آیا اصلاحاتی در سرویس مخفی انجام خواهد شد؟ آخرین رقص باستریکین: کمیته تحقیق چه مشکلی دارد

چندی پیش در قلمرو فدراسیون روسیه"موج" استعفای روسای بخش های مختلف کمیته تحقیق (یا کمیته تحقیق) فدراسیون روسیه به معنای واقعی کلمه آغاز شد. ابتدا رئیس جمهور رئیس بخش Sverdlovsk را برکنار کرد ، سپس نماینده کمیته چلیابینسک محل کار خود را ترک کرد و اکنون شایعاتی مبنی بر تعویض روسای ادارات در منطقه کراسنودار ، منطقه پنزا ، بلگورود و پسکوف وجود دارد. و کارشناسان معتقدند که چنین اخباری نتیجه این واقعیت است که امروز سازماندهی مجدد IC روسیه برای سالهای 2018-2019 در حال انجام است ، بنابراین ارزش دارد در آینده نزدیک بدانیم چه تغییراتی ارزش دارد.

محتوای مقاله:

• انحلال بخش
• از روسیه چه می دانید؟!
• کارکنان سازمان جدید چه خواهند کرد؟
• خلاصه ای از تغییرات

پیش نیازهای اجرای اصلاحات بیمه ای

خلاصه ای از تغییرات

همانطور که طرفین آژانس خاطرنشان می کنند، این به عوامل متعددی مربوط می شود. اولاً، موقعیت خود باستریکین در پس زمینه دوری او از ولادیمیر پوتین در حال تضعیف است. ثانیاً، نیاز به بهینه سازی سازمان های مجری قانون وجود دارد. در شهریور ماه سال جاری، دادستانی کل کشور از کاهش و تعلیق استخدام برای پست های خالی خبر داد. همانطور که منابع اشاره می کنند، این اعضای کمیته تحقیق خواهند بود که حفره های پرسنلی را در دفتر دادستانی کل اصلاح خواهند کرد.

وزارت امور داخله نیز به دلیل انتقال بخشی از واحدهای گارد روسیه با مشکلات پرسنلی مشابهی مواجه است. انتظار می‌رود که کمیته تحقیق به بخش اصلی تحقیقات وزارت امور داخله نیز کمک مالی کند.

دنباله رسوایی

به گفته پاول سالین، مدیر مرکز تحقیقات علوم سیاسی در دانشگاه مالی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه، در حال حاضر پیش نیازهایی برای بازگشت کمیته تحقیق زیر شاخه دادستانی کل وجود دارد. کمیته تحقیق اغلب در رسوایی های مختلف ظاهر می شود و مجبور می شود از حملات جلوگیری کند.

«اگر وضعیت چند ماه گذشته را در نظر بگیریم، دفتر دادستانی کل بیشتر در حال حمله است. او جاه‌طلبی‌های فزاینده‌ای را نشان می‌دهد، و ابتکارات دائمی برای گسترش قدرت‌های او انجام می‌شود. و کمیته تحقیق در موضع دفاعی است. مدام در اطراف او رسوایی وجود دارد و موقعیت های درگیریسالین در مصاحبه با فدرال پرس خاطرنشان کرد

به گفته این کارشناس مسائل سیاسی، از زمان جدایی کمیته تحقیق از دادستانی، کشمکش کندی برای کسب اختیارات بین ادارات وجود دارد. اغلب منجر به درگیری های عمومی بین الکساندر باستریکین و یوری چایکا می شد. کافی است تقابل بین ساختارها را که در فوریه 2011 آغاز شد، یادآوری کنیم. کمیته تحقیقات سپس کارمندان دادستانی کل را متهم کرد که شبکه کازینوهای زیرزمینی تاجر ایوان نظروف را پنهان کرده اند. و در ماه مارس، کمیته تحقیقات پسر دادستان کل، آرتم چایکا را برای بازجویی احضار کرد. دمیتری مدودف که در آن زمان رئیس جمهور روسیه بود، در این درگیری مداخله کرد.

سالین خاطرنشان می‌کند: «رئیس‌جمهور چندین سیگنال واضح برای آنها ارسال کرد مبنی بر اینکه این کار نباید علنی انجام شود و درگیری وارد یک منطقه پنهان شد.

پس از این رسوایی، شایعاتی مبنی بر احتمال ورود مجدد کمیته تحقیق به دادستانی کل به وجود آمد.

دادستانی می‌تواند از این موقعیت استفاده کند و تحت شرایط خاص کمیته تحقیق را به ترکیب خود بازگرداند و اختیاراتش را بازگرداند. میخائیل دلیاژین، دانشمند سیاسی و اقتصاددان، می‌گوید: «اما این یک پیامد، نه یک علت، آخرین رویدادها در سراسر بریتانیا خواهد بود.

به نظر وی فعالیت تعدادی از کارمندان کمیته تحقیق بر خود این اداره سایه افکنده است. رسوایی های مربوط به آنها در حال تبدیل شدن به یک مشکل سیاسی است.

آیا کرملین از کمیته تحقیق فاصله گرفته است؟

کارشناسان خاطرنشان می کنند که رئیس جمهور پوتین نسبت به رسوایی های مربوط به نیروهای امنیتی به شدت تحمل نمی کند. سال گذشته، الکساندر باستریکین پیشنهاد کرد قوانین روسیه به شدت تشدید شود. وی به ویژه اعلام کرد که باید شهروندانی که به نتایج همه پرسی شک دارند و اینترنت را سانسور می کنند، زندانی کرد. پس از این اظهارات باستیرکین مورد انتقاد مردم قرار گرفت. کرملین به صراحت اعلام کرد که هیچ ارتباطی با ابتکارات باستریکین ندارد و با بیانیه دیمیتری پسکوف به وضوح فاصله خود را از چهره او نشان داد.

پسکوف با یادآوری موضع ولادیمیر پوتین گفت: «من نظری نمی‌دهم یا توضیحی نمی‌دهم باستریکین».

کمیته تحقیق نیز با رسوایی های فساد مالی بزرگ همراه بود. در ژوئیه سال گذشته، معاون شعبه اصلی کمیته تحقیقات پایتخت، دنیس نیکاندروف، هنگام دریافت رشوه یک میلیون دلاری برای آزادی زاخاری کالاشوف، دزد قانونی بازداشت شد. رئیس سرویس امنیتی کمیته تحقیق، میخائیل ماکسیمنکو، و معاون نیکاندروف، الکساندر لامونوف نیز بازداشت شدند.

همچنین لازم به یادآوری است که اصلاحات برای حذف کمیته تحقیق از صلاحیت دادستانی فدراسیون روسیه توسط دیمیتری مدودف آغاز شد. این روند در سال 2007 با ایجاد کمیته تحقیق زیر نظر دادستانی فدراسیون روسیه آغاز شد. در ژانویه 2011، کمیته تحقیق به یک ساختار مستقل تبدیل شد که به هیچ شاخه ای از دولت تعلق ندارد و مستقیماً توسط رئیس جمهور کنترل می شود. بنابراین، اگر ولادیمیر پوتین تصمیم بگیرد کمیته تحقیقات را به دادستانی بازگرداند، از خطرات تصویری نمی ترسد. تصمیم به عقب نشینی از قلم او نبود و از بین بردن پیامدهای اصلاحات ناموفق سلف او می تواند امتیازات سیاسی را به رئیس جمهور اضافه کند.

سرنوشت انگلستان پس از انتخابات مشخص خواهد شد

با این حال، کارشناسان بر این باورند که حتی اگر پروژه تزریق کمیته تحقیق به دادسرا توسط رئیس جمهور امضا شود، انتظار ساماندهی ساختارهای انتظامی در شش ماه آینده هیچ فایده ای ندارد. کارشناسان معتقدند انجام چنین اصلاحاتی قبل از انتخابات ریاست جمهوری خطرناک است.

«شایعه سازماندهی مجدد اجرای قانونبرای مدت طولانی رفته اند. من مطمئن هستم که در شش ماه آینده هیچ سازماندهی مجددی در سازمان های مجری قانون رخ نخواهد داد. به دو دلیل نمی توان چنین کاری را در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری انجام داد. اولاً، ممکن است قابلیت کنترل از بین برود. هنگامی که گارد روسیه ایجاد شد، تقریباً یک سال کنترل از دست رفت، زیرا مؤسسات ما در کشور کار نمی کنند و همه چیز به ارتباطات شخصی بستگی دارد. ثانیاً، در طول یک سازماندهی مجدد، همیشه کسانی هستند که توهین می شوند. پاول سالین توضیح داد که نیازی به معرفی مقامات امنیتی رنجیده قبل از انتخابات ریاست جمهوری نیست.

برخی از دانشمندان علوم سیاسی در سازماندهی مجدد خود نیروهای امنیتی تردید دارند، اما احتمال استعفای باستریکین و تغییرات پرسنلی پس از انتخابات ریاست جمهوری را انکار نمی کنند.

«سبک رئیس جمهور کشور به گونه ای است که شما می توانید تا زمانی که دوست دارید منتظر استعفا باشید، اما این اتفاق به طور غیرمنتظره ای رخ می دهد. علاوه بر این، این اولین استعفا نیست که به این شکل رخ می دهد. شکایات داخلی کمتر منجر به تغییر در ارقام این رتبه می شود. از یک سو، منفی گرایی عمومی. از سوی دیگر، گروه‌بندی مجدد نیروها بین افراد از ساختارهای مختلف وجود دارد. متأسفانه نمی توان به صراحت پاسخ داد که چه کسی در این موضوع پیروز شد و چه کسی شکست خورد. اما بدیهی است که چرخش خاصی از تشکیلات در حال شتاب گرفتن است. والنتین بیانچی، استراتژیست سیاسی می گوید و ما به احتمال زیاد می توانیم انتظار داشته باشیم که پس از انتخابات تشدید شود.

به هر حال، پس از انتخابات ریاست جمهوری، انتظار می رود که نظام سیاسی روسیه تغییر کند. تغییرات پرسنلی و اصلاحات ساختاری در نیروهای امنیتی به ویژه در پس زمینه اقتدار فزاینده گارد روسیه انجام خواهد شد. در عین حال، نیازی به انتظار تقویت موقعیت باستریکین نیست. دپارتمان او همچنان درگیر ترین و مشکل سازترین بخش سیاسی در میان سازمان های مجری قانون است.

ایرینا میشینا

رئیس کمیته تحقیقات روسیه، الکساندر باستریکین، به تعطیلات طولانی رفت. یک منبع در کمیته تحقیق این موضوع را به NI گزارش داد. تعطیلات Bastrykin تقریبا تا پایان سپتامبر - اوایل اکتبر ادامه خواهد داشت: شامل تمام "زمان مرخصی" استفاده نشده رئیس Sledkom می شود. الکساندر باستریکین در طول تعطیلات خود در 27 آگوست تولد 65 سالگی خود را جشن می گیرد.در این رابطه نسخه هایی به وجود آمده است که رئیس ICR ممکن است از تعطیلات طولانی خود برنگردد. الکساندر باستریکین مدتهاست که برای سمت قاضی دادگاه قانون اساسی مطرح شده است. این واقعیت که کمیته تحقیق ممکن است رهبر خود را تغییر دهد بخشی از مشکل است. یک سوال بسیار جدی تر این است: چه اتفاقی برای خود بخش خواهد افتاد؟

مرخصی رئیس سازمان اصلی بازپرسی کشور به مدت تقریبا 2 ماه - این به چه معناست؟

در مورد باستریکین، فکر می کنم این موضوع مدت ها پیش حل شده است. من به یاد نمی آورم که رهبران امنیتی برای این مدت طولانی به تعطیلات رفته باشند. و شکایات زیادی علیه الکساندر ایوانوویچ جمع شده است. - صحبت می کند سپهبد پلیس الکساندر میخائیلوف.

من با این نظر موافقم رئیس مرکز توسعه سیاست منطقه ای ایلیا گراشچنکوفباستریکین شخصاً در مورد مهمترین مسائل به رئیس جمهور گزارش داد، دستورات شخصی به او داده شد. من فکر می کنم دوره جدید پوتین نیازمند رویکردهای جدید است.»

آژانس ریانووستی از استعفای قریب الوقوع رئیس کمیته تحقیق و برنامه ریزی برای انتصاب او به عنوان قاضی دادگاه قانون اساسی در ماه مه خبر داد. تحقیقات کارشناسان این موضوع را به گسترش آتی وظایف دادستانی کل مرتبط می دانند. به دنبال آن، والنتینا ماتوینکو، رئیس شورای فدراسیون، از تهیه لایحه ای برای بازگرداندن کنترل تحقیقات به دادستانی کل خبر داد. او گفت: «زمان رسیده و حتی دیر شده است تا کنترل تحقیقات را به دادستانی بازگردانیم. بعد در جریان اصلاحات عجله داشتیم، عمل این را نشان داده است.» منبع ما در کرملین تایید کرد که تغییرات در ساختار سازمان های مجری قانون کاملا محتمل است. این امکان وجود دارد که سرویس اطلاعات خارجیبه FSB بازخواهد گشت و بخش تحقیقات اصلاح خواهد شد.

"رئیس" تحقیقات روسیه؟

کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه که به ابتکار رئیس جمهور وقت دیمیتری مدودف ایجاد شد، کار خود را در 15 ژانویه 2011 آغاز کرد. این بر اساس کمیته تحقیقات سابق زیر نظر دادستانی کل فدراسیون روسیه ایجاد شد. طبق قانون، آی سی RF فدرال است آژانس دولتیتابعیت مستقیم از رئیس جمهور فدراسیون روسیه. این دپارتمان پیچیده ترین و به خصوص خطرناک ترین جنایات، از جمله جنایات مربوط به فساد را بررسی می کند.سرهنگ ژنرال دادگستری الکساندر باستریکین از زمان تشکیل کمیته تحقیقاتی RF ریاست آن را بر عهده داشته است. این یک قرار تصادفی نبود. در دانشکده حقوق لنینگرادسکی دانشگاه دولتیالکساندر باستریکین همکلاسی ولادیمیر پوتین و رئیس گروهی بود که رئیس جمهور فعلی در آنجا تحصیل کرد. متعاقباً ، در یک دایره باریک ، Bastrykind حتی نام مستعار "Headman" را دریافت کرد.

وی معتقد است: "شخصیت باستریکین آشکارا به شخص اول گره خورده است. واضح است که کمیته تحقیق یک بدن مصنوعی بود تا رئیس جمهور شخصاً امور اصلی را به یکی از عزیزان واگذار کند." ایلیا گراشچنکوف

کمیته تحقیق در ابتدا تامین کننده اخبار جنایی از همه جبهه ها بود. "از دیدگاه من، الکساندر باستریکین اعتماد بیش از حد از مقامات عالی دریافت کرد و به تدریج شروع به نادیده گرفتن هنجارهای حرفه ای کرد. بنا به درخواست کمیته تحقیق، فردی می تواند دستگیر و به مواد سنگین قانون جزا متهم شود. در عین حال، دادستانی کل به عنوان یک مرجع نظارتی، اغلب بر آزادی او اصرار داشت، زیرا مدرکی دال بر جرم پیدا نکرد. به طور کلی، با گذشت زمان، کمیته تحقیق، همانطور که می گویند، "شل" شد: او دادستانی را خالی ندید، او بدون نظارت عمل کرد." الکساندر میخائیلوف.

پرونده های پرمخاطب در صلاحیت کمیته تحقیق بیش از حد کافی بود، اما بیشتر آنها با رسوایی همراه بود. بنابراین، وکیل الکساندر ترشچفمعتقد است: «من هیچ پرونده جنایی پرمخاطبی را به خاطر نمی آورم که کمیته تحقیق سریعاً بررسی کند و به دادگاه برساند. اما شکست های بزرگ را به یاد دارم. از همان ابتدا، به محض استقلال بخش، رسوایی ها در راس آن آغاز شد.»

در واقع، کمتر از یک ماه پس از ایجاد کمیته تحقیق، اولین رسوایی در فوریه 2011 رخ داد. این رسوایی "رسوایی قمار" یا "پرونده دادستان" نامگذاری شد. به گفته کمیته تحقیق، درکازینوهای غیرقانونی در 15 شهر منطقه مسکو کشف شد. آنها ظاهراً درآمدی بالغ بر 10 میلیون دلار در ماه داشتند. همانطور که بازرسان خاطرنشان کردند، این تجارت توسط کارمندان عالی رتبه دفتر دادستانی منطقه "حفاظت" می شد. در رابطه با "پرونده قمار"، نام پسر دادستان کل روسیه، آرتیوم چایکا نیز مطرح شد. این قضیه سرآغاز جنگ علنی بین نیروهای امنیتی بود.

و سپس، در سال 2012-2013، این کشور پرونده Oboronservis را دنبال کرد. در میان متهمان این پرونده، رئیس سابق بخش روابط دارایی وزارت دفاع روسیه، اوگنیا واسیلیوا، و حامی او (و اخیراً همسرش)، وزیر دفاع سابق فدراسیون روسیه، آناتولی سردیوکوف بودند. پرونده کیرولس با ناوالنی که بلافاصله پس از تجمعات در بولوتنایا بازداشت شد، پرونده قتل بوریس نمتسوف که هرگز به نقطه منطقی آن نرسید... و همچنین پرونده فساد علیه وزیر سابق توسعه اقتصادیالکسی اولیوکایف، مقام عالی رتبه سابق وزارت امور داخلی دیمیتری زاخارچنکو… "کمیته تحقیق واقعاً تمام پرونده های پرمخاطب را به عهده گرفت." اما این یک واقعیت نیست که تحقیقات به صورت عینی و در مسیر درست پیش رفته است: بالاخره هیچ نظارت دادستانی و یا نظارت دیگری بر تحقیقات صورت نگرفته است. استانیسلاو بلکوفسکی، دانشمند علوم سیاسی. بالاخره هیچکس حق دخالت در کار کمیته تحقیق را نداشت!

تقریباً از زمان تأسیس این اداره، رسوایی هایی با کمیته تحقیق همراه بوده است. چه ارزشی دارد مثلاً دعوای عمومی با « نوایا گازتا" در سال 2012! سپس الکساندر باستریکین با سردبیر سرگئی سوکولوف... درست در جنگل قرار ملاقات گذاشت و شروع به ارعاب کرد.

در سال 2015، بازپرس ارشد کمیته تحقیق از گورنو-آلتایسک به شش سال زندان محکوم شد: معلوم شد که بازپرس الکساندر ساتلایف در واقع یک متجاوز دیوانه بوده است. رئیس کمیته تحقیقات محلی کمیته تحقیق برکنار شد.

به تدریج اطلاعات مربوط به فساد در راس کمیته تحقیق به رسانه ها درز کرد. در سال 2013، میخائیل میرونوف، معاون بخش تحقیقات کمیته تحقیقات منطقه لنینگراد، بازداشت شد. او به دریافت رشوه 300 هزار روبلی متهم شد؛ FSB مسئول این پرونده بود. تمام جرایم اقتصادی به کمیته تحقیق منتقل شد. و این یک "معدن طلا" است که بوی رشوه قابل توجهی دارد. الکساندر باستریکین خود یک مقام فاسد نیست، اما نتوانست کارمندان صادق و حرفه ای را انتخاب کند. کار پرسنل اساساً برای او یک شکست بود.» استانیسلاو بلکوفسکی.

همانطور که می دانید، الکساندر باستریکین اخیرا "دست راست" خود را از دست داد - رئیس بخش اصلی تحقیقات کمیته تحقیقات روسیه برای مسکو، سرلشکر دادگستری الکساندر دریمانوف، که به چندین قسمت رشوه متهم شد. در حال حاضر بازپرس سابق پایتخت در بازداشتگاه موقت به سر می برد. او به عنوان بخشی از یک پرونده جنایی مربوط به رشوه دادن به افسران کمیته تحقیق توسط افراد سارق قانون شکرو مولودوی بازداشت شد. در این پرونده، رئیس سابق بخش امنیت داخلی کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه، میخائیل ماکسیمنکو، پیش از این به 13 سال زندان در مستعمره حداکثر امنیتی و همچنین تعدادی از افسران کمیته تحقیقات از جمله محکوم شده است. معاون اول سابق دریمانوف دنیس نیکاندروف. اداره تحقیقات FSB ژنرال دریمانوف را به دریافت دو رشوه - در مقادیر زیاد و به ویژه بزرگ (بند "ج" قسمت 5 و قسمت 6 ماده 290 قانون جزایی فدراسیون روسیه مظنون است. اما این همه ماجرا نیست. دنیس نیکاندروف معاون سابق دریمانوف در جریان تحقیقات به بازپرس FSB گفت که به رئیس خود (یعنی رئیس اداره اصلی تحقیقات کمیته تحقیقات مسکو، الکساندر دریمانوف) رشوه داده است. 9850 یورو برای حمایت عمومی و انتصاب به یک موقعیت. از گزارش FSB چنین بر می آید که این پول به حسابی در یک بانک لتونی واریز شده است. دریمانوف برای مدیریت موجودی این کارت یک کارت و یک آیفون همراه با اپلیکیشن بانکی از نیکاندرو دریافت کرد. به هر حال، مشخص شد که دریمانوف در سال گذشته 20 میلیون روبل درآمد داشته است. این 4 میلیون بیشتر از مافوق فوری او، رئیس کمیته تحقیق، الکساندر باستریکین است.

مدتهاست که افسانه هایی در مورد درآمد محققین TFR وجود دارد. در این راستا معاون آناتولی ویبورنی، رئیس کمیته امنیت و مبارزه با فساد دومای دولتیحتی پیشنهادی برای کنترل درآمد و هزینه های بازرسان ارائه کرد. ما به کنترل هزینه ها و درآمد نیاز داریم، به ویژه برای آن دسته از مقاماتی که قادر به توضیح منطقی نیستند که چگونه توانسته اند به استاندارد معینی از زندگی دست یابند. و برکناری از سمت ها به دلیل سلب اعتماد به همه بخش ها ضروری است.»

بخش تحقیقات FSB برای مدت طولانیبه دنبال شروع یک پرونده جنایی علیه الکساندر دریمانوف، مواد مربوطه به رئیس کمیته تحقیقات ارسال شد. اما باستریکین دریمانوف را تا آخر "پوشانده" کرد. درست نشد... بر حسب اتفاقی عجیب، تقریباً همزمان با این اتفاقات، سرلشکر ویکتور دولژنکو، رئیس اداره پرسنل IC RF بازنشسته شد...

داستان الکساندر دریمانوف، که رئیس کمیته تحقیقات A. Bastrykin به هر طریق ممکن او را از FSB "نجات داد"، جنگ را در سازمان های مجری قانون تشدید کرد.

"کمیته تحقیقاتی بیش از حد کار کرد و در نتیجه FSB و دفتر دادستان کل - دو سازمان مجری قانون قدرتمند را از خود دور کرد. اگر یک ساختار قدرت تقویت شود، این امر ناگزیر به مخالفت سایر «سیلوویکی ها» می انجامد. "جنگ قبیله ها" شروع می شود، - استانیسلاو بلکوفسکی، دانشمند علوم سیاسی، می گوید.

این ایده ادامه دارد دکترای علوم سیاسی یولی نیسنویچ:"مشکل دعواهای داخلی بین قبیله ای دوباره به وجود آمده است ، که در آن امروز دادستانی کل یا به عبارت دقیق تر یوری چایکا برنده می شود. زمانی روند معکوس وجود داشت ، زمانی که باستریکین موقعیت قوی تری را اشغال کرد و بازپرسی کمیته از دفتر دادستانی کل جدا شد.در روسیه، چارچوب قانونی اغلب با ساختار نهادی صحیح، و روابط قبیله ها تعیین می شود - کدام یک از آنها تأثیرگذارتر است. زمانی، الکساندر باستریکین و قبیله اش بر دفتر دادستانی کل به ریاست یوری چایکا غلبه کردند، اما اکنون او در برابر او شکست می خورد.

اقدامات کارکنان کمیته تحقیق اغلب فراتر از چارچوب قانونی بود. این با یک شرایط ساده توضیح داده شد: هیچ کس حق دخالت در تحقیقات یا کنترل آن را نداشت. «در آخرین مجمع دادستانی کل، ده‌ها هزار تخلف رویه‌ای در اقدامات کمیته تحقیق مورد بحث قرار گرفت و نمونه‌های مشخصی بیان شد. سطح صلاحیت کارمندان کمیته تحقیق و روش کار آنها اساساً مسئله ایمنی شهروندان و خود دولت را مطرح می کند. الکساندر میخائیلوف.

چه چیزی در انتظار کمیته تحقیقات روسیه و رهبر آن الکساندر باستریکین است؟

منابع Novye Izvestia موافق هستند که تا پاییز، زمانی که دومای ایالتی و شورای فدراسیون کار خود را آغاز کنند، موقعیت کمیته تحقیق نامشخص خواهد بود. با این حال، اخیراً چندین گزینه برای اصلاح احتمالی کمیته تحقیقات روسیه مورد بحث قرار گرفته است. منبع ما در وزارت امور داخله پیشنهاد کرد که یک نهاد تحقیقی واحد بر اساس کمیته تحقیق تشکیل شود که شامل بازرسان و بازجویان وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه می شود، اما دیدگاه های دیگری نیز وجود دارد.

بله دکترای علوم سیاسی یولی نیسنویچوی معتقد است که شایعاتی مبنی بر ادغام مجدد کمیته تحقیق با دادستانی کل کشور از مدتها پیش مطرح شده است. این یک داستان کاملاً مورد انتظار است.» اما این کارشناس علوم سیاسی با این دیدگاه موافق نیست استانیسلاو بلکوفسکی:کمیته تحقیق در ابتدا بخشی از دفتر دادستانی کل بود. اتفاقاً در آن روزها باستریکین نیز ریاست این بخش را بر عهده داشت و به طور رسمی همکار دادستان کل بود. اکنون دادستانی کل به دنبال بازگرداندن کنترل تحقیقات به آن است. با این حال، رئیس جمهور ما به عنوان یک رهبر محافظه کار، به ندرت تصمیمات خود را تغییر می دهد، بنابراین، به نظر من، کمیته تحقیق باقی خواهد ماند، اما اصلاح خواهد شد.

الکساندر میخائیلوفمعتقد است که ادغام کمیته تحقیق و دادستانی یک اشتباه است: «اکنون پیشنهادهایی برای بازگرداندن کمیته تحقیق به دادستانی کل به عنوان یک ساختار مستقل وجود دارد. حتی نام احتمالی را شنیدم: «کمیته تحقیق دادستانی کل». با این حال، از نقطه نظر رویه ای، این یک تصمیم اشتباه است: همان آژانس نمی تواند تحقیقات را انجام و نظارت کند. این دوباره می تواند منجر به تصمیمات ذهنی، اشتباهات و هرج و مرج قانونی شود.»

موضوعی که به همان اندازه مورد بحث قرار گرفته، رئیس بالقوه جدید کمیته تحقیق است. "شایعاتی در مورد استعفای رئیس کمیته تحقیقاتی چندین سال است که منتشر شده است و تاکنون به هیچ وجه بر موقعیت الکساندر باستریکین تأثیری نداشته است. اگر چنین استعفای پرمخاطبی رخ دهد، احتمالاً یکی از اولین معاونان باستریکین می تواند جای او را بگیرد. به عنوان مثال، ایگور کراسنوف، ادوارد کابورنیف، یا راسکوف، رئیس بخش تحقیق در مورد پرونده های مهم، معتقد است. وکیل الکساندر ژلزنیکوف

می گوید: «از میان جانشینان الکساندر ایوانوویچ، من دو نامزد را نام می برم استانیسلاو بلکوفسکی. -این ایگور کراسنوف 42 ساله، معاون رئیس کمیته تحقیق است. اتفاقاً سال گذشته به او درجه ژنرالی اعطا شد- ستوان دادگستری. یکی دیگر از نامزدهای نه چندان شایسته، به نظر من، رئیس کمیته است دومای دولتیدر ساختمان و قانونگذاری ایالتی - پاول کراشینینیکوف 54 ساله. او دکترای حقوق، استاد، مشاور دولتی دادگستری است، اما مهمتر از آن، وفاداری او به مقامات، به عنوان معاون روسیه متحد است. کراشینینیکوف در ساختارهای ریاست جمهوری نیز شناخته شده است:ساعت "لنینگراد شورای زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای بهبود قانون مدنی، عضو کمیسیون زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای بهبود مدیریت عمومی و عدالت است."

با این حال، نمایندگان سازمان های اجرای قانون با احتیاط بیشتری صحبت می کنند. تا به امروز هیچ گونه اطلاعاتی در مورد این موضوع از سوی نهاد ریاست جمهوری درز نکرده است. مقامات امنیتی معتقدند که رئیس جمهور می تواند هر تصمیمی بگیرد و این می تواند غیرمنتظره ترین تصمیم باشد.

بار دیگر درباره سرنوشت کمیته تحقیق و تفحص

دست به دل، آیا می توانیم بگوییم که از کمیته تحقیق خود راضی هستیم، این کمیته بی عیب و نقص و مؤثر است؟ به احتمال زیاد نه و نه تنها شهروندان عادی، بلکه حتی دولتمردان نیز چنین می اندیشند، وگرنه ایده اصلاح دیگری در این اداره مهم از کجا می آید؟

بله، در سراسر جهان، طبق سنت، "پلیس ها"، "فلیک ها"، "پلیس ها" و "کاراگاه ها" چندان مورد علاقه نیستند. و با این حال، مردم همیشه احساس درستی یا دروغ، منفعت عمومی یا فساد دارند. کارایی، بالاخره. و اینجاست که سوالات شروع می شود...

اما ابتدا یک چیزی را به شما یادآوری می کنیم.

از پیوتر آلکسیویچ تا الکساندر ایوانوویچ

پیتر اول را می توان "پدر" یک سازمان تحقیقاتی مستقل از سایر مقامات نامید. او بود که روند جنایی و تحقیقات مقدماتی را جدا کرد. قرن ها گذشت، نام و وضعیت نهادهای تحقیق تغییر کرد (آنها یا بخشی از سازمان های امنیتی دولتی بودند یا وزارت امور داخلی)، اما در آستانه هزاره جدید تحقیقات انجام شد.

تحت کنترل دادستانی بود. و در تابستان 2007، یک قانون فدرال به تصویب رسید که تحقیقات را از کنترل دفتر دادستانی مستثنی می کرد. مستقل شد. درست است ، نه به طور کامل - رئیس کمیته تحقیق مدتی هنوز معاون اول دادستان کل بود و بازرسان به عنوان کارمندان دادستانی ذکر شده بودند.

احیای کامل ایده پیتر در مورد یک تحقیق کاملاً مستقل در ژانویه 2011، از لحظه اجرایی شدن آن اتفاق افتاد. قانون فدرال"در کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه." اکنون کمیته سرانجام از دادستانی کل جدا شد و سفر مستقل خود را آغاز کرد. و همه اینها تحت لوای کمیته تحقیق و افزایش عینیت تحقیقات، تضمین کاملتر حقوق اساسی روسها.

خوب بود یا بد؟ رویه جهانی فعالیت های نیروی انتظامی و نیروهای ویژه به خوبی نشان می دهد که همه این ادارات همیشه در یک رقابت ناگفته قرار دارند. همه در حال تماشای همه هستند. این تا حدودی برای دولت مفید است، سیستم کنترل و تعادل را حفظ می کند و از رشد فساد جلوگیری می کند. اما این زمانی است که در میان نیروهای امنیتی کسی که مهم ترین، نزدیک ترین باشد، وجود ندارد که همه چیز برای او مجاز باشد. و زمانی که رقابت به دشمنی آشکار تبدیل نمی شود. علاوه بر این، عمومی.

و این دقیقاً همان چیزی است که بین دادستانی کل و کمیته تحقیق اتفاق افتاده است. بین دادستان کل یوری چایکا و رئیس کمیته تحقیق و سپس کمیته تحقیق الکساندر باستریکین.

خصومت شخصی و تضاد منافع بین دو بخش - کمیته تحقیق و دادستانی کل - به ویژه در مبارزه با جرایم اقتصادی آشکار شد. این کمیته به مشاغل خصوصی حمله کرد: آمارهای مربوط به همان سال 2015 نشان داد که تنها 15٪ از این پرونده ها به دادگاه رفتند، اما در 83٪ موارد مردم تجارت خود را از دست دادند. در نهایت چه کسی آن را گرفت؟ حقایقی که دادستانی به آن استناد می کند نیز نشان می دهد که کارمندان کمیته تحقیق اغلب در پرونده های جرایم اقتصادی ذینفع بوده اند. "آنها فشار دادند" و "حفاظت کردند".

موارد درگیری پرمخاطب دیگری نیز وجود داشت که در آن رویارویی بین کمیته تحقیقات و دادستانی کل مشخص بود: پرونده ژنرال الکساندر بولبوف FSKN، معاون وزیر دارایی سرگئی استورچاک، عملیاتی برای کشف موسسات قمار زیرزمینی در منطقه مسکو. .

A. Bastrykin به دنبال تبدیل کمیته خود به یک بخش فوق العاده بود. در سال 2012، موضوع انتقال دستگاه تحقیق وزارت امور داخله و کنترل مواد مخدر زیر بال کمیته تحقیق به طور جدی مورد بحث قرار گرفت. واضح است که وزارت امور داخله و به ویژه FSB مخالف آن بودند. اصلاحات کوچک شکست خورد...

و با این حال ، رئیس کمیته تحقیق از تلاش برای اصلاح بخش خود دست برنداشت. در سال 2016، تعدادی از بخش‌های کمیته اصلی نامیده نشدند و برخی از آنها به بخش تبدیل شدند. ایده لغو بخش امنیت داخلی و تعامل بین ادارات مطرح شد. اینها واحدهایی بودند که رهبرانشان دچار فساد شدند و به لفورتوو رفتند.

و در اینجا وقایع اخیر است، زمانی که الکساندر دریمانوف، رئیس بخش اصلی تحقیقات کمیته تحقیق برای شهر مسکو، و برخی از افسران دیگر در حال گرفتن رشوه دستگیر شدند. این رسوایی با صدای بلنددلیلی برای دور جدیدی از گفتگوها و ایده ها در مورد اصلاح یا سازماندهی مجدد کمیته تحقیق شد.

ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه در هیئت دفتر دادستانی کل (او هرگز از هیئت کمیته تحقیق بازدید نکرد) توجه را به تقویت نظارت دادستانی بر تحقیقات در همه سطوح جلب کرد.

بسیاری از کارشناسان خاطرنشان می کنند که اخیرا FSB به طور فزاینده ای در کمیته تحقیق درگیر شده است. و تصویر یک بخش موفق و زمانی قدرتمند در برابر چشمان ما فرو می‌ریزد.

علاوه بر این. پس از سخنرانی عادی سالانه دادستان کل یوری چایکا در شورای فدراسیون، رئیس شورا والنتینا ماتوینکو از پیشنهاد بازگرداندن کنترل مؤثر بر تحقیقات به دفتر دادستان حمایت کرد. معلوم شد که سناتورها قبلاً در مورد این موضوع بحث کرده بودند ، ایده های خاصی وجود داشت ، اما خود این موضوع به نظر آنها قبلاً "بیش از حد رسیده بود".

به هر حال، معلوم شد که امروز دادستان این فرصت را ندارد که حداقل موادی را از بازپرس دریافت کند. وی همچنین فرصت اظهار نظر خود را در مورد میزان منع تعقیب ندارد. کمیته قانون اساسی و ایالت سازی شورای فدراسیون توجه خود را به این موضوع و بسیاری دیگر از موارد پوچ اصلاح قبلی TFR جلب کرد. قانونگذاران به این نتیجه رسیدند که تقویت اختیارات نظارتی دادستانی ضروری است. پیشنهادهایی برای بازگرداندن حق شروع یا لغو پرونده های جنایی به دادسرا وجود دارد.

شایعاتی مبنی بر بازگشت تحقیقات به دادسرا منتشر شد. اما این، همانطور که معلوم شد، با چندین کنوانسیون بین المللی که روسیه امضا کرده و در آنها نظارت و تحقیق از هم جدا شده اند، در تضاد است. بنابراین انحلال کمیته تحقیق و بازگرداندن کل تحقیقات به دادسرا هیچ فایده ای ندارد، به خصوص که این نیز اتلاف قابل توجهی از بودجه است.

زمین پر از ایده است

امروز نسخه های زیادی در مورد آینده کمیته تحقیق روسیه وجود دارد! و آن را منحل می کنند و تحویل می دهند و برعکس تمام نیروهای تحقیقاتی کشور را زیر سقف آن می برند. و باستریکین - او قبلاً کار خود را انجام داده است. آنها قبلاً محل خدمت جدیدی را برای او "پیدا کرده اند" - دادگاه قانون اساسی.

(شاید فقط در برخی از ذهن های پیشرفته) یک ایده جهانی برای ایجاد یک وزارت امنیت دولتی بر اساس FSB وجود داشت. قرار بود هم FSO و هم SVR را به آن بفرستد. بازگرداندن کمیته تحقیق به دادستانی کل. وزارت شرایط اضطراری بین وزارت دفاع و وزارت امور داخلی تقسیم خواهد شد.

در میان انبوهی از دروغ های بیهوده و عمدی، پیشنهادهای کاملاً کافی نیز وجود دارد. مثلاً با استعلام و تحقیقات مقدماتی وضعیت را تغییر دهید. اگر کسی نداند، تحقیق یکی از اشکال تحقیقات پیش از محاکمه جرایم است. به عنوان یک قاعده، از نظر شدت کوچک و متوسط. این تحقیق برخلاف تحقیقات اولیه، می تواند توسط افسران پلیس، فرماندهان واحدهای نظامی و افسران FSB انجام شود. متأسفانه در عمل کمیته تحقیق اکثر جرایم تحت رسیدگی را به عنوان تحقیقات مقدماتی رسمی و انجام می دهد که تلاش بیشتری را می طلبد و پرونده را به تاخیر می اندازد. تصادفی نیست که دادستانی کل به افزایش سالانه تعداد پرونده هایی که بازرسان برای بیش از یک سال رسیدگی می کنند اشاره کرده است.

به نظر می رسد در اذهان بخش فعال جامعه این تصور قوی تر می شود که دادسرا و تحقیقات با هم سازگار نیستند، زیرا همان نهاد نمی تواند پرونده ای را اداره کند و آن را به شدت کنترل کند. اما نظارت بر تحقیقات و قانونی بودن آن صرفاً ضروری است. نه دعوا، نه جنگ تایتان های قدرت، بلکه کار شدید و مسئولانه.

و کنترل متقابل بین سازمان های مجری قانون مورد نیاز است، نه کشش، و قطعاً رقابت. چنین کنترل متقابلی فقط به نفع جامعه است. ضمناً باید تا حد امکان در این زمینه فعال باشد. و همچنین - بدون هیستریک، احساسات غیر قابل توجیه، اما از نقطه نظر عقل سالم و سالم.

اینکه چگونه می‌توان در فعالیت‌های کمیته تحقیق و تفحص انجام داد و در نهایت چه کسی ریاست آن را بر عهده خواهد گرفت، موضوع دوم است.

P.S. در آغاز سال 2019، اقدامات قانونی به تصویب خواهد رسید که به دادستانی کل فرصت های جدیدی برای کنترل کمیته تحقیق می دهد. بنابراین، خواهیم دید که کدام یک و چگونه همه آنها "فرد" می شوند.

ولادیمیر پوتین پیشنهادهایی را برای سازماندهی مجدد ساختار تحقیقات روسیه بررسی خواهد کرد. انتظار می رود که وظایف کمیته تحقیق بین دادستانی کل و وزارت امور داخله تقسیم شود.

به گزارش پاسمی، روی میز رئیس نهاد ریاست جمهوری آنتون واینوپیش نویس پیشنهادات رئیس بخش تحقیقات وزارت امور داخلی، الکساندر رومانوف، ارائه شد. با توجه به پیشنهادات نویسنده، به دادستانی کل پرونده هایی داده می شود که درگیر می شوند به خصوص جدیجسم ظلمی پرونده های سنگین، متوسط ​​و سبک به وزارت امور داخله محول می شود. خبرنگاران پاسمی با کارشناسان گفت‌وگو کردند و نظرات مختلفی در مورد ضرورت اصلاحات دریافت کردند.

انتقاد از مقام ناظر

وزارت امور داخله در درخواست های خود برای اصلاح تحقیقات تنها نیست. بنابراین، 26 آوریل سال جاری یوری چایکا، دادستان کلاو طی سخنرانی در شورای فدراسیون از کار بازرسان انتقاد کرد. وی گفت که طی دو سال و نیم گذشته، کارمندان کمیته تحقیق، ریاست بازرسی وزارت امور داخله و اداره تحقیقات FSB 6.7 هزار پرونده جنایی به طور غیرقانونی شروع شد، در ادامه تحقیقات از دادگاه خواستار دستگیری متهمان شد. هیچ کس از آنها (به ناحق دستگیر شده ها) عذرخواهی نکرد و هیچ کس در این مورد پاسخگو نبود.»، - گفت: رئیس دفتر دادستانی کل. وی همچنین خاطرنشان کرد: دادگاه هنگام رسیدگی به درخواست بازپرس برای دستگیری، به نظرات دادستان و بازپرس گوش می دهد، اما در بیشتر موارد فقط از دومی حمایت می کند.

و در اواسط ماه مارس در جلسه نهایی هیات رئیسه دادستانی کل کشور خاطرنشان کرد که یک سوم پرونده های جنایی برای مدت طولانی در حال بررسی هستند و تعداد افرادی که بیش از یک سال در بازداشت هستند. افزایش 70 درصدی.

شایعاتی در مورد سازماندهی مجدد کمیته تحقیق

ساختار کنونی نهادهای تحقیقاتی هفت سال پیش، زمانی که کمیته تحقیقات روسیه از دادستانی کل جدا شد، شکل گرفت. امروزه توابع تحقیقی بین سه بخش تقسیم شده است: کمیته تحقیق روسیه، اداره تحقیقات وزارت امور داخلی و اداره تحقیقات اصلی FSB. علاوه بر این، نیز وجود دارد ارگان های تحقیقبه عنوان بخشی از پلیس، سرویس مرزی FSB، سرویس دادرسی فدرال. در همان زمان، TFR تقریبا به طور کامل است صلاحیت قضایی قبلی را به ارث برده استدادستانی کل.

از آن زمان، اطلاعات مربوط به انحلال کمیته تحقیق یا بازگشت آن به دادستانی کل به طور منظم غبطه ور شده است. در همان زمان، شایعاتی نیز در مورد آن منتشر می شود انحلال واحدهای تحقیقوزارت امور داخله و توزیع وظایف آنها بین کمیته تحقیق و ادارات تحقیق پلیس. بنابراین، در سال 2014، در صندوق رسانه های جمعیاین موضوع را مطرح کرد که مقامات تحقیق ممکن است با فرمان رئیس جمهور متحد شویدو ساختار جدید تحقیقات مشترک در سال 2017 شروع به کار خواهد کرد. با این حال، در پاییز سال 2015، رئیس کمیته تحقیق، الکساندر باستریکین، از توقف پروژه ادغام خبر داد.

در حال حاضر این موضوع منجمد شده است و من تصمیم گرفتم که تا زمانی که در این سمت هستم (رئیس کمیته تحقیق) آن را مطرح نکنم... جلسات، بحث ها و گفتگوهایی صورت گرفت. باستریکین به خبرنگاران گفت: پس از گوش دادن به نظر وزارت امور داخلی، فکر کردم که به این نیاز ندارم.

استقلال یا سهل انگاری

در بحث پیرامون کمیته تحقیق می توان برجسته کرد دو دیدگاه. یکی از آنها از آنجا ناشی می شود که ایجاد کمیته تحقیق امکان تفکیک وظایف نظارت و تحقیق را فراهم کرد و روند تحقیقات مقدماتی را بیشتر کرد. عینی و مستقل. حامیان ایجاد کمیته تحقیق از این واقعیت نتیجه می گیرند که دادستانی دیگر نمی تواند خودسرانه پرونده های جنایی را شروع کند و بازرسان نیز به نوبه خود قادر به شروع پرونده های جنایی نیستند. ارجاع خودسرانه به دادگاهبدون تایید دادستان مخالفان معتقدند که نتیجه تمرکز بیش از حد قدرت است مقامات تحقیق در دست آنها هستندو توانایی دادسرا برای تأثیرگذاری بر مراحل تحقیقات مقدماتی حداقل است که منجر به تمرکز بیش از حد قدرتدر دست مقامات تحقیق و در نتیجه، بسیاری از سوء استفاده ها.

کارشناسان در ارزیابی خود از اصلاح نهادهای تحقیق متفاوت هستند

رئیس کمیته ملی مبارزه با فساد اداری کریل کابانوفاظهار داشت که او چنین سازماندهی مجدد گسترده ای را در آینده نزدیک ممکن نمی داند. به گفته وی، ما فقط می توانیم در مورد جزئی صحبت کنیم برگشتوظایف تحقیقاتی به دفتر دادستانی کل.

کابانوف خاطرنشان کرد که ادغام نهادهای تحقیقاتی کمیته تحقیقات و وزارت امور داخلی مزایای خاصی دارد، اما خطرات اقتصادی احتمالی، به ویژه افزایش هزینه ها، جبران می شود. در عین حال، سیستم موجود به منظور تنوع بخشیدن به قدرت ها نیاز دارد کاهش خطرات فساد. به گفته این کارشناس، در مورد ساخت یک سیستم کنترل دقیق، باید نوعی ساختار مستقل وجود داشته باشد.، که قادر به کنترل تحقیقات خواهد بود. کابانوف گفت مشکل اصلیسیستم موجود این است که "کارکنان کمیته تحقیق در تضاد منافع پنهانی هستند، زیرا فقط کمیته تحقیق می تواند علیه آنها پرونده جنایی تشکیل دهد." وی بهینه ترین گزینه برای توسعه وضعیت را بازگشت بخشی از وظایف تحقیقاتی به دادستانی کل کشور در زمینه کنترل کارکنان دستگاه های تحقیق و انجام اقدامات تحقیقاتی علیه آنها دانست.

مدافع الکسی میخالچیکوی خاطرنشان کرد که تغییر سیستم فعلی را چندان فایده ای نمی بیند. در عین حال، تقویت کارکردهای دادستانی ضروری است، زیرا "در حال حاضر دفتر دادستانی کنترل خود را بر نهادهای تحقیقات اولیه از دست داده است". به گفته این وکیل، در نتیجه عملاً "فرصتی برای خاتمه دادرسی در پرونده جنایی غیرقانونی آغاز شده" وجود ندارد. میخالچیک خاطرنشان کرد که این "به همان تحقیقات، علیرغم موضع دادستانی، اجازه می دهد تا سال ها در مورد پرونده های سفارش شده تحقیق کند."

دستیار سابق رئیس اداره ریاست جمهوری اوگنی میخائیلوف خاطرنشان کرد که هر دو قالب سابق و فعلی سیستم تحقیقاتی موافقان و مخالفان خود را دارند. مزایا به گفته کارشناس این است که "دو بخش با یکدیگر تعادل برقرار می کنند و در تقابل خاصی قرار دارند". اما به شکلی دیگر، کارایی دادستانی کل قبلاً بالاتر بود زیرا یک ساختار وجود داشت.بنابراین مسائل سازمانی با سهولت بیشتری حل شد. میخائیلوف همچنین خاطرنشان کرد "برخورد همیشه در مسائل اجرای قانون مفید نیست". این کارشناس گفت که در یک سیستم قضایی که به طور معمول کار می کند، چنین تقسیم بندی به سختی قابل توجیه است. امروز مشکل اصلی به گفته این مقام سابق، عملکرد دستگاه قضایی است. این کارشناس خاطرنشان کرد: وقتی دادگاه‌ها مستقل و واجد شرایط هستند، من هیچ مشکلی در این نمی‌بینم که یک دادسرا در رسیدگی باشد.

افسر سابق اجرای قانون و متخصص فعلی GR سرگئی ژیرکوفگفت: ایجاد کمیته تحقیق و تفکیک تحقیقات از دادسرا "یک قدم مثبت"، زیرا اجازه داد "تنوع بخشیدن به وظایف نظارت و تحقیقات دادستانی"و رهبری کرد "به سوی استقلال بیشتر تحقیقات و به طور کلی تقسیم قوا در سیستم مجری قانون". به گفته این کارشناس، امروز همچنین لازم است "اداره تحقیقات وزارت امور داخله جدا شود، یا حداقل به آن وضعیت مستقل داده شود، زیرا روسای ادارات تحقیقات وزارت امور داخله در واقع هستند. تابع رهبری پلیس.» علاوه بر این، تقویت بیشتر شفافیت نهادهای مجری قانون و توسعه یک سیستم قضایی مستقل نیز ضروری است.