "военным языком", что породило множество разночтений и споров.
Ниже рассмотрим судьбу одного судебного спора, связанного с увольнением работницы военной организации, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с ликвидацией организации).
Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению судебного спора, приношу свои извинения всей судебной системе Российской Федерации за категоричные высказывания, приведенные в настоящей статье. Это объясняется несогласием автора с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации относительно происходящих в настоящее время структурных изменений организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и, как следствие, нарушением установленных ТК РФ прав работников указанных организаций. Принимаемые в последнее время судебные постановления, в том числе и высшими судебными инстанциями, заставляют меня усомниться в их законности, обоснованности и справедливости. В частности, приведенное в настоящей публикации мнение одного из судей Верховного Суда Российской Федерации, отраженное им в одном из своих определений по конкретной надзорной жалобе уволенного работника одной из воинских частей, позволяет сделать вывод о том, что судья, отказывая в истребовании соответствующего дела, вопреки требованиям ст.ст. 8 и 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), руководствовался не законом, а негласным указанием никому не известного "всесильного" должностного лица о том, чтобы ни в коем случае не создавать судебного прецедента об удовлетворении требований бывших работников военных организаций о восстановлении на работе при их увольнении в связи с "изменением облика Вооруженных Сил Российской Федерации".

При этом, следует отметить, что настоящая статья является сугубо личным мнением автора, которое, как и отдельные судебные постановления, также может быть ошибочным. В этом случае я готов признать "безосновательность" своих нижеприведенных аргументов, но только при условии обоснованного с позиции исключительно права (а не целесообразности и политики двойных стандартов) опровержения моих доводов.
Итак, бывшая работница одной из воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации обратилась в районный суд с исковым заявлением о восстановлении на работе и компенсации морального вреда в связи с незаконным увольнением. В обоснование требований в заявлении были указаны следующие обстоятельства:
В августе 2007 г. работнице войсковой части (отдельный батальон дивизии) был предоставлен отпуск по беременности и родам, а впоследствии - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В период нахождения в указанном отпуске данная работница была уволена в связи с ликвидацией военной организации (отдельного батальона дивизии), так как с 1 июня 2009 г. отдельный батальон дивизии как самостоятельная войсковая часть прекратил свое существование и вошел в состав вновь сформированной на базе указанной дивизии бригады.

Здесь следует сделать небольшое отступление и пояснить для читателей, не связанных с армейской спецификой, терминологию.
В России к воинским формированиям относятся: подразделения, воинские части, соединения, объединения.
Дивизия - отдельная воинская организация, основное тактическое соединение в различных видах Вооруженных Сил и родах войск. Дивизия состоит из полков или батальонов, а также частей и подразделений различных родов войск и специальных войск*(5).
Бригада как отдельное воинское формирование может выступать в качестве соединения (в случае, если в его состав входят отдельные воинские части) и в качестве воинской части (в случае, если она состоит из не обладающих признаками самостоятельности подразделений - батальонов, рот и пр.). В Сухопутных войсках бригада состоит обычно из нескольких батальонов (дивизионов) и подразделений специальных войск*(6).
Батальон может выступать в качестве самостоятельной воинской организации и в качестве структурного подразделения воинской части или соединения. Таким образом, батальон может организационно входить как в бригаду, так и в дивизию, а также быть самостоятельной воинской частью (отдельный батальон). Батальон в составе соединения не является самостоятельной военной организацией и выступает в качестве структурного подразделения воинского формирования (полка, дивизии, бригады).
Разъяснение специфической армейской терминологии необходимо для понимания сущности происходящих трансформаций при реформировании воинских организаций. В рассматриваемом случае тот батальон, где работала истица, до 1 июня 2009 г. был отдельным и являлся самостоятельной воинской частью в структуре военной организации государства. С 1 июня 2009 г. этот батальон и некоторые другие воинские части дивизии были расформированы, но с того же дня на их базе была создана бригада. Причем номер вновь сформированной войсковой части бригады остался тем же, что и у ее предшественницы - расформированной дивизии. На том же самом месте остались служебные кабинеты, здания, сооружения бывшей дивизии, которые с указанной даты были закреплены за созданной на месте дивизии бригадой. На прежнем месте осталась и военная техника. Личный состав новой бригады стал исполнять практически те же функции, что и при прохождении службы (работы) в частях дивизии. Финансовые лицевые счета, по которым финансировалась ранее из федерального бюджета дивизия с подчиненными ей частями, были переданы новой бригаде. Поэтому, делала вывод заявительница, произошла не ликвидация военной организации - отдельного батальона, где она ранее работала, а ее реорганизация.
Кроме того, как указывала истица, ни ее бывший работодатель - отдельный батальон, ни старший орган военного управления - дивизия не имели статуса юридических лиц. Вновь сформированная бригада также не является юридическим лицом. Поэтому в качестве ответчиков истица указала своего бывшего работодателя, вновь сформированную из частей бывшей дивизии бригаду и само юридическое лицо, куда организационно входили все указанные воинские части, - управление военного округа.
Поскольку истица не являлась военнослужащей, а нарушение ее трудовых прав не было связано с незаконным привлечением ее к юридической ответственности, незаконным применением в отношении ее мер пресечения, то к рассматриваемым правоотношениям не применяются правила о подсудности по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ). Поэтому заявление было направлено в районный суд по месту нахождения ответчиков.
Суд первой инстанции установил факт нарушения командованием порядка увольнения работника. Но одновременно суд пришел к выводу о том, что "на момент рассмотрения дела войсковая часть - работодатель расформирована (ликвидирована), то есть восстанавливать истицу на работу некуда. Таким образом, требования истца о восстановлении на работе удовлетворению не подлежат".
Как видно, суд счел тождественными словосочетания "расформирование войсковой части" и "ликвидация войсковой части". А поскольку расформированный отдельный батальон не обладал статусом юридического лица, то суд сделал вывод, что в данном случае произошла ликвидация структурного подразделения юридического лица - управления военного округа. И поэтому сослался в решении на ч. 4 ст. 81 ТК РФ - в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
При рассмотрении данного спора в суде второй инстанции по кассационной жалобе истицы областной суд указал, что "данных о том, что войсковая часть, в которой работала истица, полностью ликвидирована, в материалах дела нет. Имеющаяся в материалах дела выписка из перечня организационных мероприятий, проводимых в Сухопутных войсках в 2009 г., подписана командиром бригады, который согласно пояснениям представителей ответчиков не имеет отношения к расформированному батальону. Следовательно, ответчиком не были представлены надлежащие доказательства того, что им были совершены действия по ликвидации батальона, как того требуют положения статей 62-63 ГПК Российской Федерации, а судом первой инстанции надлежащая оценка данным обстоятельствам не дана". Поэтому суд второй инстанции отменил вынесенное ранее по данному делу решение и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Однако в районном суде по результатам нового рассмотрения снова было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении на работе. В основу решения суда были положены справки, выданные самим же ответчиком - управлением военного округа:
- о том, что при ликвидации (расформировании) батальона правопреемник по трудовым отношениям не назначался. Там же было указано, что ведомственными нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации не предусмотрено правопреемство по трудовым отношениям при ликвидации (расформировании) воинских частей;
- о том, что архивные документы расформированного батальона приняты на хранение в архив штаба округа, в том числе ликвидационный акт.
Суд первой инстанции опять счел факт ликвидации военной организации доказанным. В решении суда было указано: "Доводы истца о том, что войсковая часть - бригада является правопреемником войсковой части батальона, не обоснованны, поскольку ничем не подтверждаются".
Довольно-таки странный вывод, по мнению автора, - возложить бремя доказывания и обоснования вида и сущности организационно-штатных мероприятий на истца.
В последующих жалобах на вынесенное судом решение были указаны следующие доводы о его незаконности.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации" от 17 марта 2004 г. N 2, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации. Основанием для увольнения работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, во-первых, бремя доказывания действительности ликвидации воинской части - работодателя и отсутствия факта правопреемства должно быть возложено на ответчиков. Доказательств ликвидации войсковой части в деле действительно нет (кроме справки, составленной самой же организацией-ответчиком, и письма также от ответчика). А ликвидационный акт суд упорно истребовать не желал. Именно поэтому факт ликвидации военной организации доказанным не является.
Во-вторых, ликвидация организации возможна только без правопреемства. В рассматриваемом случае отдельный батальон перестал быть самостоятельным воинским формированием и вошел в состав бригады. Вместе с батальоном в состав бригады вошли и закрепленные ранее за этим батальоном материальные средства, имеющиеся у него вещные права и обязательства имущественного характера. Само же юридическое лицо - управление военного округа как существовало до проведения организационных мероприятий, так и осталось существовать после них. Поэтому, по мнению автора настоящей статьи, в данном случае имеет место реорганизация батальона путем присоединения его к вновь формируемой бригаде.
В свое время Верховный Суд Российской Федерации уже указывал, что необходимым условием правильного рассмотрения судами исков работников, уволенных администрацией по п. 1 ч. 1 ст. 33 КЗоТ (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), является выяснение того, в какой форме (ликвидации или реорганизации) прекратило свою деятельность предприятие (или организация), в котором это лицо работает. Верховный Суд признал незаконным увольнение работницы в связи с ликвидацией организации при фактическом переформировании филиала института в самостоятельный институт*(7).
Кроме того, ведомственными нормативными актами предписано производить расформирование воинских частей с указанием правопреемников. Такие требования содержатся в приказах Министра обороны Российской Федерации "О порядке увольнения работников при передислокации (выводе) воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации и выплате им пособий и компенсаций" от 5 октября 1992 г. N 170 и "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" от 25 марта 2000 г. N 145.
Сформированное законодателем в п. 3 ст. 11.1 Федерального закона "Об обороне" положение, согласно которому в случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица, содержит дефекты юридической техники. В указанной статье Закона речь идет лишь о военных организациях, являющихся юридическими лицами. Кроме того, неясно, всегда ли происходит ликвидация юридического лица, если в распорядительном документе о проведении организационных мероприятий указано о расформировании воинской части, или такая ликвидация только возможна, допускается.
Рассматривая кассационную жалобу повторно, областной суд по тем же самым доводам и обстоятельствам не усмотрел в решении суда первой инстанции каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, решение суда оставил без изменения. Более того, суд кассационной инстанции в кассационном определении указал: "из материалов дела усматривается и подтверждается в полном объеме обстоятельство ликвидации войсковой части, где работала истица, без наличия правопреемника". Между тем в материалах дела, несмотря на доводы кассационных и надзорных жалоб, отсутствовал, на взгляд автора настоящей статьи, самый необходимый для правильного разрешения спора документ - ликвидационный акт батальона. Отсутствовали в материалах дела и ликвидационный баланс, отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. И если ликвидационный акт является документом строгой отчетности, имеет подписи незаинтересованных членов комиссии, скреплен печатями, то письмо в суд о проведении ликвидации батальона без правопреемства поступило именно от ответчика по делу - от управления военного округа, заинтересованного в вынесении в его пользу решения суда. Следовательно, при разрешении данного спора в основу решения суда легло недопустимое доказательство - справка самого ответчика, при неисследовании ликвидационного акта.
Впоследствии надзорная инстанция областного суда оставила надзорную жалобу без удовлетворения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации истице также было отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Как указано в данном определении: "Доводы надзорной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем надзорная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судом первой либо кассационной инстанции".
Действительно, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ). И если недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены незаконного и/или необоснованного решения суда при рассмотрения дела в кассационном порядке (ст. 362 ГПК РФ), то вопрос о применении данной нормы в суде надзорной инстанции законодатель обошел стороной. Следовательно, у суда надзорной инстанции почти всегда имеется возможность отказать в пересмотре дела по мотиву отсутствия полномочий переоценки доказательств. Правильность вывода автора настоящей статьи косвенно подтверждается и данными статистики об уменьшении количества отмененных или измененных в порядке надзора судебных постановлений и росте стабильности судебных решений.
Вместе с тем, вышеизложенная цель отдельных представителей судебной власти не носит правового характера. При этом, следует заметить, что целесообразность и невмешательство судов надзорной инстанции в процесс исправления ошибок судов первой инстанции порождает произвол последних, что, безусловно, не способствует укреплению законности и правопорядка, а также формированию уважительного отношения к суду.
Возвращаясь к озвученной в начале статьи теме исследования, следует отметить, что "устоявшее" во всех судебных инстанциях России решение суда первой инстанции говорит о том, что расформирование воинской части означает ее полную ликвидацию, по крайней мере, в вопросах трудовых отношений. А учитывая то, что за последние два года переформированию путем слияния, выделения, присоединения подверглись почти все военные организации Вооруженных Сил Российской Федерации (см. численные данные о количестве подлежащих переформированию воинских частей, приведенные в начале статьи), продолжая аналогию судебного решения, можно вести речь о том, что почти все Вооруженные Силы Российской Федерации были ликвидированы (без правопреемства) и созданы заново. Однако такой вывод не соответствует действительности.

Г.А. Сафронов,
юрист

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Далее в настоящей статье под воинскими частями будут пониматься также соединения, учреждения и иные органы военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации.
*(2) Цит. по: Глухов Е.А. Переход на новый способ комплектования юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 3.
*(3) Рос. газ. 2008, 15 окт.
*(4) Там же.
*(5) Большой Энциклопедический словарь. М., 2000.
*(6) Там же. С. 85.
*(7) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. N 10. С. 9.